Закон Украины О защите общественной морали
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

зрелищное мероприятие сексуального характера - публичный показ в любой форме продукции сексуального характера и сценические действия, целью которых является воплощение сексуальных действий;

государственное регулирование и контроль оборота продукции негативно влияет на общественную мораль, - определение законом и принятыми на его основе правовыми актами порядка и условий обращения соответствующей продукции и контроль за ним, выработка механизмов и установление прав и обязанностей органов государственной власти , органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности по обеспечению защиты общественной морали;

детская порнография - изображение в любой способ ребенка или лица, выглядит как ребенок, задействованной в реальной или смоделированной откровенно сексуальном поведении, или любое изображение половых органов ребенка в сексуальных целях {Часть первую статьи 1 дополнен абзацем согласно Закону N 1819-VI от 20.01.2010}

обращение продукции сексуального характера - изготовление, хранение, реклама, распространение такой продукции в любой форме, совершение по ней какие-либо сделки, ввоз, вывоз и транзит через территорию Украины, почтовая пересылка продукции сексуального характера {Абзац пятый части первой статьи 1 в редакции Закона N 1819-VI от 20.01.2010}

порнография - вульгарно-натуралистическая, циничная, непристойная фиксация половых актов, самоцельная, специальная демонстрация гениталий, антиетичних сцен полового акта, сексуальных извращений, зарисовок с натуры, которые не соответствуют моральным критериям, оскорбляют честь и достоинство человека, побуждая недостойные инстинкты;

продукция эротического характера - любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, содержащие информацию эротического характера, имеет целью достижение эстетического эффекта, ориентирована на взрослое население и не возбуждает у аудитории низшие инстинкты, не является оскорбительным;

продукция порнографического характера - любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, содержанием которых является детальное изображение анатомических или физиологических деталей сексуальных действий или которые содержат информацию порнографического характера;

продукция сексуального характера - любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, предназначенные для удовлетворения сексуальных потребностей человека;

специализированное средство массовой информации - периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограммы, другая форма распространения массовой информации, в том числе на электронных носителях, материалы и сообщения которого в целом и систематически освещают вопросы секса или используют сексуальную тематику как ведущую;

специально определенное место - территория или помещение, отведенное для рекламы, распространения продукции или проведения зрелищных мероприятий сексуального характера, с приличным внешним оформлением, максимально удаленное от мест массового отдыха, образовательных учреждений для несовершеннолетних, памятников истории и культуры, сакральных и ритуальных объект объектов и воинских частей;

общественная мораль - система этических норм, правил поведения, сложившихся в обществе на основе традиционных духовных и культурных ценностей, представлений о добре, чести, достоинстве, общественном долге, совести, справедливости.

Другие понятия и термины употребляются в настоящем Законе в значениях, определенных действующим законодательством Украины.

Статья 2. Общие положения

Производство и оборот в любой форме продукции порнографического характера в Украине запрещаются. Критерии отнесения продукции к имеющей порнографический характер, устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере культуры.
{Часть первая статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Производство и оборот в любой форме продукции эротического характера и продукции, содержащей элементы насилия и жестокости, разрешаются исключительно при условии соблюдения ограничений, установленных законодательством.

Запрещаются производство и распространение продукции,:

пропагандирует войну, национальную и религиозную вражду, изменение путем насилия конституционного строя или территориальной целостности Украины;

пропагандирует фашизм и неофашизм;

унижает или оскорбляет нацию или личность по национальному признаку;

пропагандирует изуверство, кощунство, неуважение к национальным и религиозным святыням;

унижает личность, является проявлением издевательства по поводу физических недостатков (увечья), с душевнобольными, пожилыми людьми;

пропагандирует невежество, неуважение к родителям;

пропагандирует наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, табакокурение и другие вредные привычки.

