Организационными формами туризма является международный и внутренний туризм.
К международному туризму относятся: въездной туризм - путешествия в пределах Украины лиц, постоянно не проживающих на ее территории, и выездной туризм - путешествия граждан Украины и лиц, постоянно проживающих на территории Украины, в другую страну.
Внутренним туризмом являются путешествия в пределах территории Украины граждан Украины и лиц, постоянно проживающих на ее территории.
В зависимости от категорий лиц, осуществляющих туристические путешествия (поездки, посещения), их целей, объектов, используемых или посещаются, или других признаков существуют такие виды туризма:
детский;
молодежный;
семейный;
для лиц пожилого возраста;
для лиц с инвалидностью;
культурно-познавательный;
лечебно-оздоровительный;
спортивный;
религиозный;
экологический (зеленый)
сельский;
подводный;
горный;
приключенческий;
охотничий;
автомобильный;
самодеятельный и тому подобное.
Особенности осуществления отдельных видов туризма устанавливаются законом.
Участниками отношений, возникающих при осуществлении туристической деятельности, являются юридические и физические лица, которые создают туристический продукт, предоставляют туристические услуги (перевозки, временного размещения, питания, экскурсионного, курортного, спортивного, развлекательного и другого обслуживания) или осуществляют посредническую деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг, а также граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства (туристы, экскурсанты, посетители и другие), в интересах которых осуществляется туристическая деятельность.
{Часть первая статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1276-VI от 16.04.2009}
Субъектами, осуществляющими и / или обеспечивают туристическую деятельность (далее - субъекты туристической деятельности), являются:
туристические операторы (далее - туроператоры) - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Украины, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создания туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность;
туристические агенты (далее - турагенты) - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Украины, а также физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров и туристических услуг других субъектов туристической деятельности, а также посредническую деятельность по реализации характерных и сопутствующих услуг; {Абзац третий части второй статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2608-VI от 19.10.2010}
другие субъекты предпринимательской деятельности, которые предоставляют услуги по временному размещению (проживанию), питанию, экскурсионных, развлекательных и других туристических услуг
гиды-переводчики, экскурсоводы, спортивные инструкторы, проводники и другие специалисты туристического сопровождения - физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с туристическим сопровождением, кроме лиц, работающих на соответствующих должностях предприятий, учреждений, организаций, которым принадлежат или которые обслуживают об объекты посещения; {Абзац пятый части второй статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности и предоставляют услуги по временному размещению (проживанию), питанию и тому подобное.
Перечень должностей специалистов туристического сопровождения и квалификационные требования к ним определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере туризма и курортов, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере трудовых отношений.
{Часть третья статьи 5 в редакции Закона N 1193-VII от 09.04.2014}
Государство провозглашает туризм одним из приоритетных направлений развития экономики и культуры и создает условия для туристической деятельности.
Реализация государственной политики в области туризма осуществляется путем:
определения и реализации основных направлений государственной политики в области туризма, приоритетных направлений развития туризма;
определение порядка классификации и оценки туристических ресурсов Украины, их использования и охраны;
направление бюджетных средств на разработку и реализацию программ развития туризма;
определение основ безопасности туризма;
нормативного регулирования отношений в области туризма (туристического, гостиничного, экскурсионного и других видов обслуживания граждан);
лицензирование в области туризма, стандартизации туристических услуг, определения квалификационных требований к должностям специалистов туристического сопровождения; {Абзац седьмой части второй статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1193-VII от 09.04.2014, N 124-VIII от 15.01.2015}
установление системы статистического учета и отчетности в области туризма и курортно-рекреационного комплекса;
организации и осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в области туризма;
определение приоритетных направлений и координации научных исследований и подготовки кадров в области туризма;
участия в разработке и реализации международных программ по развитию туризма.
Государственное регулирование в области туризма осуществляется другими способами, определенными законом.
Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются:
обеспечение закрепленных Конституцией Украины прав граждан на отдых, свободу передвижения, восстановление и укрепление здоровья, на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, удовлетворение духовных потребностей и других прав;
безопасность туризма, защита прав и законных интересов туристов, других субъектов туристической деятельности и их объединений, прав и законных интересов собственников или пользователей земельных участков, зданий и сооружений;
сохранение целостности туристических ресурсов Украины, их рациональное использование, охрана культурного наследия и окружающей среды, учет государственных и общественных интересов при планировании и застройке территорий;
создание благоприятных условий для развития индустрии туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.
Основными приоритетными направлениями государственной политики в области туризма являются:
совершенствование правовых основ регулирования отношений в области туризма;
обеспечение становления туризма как высокорентабельной отрасли экономики Украины, поощрение национальных и иностранных инвестиций в развитие индустрии туризма, создание новых рабочих мест;
развитие въездного и внутреннего туризма, сельского, экологического (зеленого) туризма;
расширение международного сотрудничества, утверждения Украины на мировом туристическом рынке;
создание благоприятных для развития туризма условий путем упрощения и гармонизации налогового, валютного, таможенного, пограничного и других видов регулирования;
обеспечение доступности туризма и экскурсионных посещений для детей, молодежи, пожилых людей, лиц с инвалидностью и малообеспеченных граждан путем введения льгот по этим категориям лиц.
Регулирование в области туризма осуществляется Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, центральным органом исполнительной власти в области туризма, Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, а также другими органами в пределах их компетенции.
1. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере туризма и курортов:
организует и обеспечивает реализацию государственной политики в области туризма, выполнения этого Закона и других нормативно-правовых актов;
участвует в подготовке проектов нормативно-правовых актов в области туризма, в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, обобщает практику применения законодательства в области туризма, курортно-рекреационной сферы, вносит предложения по его совершенствованию;
обеспечивает реализацию программ развития туризма в Украине;
организует учет туристических ресурсов Украины, обеспечивает их рациональное использование и охрану;
{Абзац шестой части первой статьи 10 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
организует осуществление контроля за качеством предоставляемых туристических услуг
реализует государственную инвестиционную политику в области туризма и курортно-рекреационной сфере;
участвует в разработке программ обустройства транспортных магистралей объектами туристической инфраструктуры;
участвует в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, определении приоритетных направлений научных исследований в области туризма и проведении научно-исследовательских работ в этой области;
проводит исследования туристического рынка, готовит и распространяет информацию об Украине и ее туристических возможностях на международном туристическом рынке и внутри государства;
в пределах своей компетенции разрабатывает, заключает и выполняет международные договоры в области туристической деятельности, представляет страну в международных туристских организациях и на международных мероприятиях по туризму;
принимает меры по расширению международного сотрудничества, утверждения Украины на мировом туристическом рынке;
способствует координации деятельности органов исполнительной власти, субъектов предпринимательской деятельности, их объединений, осуществляющих деятельность в области туризма;
предоставляет субъектам туристической деятельности методическую, консультативную и другую помощь;
предлагает для совместного использования юридическими лицами и гражданами-предпринимателями, которые предоставляют туристические услуги, знаки для товаров и услуг;
распространяет социальную рекламу в области туризма;
для обеспечения реализации своих полномочий, согласования и учета интересов субъектов туристической деятельности образует координационно-совещательный орган.
2. Другие центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:
обеспечивают реализацию государственной политики в области туризма;
осуществляют подготовку предложений по реализации государственной политики в области туризма;
участвуют в создании организационно-правовых и экономических механизмов реализации государственной политики в области туризма.
1. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах своих полномочий:
осуществляют исполнительные и организационно-распорядительные функции по организации и развития курортно-рекреационной сферы и туризма;
разрабатывают проекты региональных программ развития туризма и подают их для утверждения соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным и районным советам;
принимают меры по выполнению региональных программ развития туризма;
способствуют туристической деятельности в своем регионе и созданию современной туристической инфраструктуры;
разрабатывают и внедряют мероприятия для защиты местных туристических ресурсов;
{Абзац седьмой части первой статьи 11 исключен на основании Закона N 1193-VII от 09.04.2014}
анализируют рынок туристических услуг в пределах административно-территориальных единиц, представляют центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере туризма и курортов, необходимые сведения о развитии туризма в административно-территориальных единицах;
осуществляют социальную рекламу туристических ресурсов, образуют соответствующие информационные центры;
способствуют детскому и молодежному туризму;
участвуют в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в области туристической деятельности, финансируемых за счет средств местного бюджета;
предоставляют субъектам туристической деятельности методическую и консультативную помощь в организации их деятельности;
привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, к решению проблем развития туризма в регионах;
подают центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере туризма и курортов, предложения о включении мероприятий из региональных программ развития туризма в соответствующие программы;
вносят в установленном порядке в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере туризма и курортов, предложения об аннулировании соответствующей лицензии;
осуществляют иную деятельность в области туризма в соответствии с законодательством.
2. Исполнительные органы местного самоуправления в пределах их полномочий:
разрабатывают проекты местных программ развития туризма и подают их для утверждения соответствующим местным советам;
принимают меры по выполнению местных программ развития туризма;
привлекают на договорной основе предприятия, учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории, к решению проблем развития местного туризма и поддержки туристических ресурсов;
организуют проведение инвентаризации туристических ресурсов местного значения;
способствуют охране и сохранению туристических ресурсов;
привлекают местное население к туристической деятельности, создавая новые рабочие места;
способствуют развитию соответствующей территории различных видов туризма.
{Название статьи 18 с изменениями, внесенными согласно Закону N 124-VIII от 15.01.2015}
Государственная система стандартизации в сфере туристической деятельности направлена на:
защита интересов потребителей и государства по вопросам безопасности туризма, жизни и здоровья граждан, охраны имущества и окружающей среды;
классификацию туристических ресурсов Украины, обеспечение их охраны, установление предельно допустимых нагрузок на объекты культурного наследия и окружающей среды;
повышение качества товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями потребителей;
обеспечение безопасности объектов туристических посещений с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
взаимозаменяемость и совместимость товаров, работ, услуг, их унификацию;
создание нормативной базы функционирования систем стандартизации и сертификации товаров, работ, услуг.
{Часть вторая статьи 18 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
{Часть третья статьи 18 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
{Часть четвертая статьи 18 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
С целью повышения уровня туристического обслуживания, содействия потребителям в сознательном выборе туристических услуг, обеспечения равных возможностей субъектам туристической деятельности на рынке туристических услуг, обеспечения защиты прав и законных интересов, жизни, здоровья и имущества граждан, повышения уровня экологической безопасности о ' объектам туристической инфраструктуры присваиваются категории качества и уровня обслуживания.
Установление объектам туристической инфраструктуры (гостиницам, другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по размещению, заведениям питания, курортным заведениям и т.д.) соответствующей категории осуществляется по заявлению его владельца.
Виды категорий объектов туристической инфраструктуры, порядок их установления и изменения, а также порядок доведения до потребителей информации о виде объекта туристической инфраструктуры и о виде его категории определяются Кабинетом Министров Украины.
{Часть третья статьи 19 в редакции Закона N 3679-VI от 08.07.2011}
Установление категории объектов туристической инфраструктуры (гостиниц, других объектов, предназначенных для предоставления услуг по размещению, заведений питания, курортных учреждений и т.д.) осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере туризма и курортов, а объектов туристической инфраструктуры, расположенных на территории Автономной Республики Крым, - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам туризма.
{Статья 19 дополнена частью четвертой по закону N 639-VII от 10.10.2013}
Запрещается предоставлять услуги по размещению без наличия свидетельства об установлении соответствующей категории.
{Статья 19 дополнена частью пятой по закону N 639-VII от 10.10.2013}
Любая информация, предоставленная туроператором (турагентом), должна содержать достоверные сведения об условиях договора на туристическое обслуживание.
