Закон Украины О концессиях

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов

Для целей настоящего Закона термины употребляются в таком значении:

концессия - предоставление с целью удовлетворения общественных потребностей уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании концессионного договора на платной и срочной основе юридическому или физическому лицу права на создание и управление объекта концессии, при условии взятия субъектом предпринимательской деятельности на себя обязательства 'язань по созданию и управлению объектом концессии, имущественной ответственности и возможного предпринимательского риска;

договор концессии - договор, согласно которому уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления предоставляет на платной и срочной основе субъекту предпринимательской деятельности право создать объект концессии или существенно его улучшить и осуществлять его управления в соответствии с настоящим Законом в целях удовлетворения общественных потребностей ;

концессионер - субъект предпринимательской деятельности, который в соответствии с настоящим Законом на основании договора получил концессию. На стороне концессионера могут выступать несколько лиц {Абзац четвертый статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

концессиедатель - орган исполнительной власти или соответствующий орган местного самоуправления, уполномоченный соответственно Кабинетом Министров Украины или органами местного самоуправления на заключение концессионного договора;

претендент - физическое или юридическое лицо, резидент или нерезидент, подал заявку на участие в концессионном конкурсе;

концессионные платежи - плата, обусловленная в концессионном договоре, вносимая концессионер за право создания и управления объектов, предоставляемых в концессию;

концессионный конкурс - процедура, установленная этим Законом и другими нормативно-правовыми актами, согласно которой определенный претендент признается победителем в концессионном конкурсе.

Статья 2. Принципы концессионной деятельности

Основными принципами деятельности, связанной с предоставлением и получением концессии, являются:

законность осуществления концессионной деятельности;

государственное регулирование концессионной деятельности и контроль за ее осуществлением;

осуществления концессионной деятельности на основании концессионного договора;

выбор концессионеров преимущественно на конкурсной основе;

учета особенностей предоставления объекта в концессию в отдельных сферах хозяйственной деятельности;

комплексное использование объекта концессии;

Взаимовыгодное сторон в концессионном договоре;

государственные гарантии капиталовложений концессионера;

возмездное использование объекта концессии;

обеспечения законных прав и интересов потребителей товаров, предоставляемых концессионером;

стабильность условий концессионных договоров;

распределение рисков между сторонами концессионного договора;

участие государства, органов местного самоуправления в частичном финансировании объектов концессии, имеющих социальное значение.

Статья 3. Объекты, которые могут предоставляться в концессию

1. Объекты, которые могут предоставляться в концессию, определяются в соответствии с настоящим Законом.

2. В концессию могут предоставляться объекты права государственной или коммунальной собственности, используемых для осуществления деятельности в таких сферах хозяйственной деятельности (кроме видов предпринимательской деятельности, в соответствии с законодательством могут осуществляться исключительно государственными предприятиями и объединениями):

водоснабжения и водоотведения в порядке, определенном Законом Украины "Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности", обеспечение функционирования оросительных и осушительных систем; {Абзац второй части второй статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2404-VI от 01.07.2010, N 2624-VI от 21.10.2010; в редакции Закона N 640-VII от 10.10.2013}

предоставление услуг городским общественным транспортом;

сбор и утилизация мусора, обработка отходов; {Абзац четвертый части второй статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

поиск, разведка месторождений полезных ископаемых и их добычи, добычи каменного угля, лигнита (бурого угля), его переработка в порядке, определенном Законом Украины "Об особенностях аренды или концессии объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в государственной собственности" ; {Абзац пятый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010; с изменениями, внесенными согласно Закону N 3687-VI от 08.07.2011}

строительство (комплекс дорожно-строительных и проектных работ, связанных со строительством новой автомобильной дороги) и эксплуатация автомобильных дорог, объектов дорожного хозяйства, других дорожных сооружений;

строительство и / или эксплуатация железных дорог, аэропортов, взлетно-посадочных полос на аэродромах, мостов, дорожных эстакад, тоннелей, других путей сообщения, метрополитенов, морских и речных портов и их инфраструктуры; {Абзац седьмой части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

машиностроение; {Абзац восьмой части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

здравоохранение; {Абзац девятый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

{Абзац десятый части второй статьи 3 исключено на основании Закона N 2599-IV от 31.05.2005}

предоставления телекоммуникационных услуг, в том числе с использованием телесетей; {Абзац одиннадцатый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2599-IV от 31.05.2005}

предоставление почтовых услуг;

теплоснабжения в порядке, определенном Законом Украины "Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности", и распределение и поставку природного газа; {Абзац тринадцатый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010; с изменениями, внесенными согласно Закону N 2624-VI от 21.10.2010; в редакции Закона N 640-VII от 10.10.2013}

производство и (или) транспортировке электроэнергии;

общественное питание;

строительство жилых домов;

предоставление услуг в жилищно-эксплуатационной сфере;

использование объектов социально-культурного назначения; {Абзац восемнадцатый части второй статьи 3 в редакции Закона N 2857-IV от 08.09.2005, N 817-VIII от 24.11.2015}