Статья 3. Законодательство по защите общественной морали
Правовые основы Украины по защите нравственности в обществе составляет Конституция Украины, настоящий Закон, другие законы и нормативно-правовые акты по защите общественной морали, общепризнанные нормы и принципы международного права и международных договоров Украины.

Статья 4. Сфера действия Закона
Действие Закона распространяется на деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления в части государственного регулирования и контроля за оборотом продукции сексуального или эротического характера, деятельность учреждений и организаций всех форм собственности, юридических лиц и граждан в сфере обращения соответствующей продукции на территории Украины, а также за ее пределами, если субъектами правоотношений являются граждане Украины и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством Украины.

Действие этого Закона не распространяется на производство или распространение документальных материалов, художественных произведений литературы, искусства и культуры, которые признаны классическим или мировым искусством, на обращение научных, научно-популярных, публицистических, образовательных материалов по вопросам пола и секса и изделий сексуального характера медицинского назначения .

Статья 5. Основные направления государственного регулирования оборота информационной продукции, негативно влияющей на общественную мораль
Содержанием государственной политики в сфере защиты общественной морали является создание необходимых правовых, экономических и организационных условий, способствующих реализации права на информационное пространство, свободное от материалов, представляющих угрозу физическому, интеллектуальному, морально-психологическому состоянию населения.

Основными направлениями государственного регулирования оборота информационной продукции, влияющей на общественную мораль, являются:

формирование единой комплексной системы обеспечения защиты моральных основ и утверждение здорового образа жизни в сфере информационной деятельности, образования и культуры;

недопущение пропаганды в электронных и других средствах массовой информации культа насилия, жестокости, распространения порнографии;

внедрение экспертной оценки видео-, аудио-, печатной информации и информации на электронных носителях, разработка механизмов и методик отнесения ее к такой, которая наносит вред общественной морали;

поддержка национальной культуры, искусства, кинематографии, книгоиздания, улучшения системы пропаганды лучших образцов мировой литературы, культуры и искусства;

запрет демонстрации нелицензионной аудио-, видеопродукции на всех национальных телерадиокомпаниях;

установление контроля за оборотом продукции, представляющей угрозу общественной морали;

присоединение к международным договорам по вопросу защиты общественной морали.

Статья 6. Запрет оборота предметов и продукции порнографического характера
Запрещается:

производство и ввоз в Украину произведений, изображений, других предметов порнографического характера с целью сбыта или распространения, их изготовление, перевозка или другое перемещение, реклама, сбыт или распространение;

обращение, демонстрация и прокат печатных изданий, кино-, аудио-, видео-, радио-, телепродукции, материалов на электронных носителях, других видов продукции, пропагандирующих порнографию.

Размещение объявлений об интимных встречах за вознаграждение и девиантных формах интимных отношений не в специализированных средствах массовой информации запрещено.

Статья 7. Защита несовершеннолетних от негативного влияния продукции сексуального или эротического характера
С целью защиты моральной и физической жизни несовершеннолетних запрещается:

вовлечение несовершеннолетних в деятельность по производству и обращению продукции сексуального или эротического характера, порнографических материалов, предоставление услуг, а также организации и проведения зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера;

распространение продукции сексуального или эротического характера, порнографических материалов, предоставление услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера среди несовершеннолетних;

использование образов несовершеннолетних в любой форме в продукции сексуального или эротического характера и проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера;

изготовление, хранение, реклама, распространение, приобретение продукции, содержащей детскую порнографию, ввоз, вывоз, транзит через территорию Украины, почтовая пересылка такой продукции;

предложение или предоставление доступа к продукции, содержащей детскую порнографию.

Статья 8. Распространение продукции сексуального или эротического характера

Распространение продукции сексуального или эротического характера разрешается только в специально отведенных для этого местах, определенных этим Законом, и способом, установленным органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
{Часть первая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Распространение и реклама продукции сексуального характера в жилых домах, помещениях органов государственной власти, учреждениях культуры и искусства, в подземных переходах, станциях метрополитена, электропоездах и вокзалах, в киосках продажи периодической печати и павильонах, в местах общественного отдыха, на уличных лотках и рынках запрещаются .

