Закон Украины О борьбе с коррупцией
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Понятие коррупции и коррупционных деяний

Под коррупцией в настоящем Законе понимается деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ.

Коррупционными действиями являются:

а) незаконное получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ, в том числе принятие или получение предметов путем их приобретения по цене, которая существенно ниже их фактической стоимости;

б) получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, кредитов или ссуд, приобретение ценных бумаг, недвижимости или другого имущества с использованием при этом льгот или преимуществ, не предусмотренных действующим законодательством.

Подарок, полученный указанными лицами при обстоятельствах, предусмотренных пунктом "а" части второй настоящей статьи, в том числе такой, поступивший без их ведома, а также стоимость незаконно полученных услуг подлежат взысканию в доход государства.

___________ Примечание. Под деятельностью лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, следует понимать и деятельность должностных лиц местного самоуправления, направленная на осуществление полномочий местного самоуправления. от 11.07.2002)

Статья 2. Субъекты коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией

За коррупционные деяния и другие правонарушения, связанные с коррупцией, на основании настоящего Закона несут ответственность следующие лица, уполномоченные на выполнение функций государства:

а) государственные служащие;

б) Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры;

в) народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов;

г) должностные лица местного самоуправления;

г) военные должностные лица Вооруженных Сил Украины и других военных формирований. {Статья 2 с изменениями, внесенными согласно Законам N от 03.04.97, N 90-IV от 11.07.2002, в редакции Закона N 3490-IV от 23.02.2006}

Статья 3. Границы действия Закона

Субъекты, указанные в статье 2 настоящего Закона, за совершение коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией, несут административную ответственность на основании настоящего Закона. Вопрос об уголовной, гражданско-правовую и материальную ответственность за коррупционные деяния и правонарушения, связанные с коррупцией, решаются в соответствии с требованиями действующего законодательства. от 03.03.2005)

Военнослужащие и другие лица, которые согласно действующему законодательству привлекаются к ответственности за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами, в случае совершения коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией, несут ответственность, предусмотренную настоящим Законом.

Статья 4. Органы, ведущие борьбу с коррупцией
Борьбу с коррупцией ведут соответствующие подразделения:

а) Министерства внутренних дел Украины;

а-1) налоговой милиции;

б) Службы безопасности Украины;

в) органов прокуратуры Украины;

г) Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, от 15.05.2003)

другие органы и подразделения, которые создаются для борьбы с коррупцией в соответствии с действующим законодательством.

Р а з д е л II
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИСтатья 5. Специальные ограничения относительно государственных служащих и других лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленные на предупреждение коррупции
Государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, не имеет права:

а) способствовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, а также в получении субсидий, субвенций, дотаций, кредитов или льгот с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ;

б) заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников или подставных лиц, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в котором он работает, а также выполнять работу на условиях совместительства;

в) входить самостоятельно, принадлежащих государству, и представляет интересы государства в совете общества или ревизионной комиссии хозяйственного общества), через представителя или подставных лиц в состав правления или других исполнительных органов предприятий, кредитно-финансовых учреждений, хозяйственных обществ и т.п., организаций, союзов, объединений, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, от 05.05.99)

г) отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию;

d) содействовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам - участникам процедур закупок в достижении победы вопреки требованиям Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". {Часть первую статьи 5 дополнена пунктом "г" согласно Закону N 424-V от 01.12.2006}

Ограничения, предусмотренные в пунктах "б" и "в" части первой настоящей статьи, не распространяются на депутатов сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов, которые осуществляют депутатские полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

от 23.02.2006}

Государственный служащий, являющийся должностным лицом, не имеет также права:

а) способствовать, используя свое должностное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими внешнеэкономической, кредитно-банковской и другой деятельности с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ;

б) неправомерно вмешиваться, используя свое должностное положение, в деятельность других государственных органов или должностных лиц с целью помешать выполнению ими своих полномочий;

в) быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, деятельность которого он контролирует;

г) предоставлять незаконные преимущества физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов или решений.