создание коммунальных служб парковки автомобилей;

предоставление ритуальных услуг;

строительство и эксплуатация гостиниц, туристических комплексов, кемпингов и других соответствующих объектов туристической индустрии; (Часть вторая статьи 3 дополнена абзацем согласно Закону N 209-IV от 24.10.2002)

строительство, реконструкция и эксплуатация внутрихозяйственных мелиоративных систем и отдельных объектов их инженерной инфраструктуры. {Часть вторая статьи 3 дополнена абзацем двадцать вторым согласно Закону N 1444-VI от 04.06.2009}

3. Исключительно на пленарных заседаниях соответствующие местные советы могут принять решение о дополнительном перечне сфер хозяйственной деятельности, для осуществления деятельности в которых объекты права коммунальной собственности могут предоставляться в концессию.

4. Объектами права государственной или коммунальной собственности, предоставляются в концессию, являются:

имущество предприятий, их структурных подразделений, являются целостными имущественными комплексами или системой целостных имущественных комплексов, которое используется для обеспечения завершенного цикла производства продукции (работ, услуг) в сферах деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей статьи; {Абзац второй части четвертой статьи 3 в редакции Закона N 640-VII от 10.10.2013}

объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, которые могут быть достроены с целью их использования для предоставления услуг по удовлетворению общественных потребностей в сферах деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей статьи;

специально построенные объекты в соответствии с условиями концессионного договора для удовлетворения общественных потребностей в сферах деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей статьи.

Концессия может предоставляться на отдельные виды предпринимательской деятельности в сферах хозяйственной деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей статьи.

5. Под имуществом предприятий, которые являются целостными имущественными комплексами или системой целостных имущественных комплексов, предоставляется в концессию, надо понимать имущество (основные средства, в том числе незавершенное строительство, нематериальные активы), обеспечивает выработку (создание) соответствующей продукции (услуг) в сферах деятельности, определенных частями второй и третьей настоящей статьи.

Другие необоротные материальные активы, оборотные материальные активы, средства, ценные бумаги и имущество, не соответствующие требованиям, определенным в абзаце первом настоящей части, а также имущественные права и обязательства, которые принадлежат балансодержателю имущества, предоставляемого в концессию, не является об объектами концессии.

Необоротные материальные активы, оборотные материальные активы могут быть выкуплены концессионером на условиях, установленных условиями договора. Дебиторская и кредиторская задолженность, денежные средства и ценные бумаги могут быть переданы концессионеру на условиях, установленных договором.

Условия и порядок передачи концессионеру оборотных материальных активов, кредиторской и дебиторской задолженности, денежных средств и ценных бумаг могут быть включены в условия проведения концессионного конкурса.

В концессионера не возникает общего правопреемства согласно правам и обязательствам предприятия, целостный имущественный комплекс которого предоставляется в концессию. Условия и порядок передачи концессионеру прав и обязанностей предприятия, целостный имущественный комплекс которого предоставляется в концессию, могут быть установлены условиями концессионного конкурса.

В случае если все активы и обязательства предприятия, целостный имущественный комплекс которого предоставляется в концессию, передано на баланс концессионеру, такое предприятие подлежит прекращению путем ликвидации.

Имущество, входящее в состав целостного имущественного комплекса, поставленного в концессию, включается в баланс концессионера с указанием, что такое имущество находится в концессии.
{Статья 3 дополнена новой частью согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

6. В случае расположения объекта концессии на земельном участке государственной или коммунальной собственности, полномочия по распоряжению которой осуществляет концессиедатель, такой земельный участок предоставляется в аренду концессионеру вместе с объектом концессии на срок действия концессионного договора в соответствии с Земельным кодексом Украины и Законом Украины "Об аренде земли". Право собственности на соответствующий земельный участок осуществляется концессиедателем соответствии с законом. В части передачи концессионеру права на строительство объекта концессии концессионный договор вступает в силу со дня приобретения права на пользование земельными участками, предоставленными в установленном порядке концессионеру для строительства объекта концессии.
{Часть статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1414-IV от 03.02.2004; в редакции Закона N 2880-VI от 23.12.2010, N 817-VIII от 24.11.2015}

7. Объекты права государственной или коммунальной собственности, предоставлены в концессию, не подлежат приватизации на протяжении действия концессионного договора без согласия концессионера.
{Часть седьмая статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4650-VI от 12.04.2012}

8. В случае принятия после окончания срока действия концессионного договора решения о приватизации имущества объекта, который предоставлялся в концессию, в бывшего концессионера возникает право на выкуп этого имущества согласно определенным условиям приватизации, если им в связи с выполнением условий концессионного договора создано (построено) это имущество или осуществлено его улучшение стоимостью не менее 25 процентов стоимости имущества на момент приватизации. {Статья 3 дополнена частью по закону N 1414-IV от 03.02.2004}



Статья 4. Ограничение концессионной деятельности

Передача концессионером своих имущественных прав, вытекающих из концессионного договора или объектов концессии, полностью или частично третьим лицам возможна только при условии предоставления на это согласия концессиедателя, если иное не установлено специальным законом о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности.