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут определять, учитывая особенности местных условий, обычаи и традиции, дополнительно территории и места, в которых запрещено распространение продукции сексуального характера и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера.

Распространение продукции сексуального или эротического характера допускается в специализированных медицинских учреждениях и учреждениях, имеющих соответствующую лицензию и лицензию для оказания медицинской помощи лицам с сексуальными расстройствами.

Распространение предметов сексуального или эротического характера допускается только в специализированных магазинах. Владелец магазина, осуществляющий продажу соответствующей продукции, обязан информировать граждан о его специфике.

Продукция сексуального или эротического характера может распространяться только при условии недоступности ее несовершеннолетним и ненавязывания потребителям.

Решение об ограничении оборота материалов и продукции сексуального характера по возрастному признаку принимают органы государственной власти и органы местного самоуправления по согласованию с соответствующими государственными органами образования.

Продукция сексуального или эротического характера может распространяться только при условии герметичной упаковки, специальной маркировки и при наличии сообщения "продукция сексуального характера, продажа несовершеннолетним запрещена".

Порядок и условия налогообложения продукции сексуального или эротического характера определяются действующим законодательством.

Статья 9. Условия и порядок лицензирования деятельности по обороту продукции сексуального или эротического характера

Ввоз на территорию Украины, изготовление (производство), хранение с целью распространения и распространение продукции, осуществление услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера осуществляются исключительно при наличии специального разрешения (лицензии) на каждый вид деятельности.

Вывоз из Украины, транзит через ее территорию и пересылка продукции сексуального или эротического характера также требует специального разрешения соответствующих государственных органов.

Предоставление лицензий на эти виды деятельности и их аннулирование осуществляются на общих основаниях тем органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит предоставление лицензий на осуществление заявленной деятельности с учетом положений и в порядке, установленном Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

Не могут иметь лицензии:

несовершеннолетние;

лица, признанные судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности;

лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;

лица, имеющие судимость за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, за тяжкие преступления против жизни, здоровья и достоинства человека, а также за особо опасные преступления;

иностранцы и лица без гражданства.

Лицензирование деятельности по созданию, транслированию и распространению телерадиокомпаниями Украины кино-, аудио-, видеопродукции эротического или сексуального характера осуществляет Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

Регистрацию кино-, аудио- и видеопродукции, имеет ограничения зрительской аудитории, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере кинематографии. Сведения о регистрации такой кино- и видеопродукции включаются в государственный реестр фильмов.
{Часть седьмая статьи 8 в редакции Закона N 173-VIII от 10.02.2015}

Регистрацию специализированных средств массовой информации сексуального или эротического характера осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации печатных средств массовой информации.
{Часть восьмая статьи 8 в редакции Закона N 173-VIII от 10.02.2015}

Лицензию на экспертную деятельность в сфере продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера, связанную с определением видов продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, условий их распространения, могут иметь только органы государственной власти.

На территории Украины не действуют лицензии на любой вид продукции сексуального или эротического характера и деятельность по обороту такой продукции, выданные органами или учреждениями других государств.

Статья 10 исключена на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015

Статья 11. Условия продажи и распространения печатной продукции сексуального или эротического характера

Продажа и распространение печатной продукции и полиграфии сексуального или эротического характера разрешаются только в специально отведенных местах.
{Часть первая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Реализация эротической печатной продукции или печатной продукции средств массовой информации сексуального или эротического характера, не зарегистрирована в соответствии с Законом Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине", запрещается.

Распространение печатной продукции или полиграфии эротического или сексуального характера по почте разрешается только в непрозрачной герметичной упаковке, а продажа эротических печатных изданий - в герметичной упаковке. На обложке запрещается детальное изображение половых органов.