Информация об условиях предоставления туристических услуг, которую туроператор (турагент) распространяет до заключения договора на туристическое обслуживание, должно доказываться в доступной, наглядной форме, быть разборчивой, понятной и содержать сведения о:
1) место предоставления туристических услуг, программу туристического обслуживания;
2) характеристику транспортных средств, осуществляющих перевозки, в частности их вид и категорию;
3) характеристику отелей и других объектов, предназначенных для предоставления услуг по временному размещению, в том числе место их расположения, категорию, сроки и порядок оплаты гостиничного обслуживания;
{Пункт 3 части второй статьи 19-1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 124-VIII от 15.01.2015}
4) виды и способы обеспечения питания во время туристической поездки;
5) минимальное количество туристов в группе, а также информирования туриста о том, что туристическая поездка не состоится из-за недобора группы, не позднее чем за три дня до начала туристической поездки;
6) цену туристических услуг.
Туроператор (турагент) обязан соблюдать условия предоставления комплекса туристических услуг, о которых был проинформирован потребитель до заключения договора на туристическое обслуживание, кроме случаев, когда об изменении таких условий известность потребителя до заключения договора или если изменения внесены на основании соглашения, заключенного между сторонами договора.
До заключения договора на туристическое обслуживание потребителю туристического продукта предоставляется информация о:
1) основные требования к оформлению въездных / выездных документов (паспорт, разрешение (виза) на въезд / выезд в страну временного пребывания), в том числе срок их оформления;
2) медицинских предостережениях относительно осуществления туристической поездки, в том числе противопоказания через определенные заболевания, особенности физического состояния (физические недостатки) и возраст туристов, а также условия безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
3) туроператора (турагента), его местонахождение, почтовые реквизиты, контактный телефон, наличие лицензии на осуществление туристической деятельности и другие сведения в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;
{Пункт 3 части четвертой статьи 19-1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 124-VIII от 15.01.2015}
4) руководителя группы и средства связи с ним в случае осуществления туристического путешествия за границу или пребывания за границей несовершеннолетнего и / или малолетнего с целью установления законными представителями несовершеннолетнего или малолетнего лица прямой связи с ним;
5) время и место промежуточных остановок и транспортных сообщений и категорию места, которое потребитель будет занимать в определенном виде транспортного средства;
6) виды и тематике экскурсионного обслуживания, порядок осуществления встреч и проводов, сопровождения туристов;
7) состояние окружающей природной среды, санитарного и эпидемиологического благополучия;
8) название, адрес и контактный телефон представительств туроператора или организации (организаций), уполномоченной туроператором на принятие жалоб и претензий туристов, а также адреса и телефоны дипломатических учреждений Украины в стране (месте) временного пребывания или местных служб, к которым можно обратиться в случае возникновения трудностей во время туристической поездки;
9) порядок обеспечения туроператором обязательного и / или добровольного страхования туристов, размер, порядок и условия выплаты страхового возмещения, а также возможность и условия добровольного страхования расходов, связанных с расторжением договора на туристическое обслуживание по инициативе туриста, страхование имущества;
10) размер финансового обеспечения туроператора (турагента) на случай его неплатежеспособности (банкротства) и кредитное учреждение, которое предоставило такое обеспечение
{Закон дополнен статьей 19-1 в соответствии с Законом N 4385-VI от 09.02.2012}
По договору на туристическое обслуживание одна сторона (туроператор, который заключает договор непосредственно или через турагента) обязуется предоставить по заказу другой стороны (туриста) комплекс туристических услуг (туристический продукт), а турист обязуется оплатить его.
К договору на туристическое обслуживание применяются общие положения договора о предоставлении услуг, если иное не предусмотрено законом.
Договор на туристическое обслуживание заключается в письменной или электронной форме в соответствии с законом.
