Закон Украины О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
депортация - насильственное переселение народов, национальных меньшинств и лиц по национальному признаку из мест их постоянного проживания на основании решений, принятых органами государственной власти бывшего СССР или союзных республик;
компенсация - возмещение государством депортированному лицу материального ущерба, причиненного в результате депортации.
Статья 2. Законодательство Украины о восстановлении прав депортированных лиц
Законодательство в сфере восстановления прав депортированных лиц состоит из Конституции Украины, Закона Украины "О реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов", настоящего Закона, международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, других законов Украины и нормативно правовых актов, принятых на их выполнение.
Статья 3. Государственная политика по восстановлению прав депортированных лиц
Украина признает депортации народов, национальных меньшинств и лиц с мест постоянного проживания на основании решений, принятых органами государственной власти бывшего СССР или союзных республик, как незаконные и преступные акты, осуществленные против них, и определяет восстановление прав граждан Украины из числа депортированных лиц одним из приоритетных направлений политического, социально-экономического, культурного и духовного развития общества.
Украина признает акты органов государственной власти бывшего СССР по реабилитации депортированных лиц, насильственно переселенных из мест постоянного проживания, и восстановления их прав.
Государственная политика по восстановлению прав депортированных лиц определяется Верховной Радой Украины в соответствии с Конституцией Украины и обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Государство способствует добровольному возвращению в Украину, адаптации и интеграции в украинское общество депортированных лиц, создает условия для их обустройства, обеспечения землей, жильем, трудоустройства, образования, сохранения и развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.
Государство обеспечивает право депортированных лиц на возвращение исторических названий населенных пунктов, которые были переименованы во времена СССР в связи с осуществлением депортации.
При реализации гарантий депортированным лицам не должны ограничиваться права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующих территориях.
Статья 4. Признание статуса депортированных лиц
Для целей настоящего Закона депортированные лица признается лицо, которое приобрело гражданство Украины и относится к:
человек крымскотатарского народа, представителей других национальностей (граждан бывшего СССР), которые были насильственно переселены по национальному признаку на спецпоселение согласно решению органов государственной власти бывшего СССР или союзных республик из мест постоянного проживания, являющихся территорией современной Украины;
лиц (граждан бывшего СССР), которые были принудительно направлены на спецпоселение к членам своих семей после окончания военной службы, возвращения из эвакуации, отбывания принудительных работ, наказания и тому подобное;
лиц (граждан бывшего СССР), которые на момент депортации находились за пределами мест постоянного проживания (на военной службе, в эвакуации, на принудительных работах, в местах лишения свободы и т.п.), но на которых впоследствии были распространены ограничения прав и свобод по национальному признаку, в том числе запрет на возвращение и проживание в местах постоянного проживания;
лиц, родившихся в семьях депортированных лиц до момента их возвращения в места постоянного проживания, но не позднее вступления в силу настоящего Закона.
Отдельными законами Украины может устанавливаться порядок восстановления прав других категорий лиц, подвергшихся насильственному переселению.
Статья 5. Предоставления и лишения статуса депортированного лица
Предоставления и лишения статуса депортированного лица осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Факт депортации лица подтверждается соответствующей справкой или другими документами, выданными компетентными органами Украины, других государств - бывших республик СССР.
В случае отсутствия указанных документов факт депортации лица устанавливается в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица.
Подготовка документов, необходимых для установления факта депортации лица, возлагается на уполномоченный орган. При наличии у лица необходимых документов для установления факта депортации он представляет их в уполномоченный орган вместе с заявлением.
Срок рассмотрения заявления уполномоченным органом не может превышать трех месяцев.
В случае принятия решения о предоставлении заявителю статуса депортированного лица ему выдается удостоверение, образец которого утверждается Кабинетом Министров Украины.
За выдачу удостоверения и осуществление мероприятий для установления факта депортации плата с лиц не взимается.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении статуса депортированного лица центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц, письменно уведомляет об этом заявителя с указанием причины отказа.
Решение об отказе в выдаче свидетельства может быть обжаловано в судебном порядке.
Лицо может быть лишено статуса депортированного в случае:
приобретения гражданства другого государства;
выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины;
предоставление ложных сведений, на основании которых ей был предоставлен статус депортированного.
Депортирована лицо в порядке, установленном законом, имеет право на бесплатную правовую помощь по вопросам, связанным с предоставлением статуса депортированного лица, и других вопросов, связанных с депортацией.
В случае если лицо сознательно предоставила ложные сведения, на основании которых ей был предоставлен статус депортированного лица, соответствующее решение отменяется, а виновное лицо несет ответственность в установленном законом порядке.
Лицо, лишенное статуса депортированного лица, обязано возвратить все компенсационные выплаты, предоставленные ему в соответствии с настоящим Законом.
В случае предоставления лицу статуса депортированного лица признаются недействительными связанные с депортацией решение о лишении ее государственных наград, ученых степеней, военных, специальных и почетных званий, пенсий и других прав.
