Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения финансирования расходов, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования и сельских дорог Украины.

Автомобильные дороги общего пользования и сельские дороги Украины (далее - автомобильные дороги) - это дороги государственного и местного значения, которые обеспечивают внутригосударственные и международные перевозки пассажиров и грузов с учетом административно-территориального деления государства, соединяют населенные пункты и являются составной частью единой транспортной системы государства.

Классификация и перечень этих дорог утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Автомобильные дороги являются государственной собственностью, кроме сельских дорог, порядок управления которой устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Расходы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, осуществляются за счет бюджетных и других средств для реализации программ развития дорожного хозяйства Украины с целью повышения социального уровня жизни населения, особенно в сельской местности, обеспечение автомобильных перевозок пассажиров и грузов, оздоровления экологической обстановки, создание на дорогах условий безопасности движения и современных элементов дорожного сервиса, уменьшение убытков из-за неудовлетворительных дорожных условий.

{Часть вторая статьи 2 исключена на основании Закона № 2505-IV от 25.03.2005}

Указанные средства не подлежат изъятию или расходованию на цели, не связанные с потребностями дорожного хозяйства.

В случаях, когда эти средства не израсходованы в течение текущего бюджетного года, они сохраняют целевое назначение в следующем году.

Управление средствами дорожных фондов осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В Государственном бюджете Украины ежегодно предусматриваются расходы на финансирование работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования.

Для этих целей в составе специального фонда Государственного бюджета Украины создается государственный дорожный фонд.

Доходная часть этого фонда формируется за счет:

1) акцизного налога с произведенных в Украине полного и транспортных средств;

2) акцизного налога с ввезенных на таможенную территорию Украины горючего и транспортных средств;

3) ввозной пошлины на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним;

4) платы за проезд по автомобильным дорогам транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные;

5) средств специального фонда Государственного бюджета Украины, полученных путем привлечения государством кредитов (займов) от банков, иностранных государств и международных финансовых организаций на развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования;

6) платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования государственного значения, максимальный размер и порядок взимания которой устанавливаются Кабинетом Министров Украины (кроме случаев передачи соответствующей вновь построенной автомобильной дороги в концессию)

6-1) концессионных платежей - в случае передачи вновь построенной автомобильной дороги общего пользования государственного значения в концессию;

7) других поступлений, предусмотренных Государственным бюджетом Украины, в объемах, определяемых законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, а также поступлений, определенных статьей 5 настоящего Закона.

Средства государственного дорожного фонда направляются на:

1) финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения, а также выполнение проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, создания и функционирования информационно-аналитической системы дорожного хозяйства, обеспечение развития производственных мощностей дорожных организаций; проведение конкурсов и подготовку договоров по выполнению работ по строительству, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования за счет средств международных финансовых организаций, других кредиторов и инвесторов, софинансирование указанных работ согласно соответствующим договорам, осуществление контроля за их выполнением и принятие дорог в эксплуатацию , управление дорожным хозяйством;

2) субвенции из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, которая распределяется между местными бюджетами в зависимости от протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующей административно-территориальной единицы на 1 января года, предшествующего плановому.

Указанная субвенция может направляться на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в размере не более 20 процентов объема такой субвенции, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год для соответствующего местного бюджета, а также на обслуживание местного долга по местным внешними заимствованиями, привлеченными для выполнения ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и коммунальной собственности, в размере не более 10 процентов объема такой субвенции, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год для соответствующего местного бюджета;

3) выполнение долговых обязательств по заимствованиям, полученными государством или под государственные гарантии, на развитие и содержание сети автомобильных дорог общего пользования;

4) финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами.

Порядок направления средств государственного дорожного фонда определяется Кабинетом Министров Украины.

Перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного значения с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов утверждается Кабинетом Министров Украины по согласованию с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

Перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов за счет соответствующей субвенции утверждается Советом министров Автономной Республики Крым , соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию с центральным органом исполнительной власти, ч в реализует государственную политику в сфере дорожного хозяйства, и с последующим согласованием с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

Главным распорядителем средств государственного дорожного фонда, направляемых на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения и других мероприятий, определенных пунктами 1 и 3 части четвертой настоящей статьи, является центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства.

Главными распорядителями средств, определенных пунктом 2 части четвертой настоящей статьи, направляются в территориальные дорожные фонды, является Совет министров Автономной Республики Крым, соответствующие областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации.

Главным распорядителем средств государственного дорожного фонда, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами, является центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере транспорта.

В бюджете Автономной Республики Крым, областных, городских, сельских и поселковых бюджетах ежегодно предусматриваются расходы на проведение работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

Для этих целей в составе бюджета Автономной Республики Крым, областных, городских, сельских и поселковых бюджетов создаются территориальные дорожные фонды.

Доходная часть этих фондов формируется за счет субвенции из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, других поступлений в соответствующие бюджеты (включая местные внешние заимствования) , определяемых решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, городских, поселковых и сельских советов о бюджетах на соответствующий год, а также соответствующие их поступлений, определенных статьей 5 настоящего Закона.

Средства территориальных дорожных фондов направляются на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог в населенных пунктах, относящихся к коммунальной собственности, на обслуживание местного долга по местным внешними заимствованиями, привлеченными для выполнения ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах, а также на нужды дорожного хозяйства по направлениям, определенным соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, городскими, с лищнимы и сельскими советами.

В государственный дорожный фонд направляется плата за проезд по автомобильным дорогам транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, плата за проезд автомобильными дорогами Украины транспортных средств и других самоходных машин и механизмов иностранных государств, плата за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования (кроме случаев передачи соответствующей вновь построенной автомобильной дороги в концессию) в порядке и по тарифам, установленным Кабинетом М нистров Украины.

В соответствующие дорожные фонды могут направляться также:

добровольные взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных, объединений граждан, международных организаций и тому подобное;

другие поступления, не противоречащие законодательству Украины.