В договоре на туристическое обслуживание указываются существенные условия договора:
1) срок пребывания в месте предоставления туристических услуг с указанием дат начала и окончания туристического обслуживания;
2) характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозки, в частности их вид и категория, а также дата, время и место отправления и возвращения (если перевозка входит в состав туристического продукта);
3) гостиницы и другие аналогичные средства размещения, их местоположение, категория, а также срок и порядок оплаты гостиничного обслуживания;
{Пункт 3 части четвертой статьи 20 с изменениями, внесенными согласно Закону N 124-VIII от 15.01.2015}
4) виды и способы обеспечения питания;
5) минимальное количество туристов в группе (в случае необходимости) и в связи с этим трехдневный срок информирования туриста о том, что туристическая поездка не состоится из-за недобора группы;
6) программа туристического обслуживания;
7) виды экскурсионного обслуживания и другие услуги, включенные в стоимость туристического продукта;
8) другие субъекты туристической деятельности (их местонахождение и реквизиты), которые предоставляют туристические услуги, включенные в туристский продукт;
9) страховщик, осуществляющий обязательное и / или добровольное страхование туристов по желанию туриста, других рисков, связанных с предоставлением туристических услуг;
10) правила въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там;
11) стоимость туристического обслуживания и порядок оплаты;
12) форма расчета.
Изменение цены туристического продукта после заключения договора на туристическое обслуживание допускается только в случае необходимости учета изменения тарифов на транспортные услуги, введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей, изменения курса гривны к иностранной валюте, в которой выражена стоимость туристического продукта.
Изменение цены туристического продукта возможна не позднее чем за 20 дней до начала туристического путешествия. При этом увеличение цены туристического продукта не может превышать пяти процентов его первоначальной цены. В случае если цена туристского продукта выше начальной цены на пять процентов, турист имеет право отказаться от исполнения договора, а туроператор (турагент) обязан вернуть ему ранее уплаченную сумму.
Каждая из сторон договора на туристическое обслуживание до начала туристического путешествия может потребовать внесения изменений в этот договор или его расторжения в связи с изменением существенных условий договора и обстоятельств, которыми они руководствовались при заключении договора, в частности в случае:
1) ухудшение условий туристической поездки, изменения ее сроков;
2) непредвиденного повышения тарифов на транспортные услуги;
3) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов, других обязательных платежей;
4) существенного изменения курса гривны к иностранной валюте, в которой выражена цена туристского продукта;
5) договоренности сторон.
Туроператор (турагент) обязан не позднее чем через один день со дня, когда ему стало известно об изменении обстоятельств, которыми стороны руководствовались при заключении договора на туристическое обслуживание и не позднее чем за три дня до начала туристического путешествия сообщить туристу о такой изменение обстоятельств с целью предоставления ему возможности отказаться от исполнения договора без возмещения вреда туроператору (турагенту) или внести изменения в договор, изменив цену туристического обслуживания.
Туроператор или турагент вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, подтвержденных в установленном порядке и причиненных вследствие расторжения договора, кроме случая, если это произошло по вине туриста.
Турист вправе отказаться от исполнения договора на туристическое обслуживание до начала туристического путешествия при условии возмещения туроператору (турагенту) фактически произведенных им документально подтвержденных расходов, связанных с отказом.
Если во время выполнения договора на туристическое обслуживание туроператор не в состоянии предоставить значительную часть туристского продукта, по которому в соответствии с договором на туристическое обслуживание стороны достигли согласия, туроператор должен с целью продления туристического обслуживания принять альтернативные меры без возложения дополнительных расходов на туриста, а в случае потребности возместить ему разницу между предлагаемыми услугами и теми, которые были предоставлены. В случае невозможности осуществления таких мер или отказа туриста от них туроператор обязан предоставить ему без дополнительной оплаты эквивалентный транспорт для возвращения к месту отправления или иного места, на которое согласился турист, а также возместить стоимость предоставленных туроператором туристических услуг и выплатить компенсацию в размере, определенном в договоре по договоренности сторон.
Туроператор несет перед туристом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора на туристическое обслуживание, кроме случаев, если:
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора на туристическое обслуживание произошло по вине туриста;
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора на туристическое обслуживание произошло по вине третьих лиц, не связанных с оказанием услуг, указанных в настоящем договоре, и ни одна из сторон их наступления не знала и не могла знать заранее;
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора на туристическое обслуживание произошло вследствие наступления форс-мажорных обстоятельств или является результатом событий, которые туроператор (турагент) и другие субъекты туристической деятельности, которые предоставляют туристические услуги, включенные в туристский продукт, не могли предвидеть.