Статья 5. Правовые основы концессионной деятельности

1. Отношения по предоставлению в концессию объектов права государственной или коммунальной собственности регулируются концессионным договором, настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами Украины.

2. Специальными законами могут определяться особенности осуществления концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности.

3. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Раздел II
ПРОВЕДЕНИЯ концессионного конкурса
Статья 6. Порядок принятия решения о предоставлении концессии

1. Предложения относительно перечня конкретных объектов права государственной собственности, которые могут предоставляться в концессию, вносятся соответствующими центральными органами исполнительной власти. Утверждение пообъектного перечня осуществляется Кабинетом Министров Украины.

2. Утверждение перечня объектов права коммунальной собственности, которые могут предоставляться в концессию, осуществляется исключительно на пленарных заседаниях соответствующих советов.

3. Решение о предоставлении концессии на объект права государственной собственности по результатам концессионного конкурса принимает Кабинет Министров Украины или уполномоченный им орган исполнительной власти.

4. Решение о предоставлении концессии на объект права коммунальной собственности по результатам концессионного конкурса принимает уполномоченный орган местного самоуправления.

5. Концессия на объекты права государственной собственности предоставляется с учетом общегосударственных интересов и максимального обеспечения интересов потребителей товаров.

6. Концессия на объекты права коммунальной собственности предоставляется с учетом региона, территориальной общины в обеспечении потребителей товарами, которые проживают на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

7. В случае, когда после объявления концессионного конкурса на участие в указанном конкурсе подал заявку только один претендент, концессионный договор может быть заключен уполномоченным органом по этим претендентом путем согласования с ним существенных условий договора.

Статья 7. Основные принципы проведения концессионного конкурса

1. Организация и проведение концессионного конкурса осуществляется концессиедателем.

2. Концессиедатель:

утверждает условия концессионного конкурса;

образует конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы;

готовит конкурсную документацию;

объявляет концессионный конкурс;

определяет размер регистрационного взноса;

письменно подтверждает поступления заявок на участие в концессионном конкурсе;

обеспечивает претендентов необходимой информацией для подготовки предложений для участия в концессионном конкурсе;

принимает решение о допуске претендентов к участию в концессионном конкурсе с обоснованием причины отказа;

сообщает претендентов о допуске к участию в концессионном конкурсе;

выступает заказчиком, осуществляет деятельность, связанную с согласованием и утверждением проектов землеустройства по отводу земельных участков, другой документации по землеустройству, разрабатываемых с целью предоставления земельного участка в аренду концессионеру для осуществления концессионной деятельности. {Часть вторая статьи 7 дополнена абзацем согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

Концессиедатель обязан согласовать условия концессионного конкурса относительно объектов права государственной или коммунальной собственности, используемых для осуществления деятельности по централизованному водо-, теплоснабжению и водоотводу, с центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в соответствующей сфере, до утверждения условий такого конкурса. {Часть вторая статьи 7 дополнена абзацем согласно Закону N 1023-VI от 19.02.2009}

Основанием для недопущения претендента к участию в концессионном конкурсе может служить непредставление в заявке на участие в конкурсе необходимой информации, представление ее в неполном объеме или представление ложной информации.

3. Для регистрации претендентов как участников концессионного конкурса ими уплачивается регистрационный взнос в размере от одного до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, если иное не установлено специальным законом о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности. Регистрационный взнос оплачивается путем безналичного перечисления на текущий счет концессиедателя. Указанные средства используются на подготовку процедуры концессионного конкурса и возврату не подлежат.

{Часть третья статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2921-III от 10.01.2002, N 891-VI от 15.01.2009}

4. Заявки, документы и материалы, представленные претендентами, рассматриваются в течение сорока пяти дней с последнего дня подачи заявки. от 03.02.2004)

При рассмотрении заявок, документов и материалов претенденты имеют право вносить изменения в предложения о выполнении условий концессионного конкурса с целью их совершенствования или снять свою заявку с рассмотрения. Изменения предложений о выполнении условий концессионного конкурса вносятся не позднее чем за десять дней до окончания срока рассмотрения заявок. от 03.02.2004)

5. Заявка на участие в концессионном конкурсе, полученная концессиедателем после окончания срока подачи, не рассматривается и возвращается претенденту за его счет.

6. Конкурсная комиссия рассматривает представленные претендентами, допущенными к участию в концессионном конкурсе, заявки, документы и материалы с предложениями по условиям концессии, определяет их соответствие условиям конкурса, готовит заключения по определению лучших условий осуществления концессии, предложенных участниками конкурса.

7. Победителем концессионного конкурса признается претендент, предложивший лучшие условия осуществления концессии, в соответствии с условиями концессионного конкурса.

8. На основании выводов конкурсной комиссии концессиедатель принимает решение о победителе концессионного конкурса.

9. Сообщение об определении победителя концессионного конкурса должно быть отправлено победителю конкурса не позднее пяти дней со дня принятия решения.

10. С победителем концессионного конкурса заключается концессионный договор после согласования всех его условий.