Распространение печатной продукции, полиграфии и печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера без надлежащих выходных данных, а также индивидуальными распространителями запрещается.

Демонстрация и (или) реклама печатной продукции, полиграфии или печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера в окнах, витринах и других местах общего обзора запрещаются.

Привлечение к продаже печатной продукции, полиграфии и печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера несовершеннолетних, а также продажа (ознакомление) лицам, не достигшим 16, а в отдельных случаях 18 лет, продукции сексуального или эротического характера запрещается.

В случае нарушения положений настоящей статьи, а также при отсутствии права заниматься издательской деятельностью печатная продукция или полиграфия соответствующего характера изымается из продажи уполномоченными органами государственной власти в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 12. Порядок организации и проведения зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера

Проведение зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера физическими и юридическими лицами разрешается только в специально отведенных местах при соблюдении необходимых санитарных и гигиенических норм, предусмотренных действующим законодательством.
{Часть первая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

При проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера запрещается демонстрация порнографии, пропаганда насилия или жестокости.

При проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера запрещается осуществление сексуальных контактов.

Статья 13. Порядок и условия публичной демонстрации продукции, содержащей элементы эротики, средствами массовой информации

Теле- и радиокомпании, которые действуют в Украине, запрещается создавать, распространять информацию и транслировать кино-, аудио-, видеопродукцию, которая содержит элементы порнографии.

{Часть вторая статьи 13 исключен на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015}

Распространение теле-, радио-, аудио- и видеопродукции сексуального или эротического характера специализированным средством массовой информации возможно только при условии специальной обработки сигнала. Организация, транслирует соответствующие программы, должна блокировать передачу кодированного сигнала таким образом, чтобы прием сигнала стал невозможным без устройства декодирования.

Трансляция теле-, видео- и радиопрограмм, содержащих элементы эротики, допускается с 24 часов до 4:00, если иное сокращение времени трансляции не предусмотрено органами местного самоуправления.

Перед трансляцией теле- и радиопрограмм сексуального или эротического характера обязательно должно быть сделано звуковое или текстовое сообщение о характере программы и запрет просмотра или прослушивания ее несовершеннолетними.

Время публичного показа, публичного оповещения фильмов эротического или сексуального характера, в отношении которых установлены определенные ограничения зрительской аудитории, определяются условиями их демонстрации в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины Положение о государственном удостоверении на право распространения и демонстрирования фильмов.

Продажа или прокат населению продукции электронных средств массовой информации сексуального характера, продукции и аудио-, видеокассет с записями сексуального или эротического характера разрешается при наличии лицензии и других необходимых документов, определенных действующим законодательством.
{Часть седьмая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Кинотеатры, видеосалоны, видеозалы имеют право публичной демонстрации кино-, аудио-, видеопродукции сексуального или эротического характера только при наличии лицензии и других необходимых документов, определенных действующим законодательством.
{Часть восьмая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Администрация организации, публично демонстрирует кино-, аудио-, видеопродукцию эротического или сексуального характера, обязана указывать на афише или программе передач категорию проката соответствующей продукции.

В случае нарушения положений этой статьи лицензии теле- или радиокомпаний, а также организаций, распространяющих или публично демонстрируют кино-, аудио-, видеопродукцию эротического характера, отменяются в установленном действующим законодательством порядке.

Статья 14. Реклама и ее особенности при реализации продукции сексуального или эротического характера
Реклама деятельности по обороту продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера, а также реклама деятельности рекламодателя и распространителя рекламы разрешается только при наличии специального разрешения, получение которого должно предшествовать этапу ее производства и распространения.

Использование в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, способной нанести ущерб моральному здоровью населения, в средствах массовой информации запрещается.

Реклама любой продукции, товаров и услуг, содержащий тексты и изображения сексуального характера, разрешается только в специализированных средствах массовой информации.