Договор на туристическое обслуживание предусматривать компенсацию в случае причинения вреда туристу неисполнением или ненадлежащим исполнением туристических услуг, включенных в туристский продукт, в соответствии с международными конвенциями, регламентирующих предоставление таких услуг.
Права и обязанности, ответственность сторон и другие условия договора между туроператором и турагентом определяются в соответствии с общими положениями об агентском договоре, если иное не предусмотрено договором, заключенным между ними, а также настоящим Законом.
Качество туристических услуг должно соответствовать условиям договора на туристическое обслуживание, порядок и способы защиты нарушенных прав туристов определяются Законом Украины "О защите прав потребителей".
Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу туриста, устанавливается законом, если договором на туристическое обслуживание не предусмотрена большая ответственность туроператора.
{Статья 20 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2608-VI от 19.10.2010; в редакции Закона N 4385-VI от 09.02.2012}
Ваучер - форма письменного договора на туристическое или на экскурсионное обслуживание, которая может использоваться в соответствии с настоящим Законом.
В договоре на туристическое обслуживание, заключенном путем выдачи ваучера, должны содержаться следующие данные:
наименование и местонахождение субъекта туристической деятельности, номер лицензии на соответствующий вид деятельности, юридический адрес; {Абзац второй части второй статьи 23 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
фамилия, имя (отчество) туриста (при групповой поездке фамилии, имена (отчество) членов группы);
сроки предоставления и виды туристических услуг, их общая стоимость;
название, адрес и номер телефона объекта размещения, его тип и категория, режим питания;
размер финансового обеспечения ответственности туроператора (турагента) или пределы ответственности субъекта туристической деятельности по договору агентирования;
другие данные, обусловленные характером соглашения, составом группы и тому подобное;
дата выдачи ваучера.
{Часть третья статьи 23 исключен на основании Закона N 5316-VI от 02.10.2012}
Порядок оформления ваучера и его использования утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере туризма и курортов.
Субъекты туристической деятельности имеют право:
производить и реализовывать туристические услуги согласно законодательству;
вносить предложения по охране туристических ресурсов Украины, их сохранения и восстановления, порядка использования;
вносить предложения по совершенствованию образовательных программ по профессиональному обучению в области туризма, повышения уровня профессиональной подготовки работников и специалистов в области туризма;
на установление объектам туристической инфраструктуры (гостиницам, другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по размещению, заведениям питания, курортным заведениям и т.д.), владельцами которых они являются, соответствующей категории;
на получение в установленном порядке информации, необходимой для осуществления их деятельности, в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
принимать в установленном порядке участие в разработке программ развития туризма и курортно-рекреационной сферы;
определять и обнародовать путем опубликования общие условия типового (публичного) договора на предоставление туристических услуг;
определять минимальное количество туристов (экскурсантов) в группе;
на возмещение убытков, причиненных в результате незаконных решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц или причиненных субъектами туристической деятельности.
Субъекты туристической деятельности обязаны:
проводить деятельность в области туризма, которая подлежит лицензированию, только при наличии лицензий;
{Абзац третий части второй статьи 24 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
привлекать к предоставлению туристических услуг лиц, которые отвечают установленным законодательством соответствующим квалификационным требованиям; {Абзац четвертый части второй статьи 24 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
предоставлять туристам необходимую и достоверную информацию о туристических услугах, права, обязанности и правила поведения туристов (экскурсантов), условия страхования, порядок возмещения причиненных убытков, условия отказа от услуг, правила визового таможенного режима, пересечения государственной границы и другую информацию, предусмотренную настоящим законом;
предоставлять туристические услуги в объемах и в сроки, обусловленные договором;
выполнять требования закона по обеспечению безопасности туристов, охраны туристических ресурсов Украины и окружающей среды;
вести учетную и другую определенную законодательством документацию, предоставлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;
возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный туристам (экскурсантам), другим лицам и окружающей среде.