11. Порядок создания конкурсной комиссии и проведения концессионного конкурса определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 8. Объявления концессионного конкурса и его результатов

{Название статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

1. Информация об объявлении концессионного конкурса относительно предоставления новых концессий или возобновления концессий, срок действия которых закончился, публикуется в газетах "Урядовый курьер" и "Голос Украины" или в соответствующем печатном издании органа местного самоуправления.

2. Информация об объявлении концессионного конкурса должно содержать сведения о:

органа, который предоставляет концессию;

объекта концессии;

от 03.02.2004)

от 03.02.2004)

от 03.02.2004)

от 03.02.2004)

от 03.02.2004)

от 03.02.2004)

размер регистрационного взноса;

срока, на который предоставляется концессия;

срока, к которому подаются заявки на участие в концессионном конкурсе;

срока, в течение которого объявляются результаты концессионного конкурса;

уполномоченного органа, в который следует обращаться для получения дополнительной информации.

3. Концессиедатель или уполномоченный им орган по обращению претендента дает дополнительную информацию об условиях концессионной деятельности по:

условий предоставления земельного участка, если она необходима для концессионной деятельности;

объема работ, которые должны быть профинансированы концессионером;

объема товаров, изготовление которых гарантирует концессионер;

объема сведений о концессионера;

основных обязанностей концессионера;

финансовых и других гарантий концессиедателя;

особых требований по охране окружающей среды и охраны труда.

Концессиедатель или уполномоченный им орган подает также информацию о земельном участке, которая будет предоставлена ​​концессионеру для осуществления концессионной деятельности, и другую информацию, необходимую претенденту для участия в концессионном конкурсе. {Абзац девятый части третьей статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

{Часть третья статьи 8 в редакции Закона N 1414-IV от 03.02.2004}

4. Заявки на участие в концессионном конкурсе подаются в течение шестидесяти дней со дня объявления конкурса, а в случае предоставления концессии на строительство и / или эксплуатацию автомобильных дорог - в течение срока, определенного концессиедателем.

{Часть четвертая статьи 8 в редакции Закона N 1414-IV от 03.02.2004, N 891-VI от 15.01.2009}

5. Заявка на участие в концессионном конкурсе должна содержать сведения о:

полного наименования претендента;

предложения о выполнении условий концессионного конкурса;

данных, подтверждающих возможность претендента обеспечить надлежащее финансирование своей концессионной деятельности;

наличия опыта и возможности технологического и организационного обеспечения такой деятельности.

{Абзац шестой части пятой статьи 8 исключен на основании Закона N 1414-IV от 03.02.2004}

6. Информация о результатах конкурса, основания определения победителя и отклонение предложений других участников подлежит размещению на официальном сайте концессиедателя безотлагательно после объявления решения об определении победителя конкурса и в десятидневный срок с этого дня - опубликованию в газете "Урядовый курьер" или "Голос Украины "или в печатном средстве массовой информации соответствующего органа местного самоуправления.

С победителем конкурса не позднее трех месяцев со дня опубликования результатов конкурса заключается договор концессии в порядке и на условиях, определенных настоящим Законом. По письменному обращению победителя конкурса этот срок может быть продлен.



7. Споры, связанные с проведением концессионного конкурса, решаются в судебном порядке.

Раздел III
Концессионный договор
Статья 9. Заключение и срок действия концессионного договора

1. Концессионный договор заключается на срок, определенный в договоре, который должен быть не менее 10 лет и не более 50 лет.

2. Концессионный договор считается заключенным со дня достижения договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.

3. Срок действия концессионного договора может быть изменен по соглашению сторон в пределах сроков, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

4. Кабинетом Министров Украины могут быть утверждены типовые концессионные договоры для осуществления определенных видов концессионной деятельности.

Статья 10. Существенные условия договора концессии

1. Существенными условиями договора концессии являются:

стороны договора;

виды деятельности, работы, услуги, которые осуществляются по условиям договора;

объект концессии (состав и стоимость имущества или технические и финансовые условия создания объекта концессии);

условия предоставления земельного участка, если она необходима для осуществления концессионной деятельности;

перечень видов деятельности, осуществление которых подлежит лицензированию;

условия установления, изменения цен (тарифов) на изготовленные (предоставленные) концессионером товары (работы, услуги);

срок действия договора концессии, условия найма, использования труда работников - граждан Украины;

условия использования отечественных сырья, материалов; {Абзац девятый части первой статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1414-IV от 03.02.2004}

условия и объемы улучшения объекта концессии и порядок компенсации указанных улучшений;

условия, размер и порядок внесения концессионных платежей (кроме концессий на создание (строительство) нового объекта за счет концессионера) {Абзац одиннадцатый части первой статьи 10 в редакции Закона N 817-VIII от 24.11.2015}

порядок использования амортизационных отчислений;

восстановление объекта концессии и условия его возврата;

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из концессионного договора; {Абзац четырнадцатый части первой статьи 10 в редакции Закона N 891-VI от 15.01.2009}

страхование концессионером объектов концессии, взятых в концессию;