По желанию депортированного лица или его родственников (в случае смерти депортированного лица) уведомление о признании недействительными связанных с депортацией решений о лишении ее государственных наград, ученых степеней, военных, специальных и почетных званий, пенсий и других прав должно быть бесплатно опубликовано в средствах массовой информации или иным способом доведено до сведения общественности по месту работы или проживания депортированного лица.
Статья 6. Государственные гарантии депортированным лицам, которые вернулись в Украину на постоянное проживание
Депортированным лицам, которые вернулись в Украину на постоянное проживание, гарантируется по их желанию право на поселение в пределах тех административно-территориальных единиц, где они (или их родители, или дед или баба) проживали на момент депортации.
Депортированным лицам в порядке и размерах, определенных Кабинетом Министров Украины, возмещается стоимость проезда и перевозки багажа к месту постоянного проживания в Украине.
Депортированным лицам, которые находятся на отдельном квартирном учете, в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, предоставляется в собственность жилье, построенное или приобретенное за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других средств, предусмотренных на эти цели.
Депортированным лицам, которые строят индивидуальное жилье, может быть предоставлена единовременная материальная помощь на завершение индивидуального строительства в размере 30 минимальных заработных плат на момент выдачи такой помощи.
На депортированных лиц, которым при возвращении в места постоянного проживания было предоставлено в собственность жилье, построенное или приобретенное за счет Государственного бюджета Украины или местных бюджетов, оказана единовременная материальная помощь на завершение строительства индивидуального жилья, действие этого Закона в части предоставления жилья или материальной помощи не распространяется.
Депортированным лицам в случае необходимости вне предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома в соответствии с требованиями Земельного кодекса Украины или предоставляется в собственность жилье, построенное или приобретенное за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов местного самоуправления, других средств, предусмотренных на эти цели.
В местах компактного проживания депортированных лиц за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах, сооружаются объекты жилищного, коммунального и социального назначения.
Депортированным лицам создаются условия для обеспечения жизнедеятельности, удовлетворения социальных, культурных и образовательных потребностей.
Депортированным лицам, которые находились на спецпоселении, что определяется периодом с момента депортации до момента снятия режима спецпоселений, их трудовой (страховой) стаж за период спецпоселение засчитывается в стаж работы (страхового стажа) для назначения трудовых пенсий в тройном размере.
Депортированные лица, достигшие пенсионного возраста или являются лицами с инвалидностью, получают льготы на:
получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;
скидку оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива (в том числе жидкого) в пределах установленных норм для лиц, проживающих в домах без централизованного отопления;
50-процентную скидку стоимости лекарств по рецепту;
внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения.
Статья 7. Порядок и условия компенсации
Изъяты в результате депортации здания и другое имущество по возможности (если дом НЕ занят, а имущество сохранилось) возвращаются депортированному лицу или его наследникам натурой. В случае отсутствия такой возможности заявителю возмещается стоимость зданий и имущества.
Заявления в компенсации и возврате имущества подаются НЕ позднее трех лет со дня приобретения лицом статуса депортированного лица.
Возмещение стоимости изъятых в результате депортации зданий и второго имущества депортированному лицу или его наследникам осуществляется поэтапно в течение пяти лет после принятия соответствующего решения уполномоченным органом. При этом единовременно выплачивается не мене пятой части начисленной суммы. В случае смерти депортированного лица после принятия соответствующего решения возмещения стоимости осуществляется наследникам такого лица.
Возврат имущества или возмещения его стоимости депортированным лицам или (в случае их смерти) наследникам осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
В случае получения (частичного получения) компенсации депортированным лицом по решениям органов власти бывшего СССР, Кабинет Министров Украины, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления возмещение стоимости имущества осуществляется с учетом ЭТИХ выплат (компенсаций).
Депортированным лицам, Которым при возвращение в места постоянного проживания было предоставлено в собственность жилье, построенное или приобретенное за счет государственного бюджета Украины или местных бюджетов, жилье, которое у них было изъять в результате депортации, а не поворачивается или его стоимость НЕ возмещается.
Гражданам Украины из числа депортированных лиц, Которые поселились в сельской местности, государством обеспечивается бесплатная передача в собственность земли сельскохозяйственного назначения в размере земельного пая, определенного для этой местности, по счет земель запаса и резервного фонда в случае их наличия.
Статья 8. Финансирование мероприятий по восстановлению прав депортированных лиц
Средства на финансирование мероприятий, связанных с возвращением, обустройством и восстановлением прав депортированных лиц, ежегодно предусматриваются в Государственном бюджете Украины, бюджете Автономной Республики Крым и бюджетах местного самоуправления отдельной строкой.
Для финансирования мероприятий, связанных с возвращением, обустройством и восстановлением прав депортированных лиц, могут использоваться также средства международных организаций и иностранных государств, выделяемые ими для этих целей.