Реклама продукции сексуального или эротического характера, не содержит изображений и текстов сексуального характера, допускается без каких-либо ограничений. Порядок производства и распространения рекламы продукции сексуального характера определяется действующим законодательством.

Наружная реклама, содержащая тексты и изображения сексуального или эротического характера, запрещается.

Реклама продукции сексуального или эротического характера и реклама о самом рекламодателе запрещается, если его деятельность в соответствии с положениями этого Закона, требует специального разрешения, но соответствующей лицензии нет.

Реклама продукции сексуального или эротического характера на иностранном языке должна содержать перевод на языке большинства населения страны.

Статья 15. Контроль в сфере защиты общественной морали

{Название статьи 15 в редакции Закона N 173-VIII от 10.02.2015}

Контроль за соблюдением требований этого и других законов в сфере защиты общественной морали в пределах своей компетенции осуществляют Министерство внутренних дел Украины, Национальная полиция, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере кинематографии, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, государственную политику в сфере государственного таможенного дела, государственную политику в сфере борьбы с правонарушением при применении налогового, таможенного законодательства, Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины и Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
{Часть первая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Законам N 406-VII от 04.07.2013, N 1697-VII от 14.10.2014; в редакции Закона N 173-VIII от 10.02.2015; с изменениями, внесенными согласно Закону N 766-VIII от 10.11.2015}

Общественный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере защиты общественной морали осуществляют творческие союзы, действующие в сфере культуры и искусств, журналистики. Государство обеспечивает финансовую поддержку осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере защиты общественной морали в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
{Статья 15 дополнена новой частью согласно Закону N 173-VIII от 10.02.2015}

Контроль за наличием лицензии у субъектов хозяйствования, соблюдения ими лицензионных условий осуществляют специально уполномоченный орган, выдавший соответствующую лицензию, правоохранительные органы и другие органы исполнительной власти в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Орган, осуществляющий проверку, по ее результатам составляет протокол (акт) с указанием выявленных нарушений действующего законодательства и выносит решение, в котором обязывает субъект хозяйствования устранить нарушения в сфере защиты общественной морали или лицензирования.

Государственные контролирующие органы и органы местного самоуправления в случае выявления нарушений лицензионных условий обязаны сообщить об этих нарушениях орган лицензирования.

Специально уполномоченный орган, выдавший соответствующую лицензию, вправе рассматривать дела о нарушении субъектами хозяйствования требований этого Закона, действующего законодательства в сфере защиты общественной морали, лицензионных условий и по результатам рассмотрения выносить предупреждение, применять штрафные санкции, приостанавливать или аннулировать лицензию, передавать дела о нарушениях в этой сфере на рассмотрение прокуратуры и суда.

Статья 16. Полномочия высших органов государственной власти Украины в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера
Верховная Рада Украины и Президент Украины определяют государственную политику в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера, а также продукции, содержащей пропаганду культа насилия, жестокости и порнографии, законодательные основы ее реализации и гарантии правовой защиты работников этой сферы.

Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера, координирует и контролирует деятельность министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в этой сфере.

Статья 17 исключен на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015

Статья 18 исключена на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015

Статья 19 исключен на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015

Статья 20 исключена на основании Закона N 173-VIII от 10.02.2015

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о защите общественной морали
Нарушение норм законодательства Украины о защите общественной морали, условий оборота продукции, порядка проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и распространения продукции, содержащей элементы порнографии, влечет гражданско-правовую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно действующему законодательству Украины.

Действия должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, действия учреждений и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, нарушающих нормы этого Закона, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
Закон Украины "О защите общественной морали" вступает в силу со дня его опубликования.

В трехмесячный срок все законы и нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти приводятся в соответствие с положениями настоящего Закона.

До приведения законодательства в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Кабинета Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего Закона подготовить и утвердить нормативно-правовые акты, положения и сметы Национальной экспертной комиссии Украины по вопросам защиты общественной морали.

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 20 ноября 2003 N 1296-IV

Заключительные положения