порядок внесения изменений и расторжения договора; {Абзац шестнадцатый части первой статьи 10 в редакции Закона N 891-VI от 15.01.2009}

порядок разрешения споров между сторонами;

право на получение информации и проведение проверки выполнения условий договора; {Часть первая статьи 10 дополнена абзацем восемнадцатым согласно Закону N 891-VI от 15.01.2009}

порядок и условия передачи, в том числе с предоставлением гарантии кредиторам, прав и обязательств, вытекающих из концессионного договора; {Часть первая статьи 10 дополнена абзацем девятнадцатым согласно Закону N 891-VI от 15.01.2009}

порядок использования объектов права интеллектуальной собственности. {Часть первая статьи 10 дополнена абзацем двадцатым согласно Закону N 891-VI от 15.01.2009}

{Абзац двадцать первый части первой статьи 10 исключен на основании Закона N 2624-VI от 21.10.2010}

{Абзац двадцать второй части первой статьи 10 исключен на основании Закона N 2624-VI от 21.10.2010}

{Абзац двадцать третий части первой статьи 10 исключен на основании Закона N 2624-VI от 21.10.2010}

{Абзац двадцать четвёртой части первой статьи 10 исключен на основании Закона N 2624-VI от 21.10.2010}

2. По соглашению сторон в концессионном договоре могут быть предусмотрены и другие условия, в том числе предусмотренные специальными законами о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности.

3. В случае если для осуществления концессионной деятельности является потребность в земельном участке, договор аренды такого участка заключается в соответствии с законодательством.
{Часть третья статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1414-IV от 03.02.2004; в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

4. Условия концессионного договора являются действующими на весь срок действия договора, в том числе в случаях, когда после его заключения законодательными актами установлены правила, ухудшающие положение концессионера.

5. Реорганизация концессионера - юридического лица не является основанием для изменения условий или расторжения концессионного договора.



Статья 11. Лицензирование

Если концессионер осуществляет предпринимательскую деятельность, которая согласно законодательству Украины подлежит лицензированию, обязательность получения концессионером в установленном порядке соответствующей лицензии включается в существенные условия концессионного договора.

Статья 12. Концессионные платежи

1. Концессионный платеж вносится концессионером в соответствии с условиями концессионного договора. {Абзац первый части первой статьи 12 в редакции Закона N 817-VIII от 24.11.2015}

В случае если в течение срока действия договора концессии некоторые активы, предоставленные концессионеру в составе объекта концессии, выводятся из эксплуатации в связи с их списанием, в результате чего такие объекты не используются концессионером в его хозяйственной деятельности, происходит пересчет размера концессионных платежей путем уменьшения базы расчета концессионных платежей на стоимость таких активов, определенную на день предоставления их в концессию. {Часть первая статьи 12 дополнена новым абзацем согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

Размер концессионных платежей увеличивается в случае предоставления концессиедателем течение срока действия договора концессии в управление (эксплуатацию) концессионеру новых объектов, созданных за счет средств местного или государственного бюджетов. {Часть первая статьи 12 дополнена новым абзацем согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

В случае предоставления в концессию права на управление (эксплуатацию) существующих на день заключения договора концессии объектов права государственной или коммунальной собственности концессионер освобождается от уплаты концессионных платежей за новые объекты основных средств и нематериальных активов, созданных (приобретенных) концессионером для выполнения условий концессионного договора за его счет. {Часть первая статьи 12 дополнена новым абзацем согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

В случае предоставления концессии на объект незавершенного строительства концессионные платежи вносятся со времени получения концессионером дохода от эксплуатации объекта концессии, но не позднее чем через шесть месяцев после ввода объекта в эксплуатацию, определенного условиями концессионного договора. {Часть первая статьи 12 дополнена абзацем согласно Закону N 1414-IV от 03.02.2004; в редакции Закона N 817-VIII от 24.11.2015}

В случае предоставления концессии на создание (строительство) нового объекта концессионер в соответствии с условиями концессионного договора может быть временно освобожден от уплаты концессионных платежей за новые объекты, созданные (построенные) концессионером для выполнения условий концессионного договора за свой счет. {Часть первая статьи 12 дополнена абзацем шестым согласно Закону N 817-VIII от 24.11.2015}

2. Концессионные платежи зачисляются в соответствии с Государственного бюджета Украины или местного бюджета. Концессионные платежи в случае передачи вновь построенной автомобильной дороги общего пользования государственного значения в концессию зачисляются в Государственный бюджет Украины.