Обустройство депортированных лиц, их адаптация и интеграция в украинское общество осуществляются согласно государственных целевых программ, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 9. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере восстановления прав депортированных лиц
Кабинет Министров Украины:
обеспечивает проведение государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц;
утверждает порядок предоставления и лишения статуса депортированного лица, а также образец удостоверения депортированного лица;
утверждает государственную целевую программу обустройства депортированных лиц, которые вернулись в Украину на постоянное проживание, их адаптации и интеграции в украинское общество;
утверждает порядок возмещения стоимости проезда и перевозки багажа депортированным лицам к месту постоянного проживания в Украине;
утверждает порядок предоставления единовременной материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья депортированным лицам, которые вернулись в Украину на постоянное проживание;
утверждает порядок обеспечения депортированных лиц, которые вернулись в Украину на постоянное проживание, жильем, построенным или приобретенным за счет бюджетных средств;
утверждает порядок возврата имущества или возмещения его стоимости депортированным лицам или (в случае их смерти) их наследникам;
выдает другие нормативно-правовые акты на реализацию этого и других законов для восстановления прав депортированных лиц;
принимает меры по обеспечению восстановления прав депортированных лиц, а также способствует их адаптации и интеграции в украинское общество.
Статья 10. Полномочия центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц:
координирует подготовку и осуществление центральными и местными органами исполнительной власти мероприятий по обеспечению прав депортированных лиц;
содействие деятельности органов исполнительной власти в сфере международного сотрудничества по решению проблем депортированных лиц;
разрабатывает порядок предоставления и лишения статуса депортированного лица, а также образец удостоверения депортированного лица;
организует и координирует работу, связанную с определением статуса депортированных лиц;
обеспечивает разработку проекта государственной целевой программы обустройства депортированных лиц, которые вернулись в Украину на постоянное проживание, их адаптации и интеграции в украинское общество;
вносит предложения по финансированию мероприятий, направленных на обустройство депортированных лиц, которые вернулись в Украину на постоянное проживание, их адаптацию и интеграцию в украинское общество;
вносит предложения по: порядка возмещения стоимости проезда и перевозки багажа депортированным лицам к месту постоянного проживания в Украине; предоставления им единовременной материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья; обеспечение жильем, построенным или приобретенным за счет бюджетных средств; возврата имущества или возмещения его стоимости депортированным лицам или (в случае их смерти) их наследникам;
организует работу по выплате предусмотренных законодательством Украины возмещений и материальной помощи депортированным лицам;
осуществляет другие мероприятия по обеспечению защиты прав депортированных лиц, которые вернулись в Украину.
Статья 11. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в сфере восстановления прав депортированных лиц
Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает участие в разработке и реализации государственных целевых программ по вопросам обустройства депортированных лиц, их адаптации и интеграции в украинское общество, утверждает республиканские программы для обеспечения реализации государственной политики в сфере восстановления прав депортированных лиц.
Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, органы местного самоуправления участвуют в разработке и реализации государственных и региональных программ социально-экономического и национально-культурного развития депортированных лиц.
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в сфере восстановления прав лиц, депортированных по национальному признаку
Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере восстановления прав лиц, депортированных по национальному признаку, несут ответственность в соответствии с законом.
Статья 13. Международное сотрудничество в сфере восстановления прав депортированных лиц
Украина развивает и поддерживает все формы международного сотрудничества в сфере восстановления прав депортированных лиц, которые не противоречат международному праву и национальному законодательству.
Международное сотрудничество в решении проблем депортированных лиц осуществляется на основе международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Украина принимает меры для заключения двусторонних и многосторонних международных договоров по обеспечению восстановления прав депортированных лиц.
Международное сотрудничество со странами, в которых проживают или проживали депортированные лица, осуществляется на основе заключения двусторонних соглашений с этими странами о сотрудничестве в организации возвращения и обустройства этой категории граждан.
Статья 14. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования, кроме части десятой статьи 5, части десятой статьи 6 и части первой, третьей, четвертой статьи 7, которые вступают в силу с 1 января 2015 года.
До приведения других законов в соответствие с настоящим Законом они действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Статья 25 Земельного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., № 3-4, ст. 27) после части пятой дополнить новой частью следующего содержания:
"6. Гражданам Украины из числа депортированных лиц, которые поселились в сельской местности, государством обеспечивается бесплатная передача в собственность земли сельскохозяйственного назначения в размере земельного пая, определенного для этой местности, за счет земель запаса и резервного фонда в случае их наличия".
В связи с этим части шестую - десятую считать соответственно частями седьмой - одиннадцатой.
3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:
подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении в законы Украины изменений, вытекающих из настоящего Закона;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
исполняющий обязанности
Президента Украины,
Председатель Верховной Рады
Украина
Турчинов
м. Киев
17 апреля 2014
№ 1223-VII