Туристы и экскурсанты имеют право на:
реализацию закрепленных Конституцией Украины прав граждан на отдых, свободу передвижения, восстановление и укрепление здоровья, на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, удовлетворение духовных потребностей, защиту и уважение человеческого достоинства;
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания, а также выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
информацию о наличии лицензии у субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере туризма, других документов, наличие которых предусмотрено законодательством; {Абзац четвертый части первой статьи 25 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014, N 124-VIII от 15.01.2015}
получение обязательной информации, предшествующей заключению договора;
получение туристических услуг, предусмотренных договором;
личную безопасность, защиту жизни, здоровья, прав потребителя, а также имущества;
получения соответствующей медицинской помощи;
возмещение материального и морального ущерба в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора;
содействие со стороны органов государственной власти Украины в получении правовых и других видов помощи, а граждане Украины также и за ее пределами;
реализацию других прав.
Туристы и экскурсанты обязаны:
не нарушать права и законные интересы других лиц, требования законов, действующих на территории страны пребывания;
выполнять таможенные, пограничные, санитарные и иные правила;
уважать политический и социальный строй, традиции, обычаи, религиозные верования страны (места) пребывания;
сохранять окружающую среду, бережно относиться к объектам природы и культурного наследия в стране (месте) временного пребывания;
соблюдать условия и правила, предусмотренные договором о предоставлении туристических услуг;
предоставлять персональную информацию в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности;
возмещать убытки, причиненные их неправомерными действиями.
Выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Украины и законодательством страны временного пребывания.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области туризма осуществляются государственными, коммунальными и частными учебными заведениями в порядке, определенном законодательством.
Подготовка отдельных категорий специалистов туристического сопровождения (гидов-переводчиков, экскурсоводов, спортивных инструкторов, проводников и т.п.), которые не требуют получения гражданами профессионально-технического или высшего образования с получением квалификации по определенному образовательно-квалификационному уровню, может осуществляться в установленном порядке юридическими или физическими лицами .
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере туризма и курортов, участвует в подготовке учебных планов и программ обучения специалистов в области туризма, их профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации.
{Часть третья статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
Нарушение законодательства в области туризма влечет за собой ответственность согласно закону.
Нарушениями законодательства в области туризма являются:
осуществление туроператорской деятельности без получения соответствующей лицензии или несоблюдение лицензионных условий; {Абзац второй части второй статьи 30 в редакции Закона N 1193-VII от 09.04.2014}
привлечение к предоставлению туристических услуг лиц, не соответствующих установленным законодательством соответствующим квалификационным требованиям; {Абзац третий части второй статьи 30 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
{Абзац четвертый части второй статьи 24 исключен на основании Закона N 124-VIII от 15.01.2015}
непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление туристу информации, не соответствующей действительности;
нарушения требований стандартов, норм и правил в области туризма;
незаконное использование категории объекта туристической инфраструктуры;
нарушение условий договора между туристом и субъектом туристической деятельности по предоставлению туристических услуг;
невыполнение распоряжений уполномоченных органов и лиц об устранении нарушений лицензионных условий;
нарушение правил охраны или использования объектов туристической инфраструктуры, уничтожение или повреждение объектов посещения;
создание препятствий уполномоченному на то законом должностному или служебному лицу в осуществлении контроля за туристической деятельностью, в проведении проверки качества предоставляемых (предоставленных) туристических услуг или соблюдении лицензионных условий, стандартов, норм и правил осуществления туристической деятельности;
незаконное вмешательство в осуществление туристической деятельности;
разглашения сведений, составляющих конфиденциальную или иную охраняемую законом информацию.
Законами может предусматриваться ответственность и за другие нарушения в сфере туристической деятельности.
Раздел VIII
Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
2. До приведения законодательства в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Физические и юридические лица, получившие лицензии на организацию иностранного, внутреннего, зарубежного туризма, экскурсионной деятельности до дня официального опубликования настоящего Закона, к 1 апреля 2004 могут бесплатно на срок действия лицензии старого образца получить лицензию на осуществление туроператорской или турагентской деятельности за условии выполнения требований настоящего Закона и Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".
4. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с настоящим Законом;
в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
5. Пункт 50 статьи 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г.., N 36, ст. 299; 2001, N 22, ст. 105) изложить в следующей редакции:
"50) туроператорская и турагентская деятельность".