3. Концессионные платежи устанавливаются в фиксированном размере, в процентах от стоимости предоставленного в концессию объекта по результатам его оценки, проведенной в порядке, определенном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, или как доля (в процентах) чистого дохода от концессионной деятельности, полученного концессионером, или в виде передачи концессиедателю в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера и приобретенное им в соответствии с условиями концессионного договора. Концессионным договором может предусматриваться сочетание различных видов концессионных платежей. Методика расчета концессионных платежей определяется Кабинетом Министров Украины.
{Часть третья статьи 12 в редакции Закона N 817-VIII от 24.11.2015}

4. Концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов концессии, имеющих важное социальное значение, концессиедатель может предоставлять льготы по концессионных платежей, в том числе в виде рассрочки, отсрочки, полного или частичного освобождения от уплаты концессионных платежей на определенный срок, а также предусматривать в договоре предоставления дотаций, компенсаций и льгот. Порядок определения таких объектов, а также условия предоставления дотаций, компенсаций и льгот устанавливаются Кабинетом Министров Украины. {Часть четвертая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}



Статья 13. Ответственность сторон за невыполнение обязательств по концессионным договором

1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий концессионного договора, в том числе за изменение или расторжение договора в одностороннем порядке, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, стороны несут ответственность, установленную законами Украины и концессионным договором.

2. В случае признания концессионера банкротом он отвечает по своим долговым обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в соответствии с законодательством Украины.



Статья 14. Регистрация концессионных договоров

1. В случае, если объектом концессии является объект права государственной собственности, орган, уполномоченный заключить концессионный договор в установленном Кабинетом Министров Украины порядке, сообщает о заключении такого договора Фонд государственного имущества Украины, который ведет реестр концессионных договоров. Порядок ведения такого реестра определяется Кабинетом Министров Украины.

2. В случае, если объектом концессии является объект права коммунальной собственности, орган, уполномоченный заключить концессионный договор в установленном Кабинетом Министров Украины порядке, регистрирует такой договор в исполнительном органе соответствующего совета и сообщает Фонд государственного имущества Украины о заключении такого концессионного договора. Порядок ведения учета концессионных договоров, заключенных органами местного самоуправления, определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 15. Прекращение действия концессионного договора

1. Действие концессионного договора прекращается в случае:

окончания срока, на который он был заключен;

ликвидации концессионера по решению суда, в том числе в связи с признанием его банкротом;

аннулировании лицензии, выданной концессионеру на осуществление соответствующего вида хозяйственной деятельности {Часть первая статьи 15 дополнена абзацем согласно Закону N 1023-VI от 19.02.2009}

гибели объекта концессии.

2. Концессионный договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

По требованию одной из сторон концессионный договор может быть расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и из других оснований, предусмотренных законами Украины. от 15.05.2003)

3. В случае расторжения концессионного договора, окончание срока его действия, ликвидации концессионера в связи с признанием его банкротом или аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида хозяйственной деятельности концессионер обязан вернуть концессиедателю объект концессии на условиях, указанных в концессионном договоре. Если концессионер допустил ухудшение состояния объекта концессии или его гибель, он должен возместить концессиедателю убытки, если не докажет, что ухудшение или гибель объекта произошли не по его вине.

{Часть третья статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1023-VI от 19.02.2009}

4. Концессионный договор может быть признан судом недействительным в соответствии с гражданским законодательством.

5. В случае улучшения имущества, полученного в концессию, которое осуществлено за счет средств концессионера, или создание концессионером имущества во исполнение условий концессионного договора концессиедатель обязан возместить концессионеру расходы, произведенные в связи с указанными улучшениями, или стоимость созданного имущества в части, ни была компенсирована концессионером в результате концессионной деятельности в соответствии с условиями концессионного договора.

Статья 16. Разрешение споров, возникающих из концессионного договора

1. Споры, возникающие из концессионных договоров, рассматриваются в соответствии с законодательством Украины судом. (Часть первая статьи 16 с изменениями, внесенными согласно Закону N 762-IV от 15.05.2003)

2. Споры, возникающие из концессионных договоров с участием нерезидентов, предприятий с иностранными инвестициями, решаются в порядке, предусмотренном законом, а также могут рассматриваться международным арбитражным судом по месту, обусловленным в договоре. {Часть вторая статьи 16 в редакции Закона N 817-VIII от 24.11.2015}

3. В случае нарушения условий концессионного договора стороны имеют право требовать расторжения концессионного договора в порядке, установленном законодательством Украины.



Раздел IV
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН концессионного договора
Статья 17. Права и обязанности концессиедателя

1. Концессиедатель имеет право:

осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного договора;

предоставлять исключительное право на создание и управление объекта концессии;

требовать досрочного расторжения концессионного договора в случае нарушения концессионером его условий;

требовать от концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине концессионера.

2. Концессиедатель обязан:

передать концессионеру объект концессии в состоянии и сроки, предусмотренные концессионным договором;

предоставить концессионеру своевременно и в полном объеме предусмотренные концессионным договором документы, подтверждающие право концессионера на создание и управление объекта концессии;

требовать отчет об использовании амортизационных отчислений;

сохранять коммерческую тайну концессионера;

не вмешиваться в хозяйственную деятельность концессионера;

если для осуществления концессионной деятельности необходим земельный участок, обеспечить ее предоставление в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

3. Концессиедатель имеет также другие права и обязанности, предусмотренные концессионным договором и законодательством Украины.

Статья 18. Права и обязанности концессионера

1. Концессионер имеет право:

осуществлять предпринимательскую деятельность на основе создания (строительства) и (или) управления (эксплуатации) объекта концессии;

на исключительное право на создание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию) объекта концессии, если это предусмотрено условиями концессионного договора;

требовать расторжения концессионного договора в случае нарушения концессиедателем условий договора и возмещения убытков, причиненных неисполнением условий договора;

на продление срока действия концессионного договора в случае выполнения его условий;

получать плату за произведенные товары (работы, услуги) в соответствии с условиями концессионного договора;

использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов, полученных в концессию;

на контрактной основе привлекать к выполнению специальных работ на объекте концессии третьих лиц. При этом концессионер несет ответственность за выполнение этими лицами условий концессионного договора и законодательства Украины.

2. Концессионер обязан:

выполнять условия концессионного договора;

заключать в соответствии с законодательством трудовые договоры (контракты), как правило, с работниками - гражданами Украины;

использовать на объекте концессии технологии, материалы, технику отечественного производства, если иное не предусмотрено условиями договора;

удерживать объект концессии в надлежащем техническом состоянии;

по истечении срока, на который был заключен концессионный договор, передать объект концессии в надлежащем техническом состоянии концессиедателю соответствии с условиями договора;

заключать договоры аренды земли не позднее одного года со дня вступления в силу договора концессии. По письменному обращению частного партнера этот срок может быть продлен, но не более чем на один год. {Часть вторая статьи 18 дополнена абзацем седьмым согласно Закону N 2404-VI от 01.07.2010}

3. В случае неосуществления концессиедателем выполнения работ или финансирование работ по реконструкции, технического переоснащения, улучшения объекта концессии, если условиями договора концессии предусмотрен такой долг концессиедателя, концессионер имеет право за свой счет профинансировать соответствующие работы, при условии согласования объемов и стоимости работ по концессиедателем, причислив их стоимость в счет концессионных платежей, или требовать возмещения стоимости таких работ на условиях и в порядке, предусмотренных концессионным договором.
{Статья 18 дополнена новой частью згыдно Закону N 817-VIII от 24.11.2015}

4. Концессионер имеет также другие права и обязанности, предусмотренные концессионным договором и законодательством Украины.

5. В случае если на стороне концессионера в договоре концессии выступают несколько лиц, они несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным условиями договора концессии.
{Статья 18 дополнена частью по закону N 2404-VI от 01.07.2010}



Статья 19. Организационно-правовые формы деятельности концессионера

1. Концессионер осуществляет свою деятельность в любой организационно-правовой форме.

2. Порядок создания юридических лиц для осуществления концессионной деятельности, их реорганизации и ликвидации и условия выполнения ими концессионных договоров определяются законодательством Украины.

Статья 20. Правовой режим имущества, которое предоставляется в концессию или создается в связи с выполнением условий концессионного договора

1. Передача объектов в концессию не вызывает переход права собственности на этот объект в концессионера и не прекращает права государственной или коммунальной собственности на эти объекты.

Имущество, созданное во исполнение условий концессионного договора, является объектом права государственной или коммунальной собственности.

Имущество, приобрел концессионер на выполнение условий концессионного договора, принадлежит ему на праве собственности и может переходить в собственность государства или территориальной общины по окончании срока действия концессионного договора в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Законом и концессионным договором.

2. Концессионеру принадлежит право собственности на прибыль, полученную от управления объекта концессий, а также на продукцию, полученную в результате выполнения условий концессионного договора.

3. Начисление амортизации на предоставленный в концессию объект осуществляется концессиедателем или уполномоченным им органом. О сумме начисленных амортизационных отчислений концессионеру сообщается ежеквартально в установленный договором концессии срок. На сумму начисленных амортизационных отчислений уменьшается сумма концессионной платы, подлежащей уплате концессионером за соответствующий период. {Абзац первый части третьей статьи 20 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

На сумму начисленных амортизационных отчислений, на которую была уменьшена сумма концессионной платы, концессионер обязан в порядке и в срок, установленные договором концессии, осуществлять согласованные с концессиедателем работы по улучшению объекта концессии. {Абзац части третьей статьи 20 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

За нецелевое использование таких средств в концессионера применяются штрафные санкции в размере 100 процентов сумм, использованных по нецелевому назначению, с начислением пени в размере 120 процентов учетной ставки Национального банка Украины. {Абзац части третьей статьи 20 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

Амортизационные отчисления, начисленные на имущество, являющееся собственностью концессионера, используются концессионером в соответствии с законодательством Украины. {Абзац части третьей статьи 20 в редакции Закона N 2404-VI от 01.07.2010}

Концессионер имеет право в соответствии с условиями концессионного договора за счет собственных средств осуществлять реконструкцию, техническое переоснащение, улучшение имущества, полученного в концессию.

Право собственности на улучшенное, реконструированное, технически переоснащены имущество остается соответственно за государством или территориальной общиной.

Концессионер имеет право на адекватное и эффективное возмещение расходов, произведенных в связи с улучшением имущества, полученного в концессию, за счет полученной прибыли, если иное не предусмотрено концессионным договором.

Статья 21. Защита права концессионера на имущество, полученное им в концессию

1. Положения законодательства по защите права собственности распространяется на концессионера по защите его права на имущество, полученное им в соответствии с условиями концессионного договора.

2. Концессионер может требовать возврата имущества, полученного им в соответствии с условиями концессионного договора, из чужого незаконного владения, устранения препятствий в пользовании им, возмещения вреда, причиненного имуществу гражданами, юридическими лицами, концессиедателем.

Статья 22. Риск случайной гибели или повреждения объекта концессии

1. Риск случайной гибели или повреждения объекта концессии несет концессиедатель, если иное не установлено концессионным договором.

2. Имущество, полученное концессионером или созданное в соответствии с условиями концессионного договора, страхуется концессионером в пользу того участника концессионного договора, несет риск случайной гибели или повреждения объекта концессии.

Статья 23. Прекращение деятельности государственного или коммунального предприятия, имущество которого предоставлено в концессию

1. Прекращение деятельности государственного или коммунального предприятия, имущество которого передается в концессию, осуществляется путем его ликвидации.

2. Право полного хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за государственным или коммунальным предприятием и передается в концессию, прекращается.

3. Работникам государственного или коммунального предприятия, которое прекратило свою деятельность, обеспечиваются социально-правовые гарантии, предусмотренные законодательством Украины для работников, увольняемых в связи с изменениями в организации производства и труда.

4. Концессиедатель обязан при заключении концессионного договора предусмотреть в условиях договора максимальное использование в концессионной деятельности работников - граждан Украины, в том числе и уволенных в связи с ликвидацией государственного или коммунального предприятия, имущество которого предоставлено в концессию.

Статья 24. Передача объекта концессии

1. Передача объекта в концессию осуществляется в сроки и на условиях, определенных в концессионном договоре.

2. Имущество, полученное в концессию, включается в баланс концессионера - юридического лица, с указанием, что это имущество получено в концессию.

3. Если концессиедатель в сроки и на условиях, определенных в концессионном договоре, не передаст объект концессии, концессионер имеет право требовать от концессиедателя передачи объекта концессии и возмещения убытков, причиненных задержкой передачи, или требовать расторжения концессионного договора и возмещения убытков, причиненных ему невыполнением концессионного договора.

Раздел IV-1
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
Статья 24-1. Гарантии прав концессионеров

1. Государство гарантирует соблюдение установленных актами законодательства условий для осуществления концессионерами деятельности, связанной с выполнением концессионных договоров, защита их прав и законных интересов.

Изменения, вносимые в законодательство, не должны ухудшать условий для осуществления концессионерами деятельности по реализации проектов на условиях концессии.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность концессионеров, связанную с выполнением концессионных договоров, кроме случаев, если такое вмешательство предусмотрено законодательством, концессионным договором и осуществляется в пределах их полномочий.

3. Имущественные и финансовые ресурсы концессионеров, которые выполняют концессионные договоры в Украине, не могут быть принудительно отчуждены, кроме случаев, установленных законом. Указанные ресурсы могут использоваться исключительно для осуществления спасательных мероприятий в случае чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера. В таком случае концессионер имеет право на компенсацию в соответствии с законом.

4. В случае принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, нарушающих права концессионеров, убытки, причиненные им в результате принятия таких решений, подлежат возмещению в порядке, установленном законом.

{Закон дополнен разделом IV-1 согласно Закону N 2880-VI от 23.12.2010}

Раздел V
УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ концессионной деятельности
Статья 25. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность

Бухгалтерский учет и финансовая отчетность по концессионной деятельности ведется в соответствии с законодательством Украины.

Статья 26. Порядок уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизного сбора при ввозе материальных ценностей в связи с концессионным договором

Пошлина, налог на добавленную стоимость и акцизный сбор при ввозе материальных ценностей в связи с выполнением условий концессионного договора взимаются в соответствии с законодательством Украины.

Заключительные положения

Раздел VI

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Законы Украины и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок после опубликования настоящего Закона:

подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законодательные акты, вытекающие из настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

разработать нормативно-правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

обеспечить принятие министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом, а также пересмотр и отмену их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

разработать и утвердить типовые концессионные договоры.

4. Внести изменения в следующие законы Украины:

1) статью 22 Закона Украины "О режиме иностранного инвестирования" (93/96-ВР) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996г., N 19, ст.80) изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Концессионные договоры

Предоставление иностранным инвесторам права на проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной или коммунальной собственности и передаются в концессию, происходит на основании соответствующего законодательства Украины путем заключения концессионного договора ";

2) в Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" (280/97-ВР) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997г., N 24, ст.170; 1998, N 48, ст.292):

пункт 30 части первой статьи 26 после слова "недействительным" дополнить словами "о предоставлении в концессию объектов права коммунальной собственности";

подпункт 4 пункта "а" статьи 29 после слов "этих программ" дополнить словами "подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений по определению сфер хозяйственной деятельности и перечня объектов, которые могут предоставляться в концессию";

пункт 19 части первой статьи 43 после слова "аренду" дополнить словом "концессии".