Лица, претендующие на занятие должности в системе государственной службы или на выполнение других функций государства, предупреждаются об установленных по ним ограничения.

Статья 6. Финансовый контроль
Декларирование доходов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, осуществляется в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 13 Закона Украины "О государственной службе".

В случае открытия валютного счета в иностранном банке государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, обязана в десятидневный срок письменно уведомить об этом налоговую службу с указанием номера счета и местонахождения иностранного банка.

Сведения о доходах, ценных бумагах, недвижимом и ценном движимом имуществе и вкладах в банках должностных лиц, указанных в части первой статьи 9 Закона Украины "О государственной службе", и членов их семей подлежат ежегодной публикации в официальных изданиях государственных органов Украины. До избрания или назначения кандидата на соответствующие должности эти сведения предварительно подаются в орган или должностному лицу, которые осуществляют избрание или назначение на эти должности.

Р а з д е л III
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ДРУГИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С КОРРУПЦИЕЙСтатья 7. Ответственность за совершение коррупционных деяний

Совершение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи, любого из предусмотренных в статье 1 настоящего Закона коррупционных деяний, если они не содержат состава преступления, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Совершение коррупционных деяний, предусмотренных настоящим Законом, народным депутатом Украины, депутатом Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатом местного совета или сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, областного, районного в городе совета, их заместителями или секретарем соответствующего сельского, поселкового, городского совета, в случае осуществления ими по закону полномочий сельского, поселкового, городского головы, если они не содержат состава преступления, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

от 03.03.2005)

Статья 8. Ответственность за нарушение специальных ограничений, установленных для лиц, уполномоченных на выполнение функций государства

Нарушение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, любого из указанных в статье 5 настоящего Закона ограничений, если оно не содержит состава преступления, влечет административное взыскание в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное в течение года нарушение любого из указанных в статье 5 настоящего Закона ограничений влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан. от 03.03.2005)

Статья 9. Ответственность за нарушение требований финансового контроля
Нарушение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, требований по декларированию доходов влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а также является основанием для отказа в назначении на должность и для лишения права баллотироваться в депутаты или на выборные должности в государственные органы.

Непредставление или несвоевременное представление государственным служащим или другим лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, сведений об открытии валютного счета в иностранном банке влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан. от 03.03.2005)

Статья 10. Ответственность руководителей за непринятие мер по борьбе с коррупцией

Руководители министерств и ведомств, государственных предприятий, учреждений и организаций или их структурных подразделений в случае выявления или получения информации о совершении подчиненным коррупционного деяния или нарушения специальных ограничений, установленных статьей 5 настоящего Закона, в пределах своей компетенции обязаны принять меры к прекращению таких действий и немедленно сообщить об их совершении любой из государственных органов, указанных в пунктах "а", "а-1" и "б" статьи 4 настоящего Закона. от 12.09.2002)

Умышленное непринятие такими руководителями мер, предусмотренных частью первой этой статьи, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение деяния, предусмотренного частью второй настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан. от 03.03.2005)

Статья 11. Ответственность за умышленное невыполнение своих обязанностей по борьбе с коррупцией
Умышленное несложения или несвоевременное составление протокола о совершении коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, при наличии к тому оснований, или умышленное непредоставление в суд протокола о совершении коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, лицом, на которое возложены эти обязанности, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан. от 03.03.2005)

Статья 12. Основания и порядок административного производства по делам о коррупционных действиях или других правонарушениях, связанных с коррупцией

Порядок административного производства по делам о коррупционных действиях или других правонарушениях, связанных с коррупцией, а также исполнение постановлений о наложении административных взысканий определяется Кодексом Украины об административных правонарушениях, за исключением положений, установленных настоящим Законом.

Протокол о совершении коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, составляется органами, указанными в пунктах "а", "а-1" и "б" статьи 4 настоящего Закона, а в случае, если факт совершения коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, не содержит состава преступления, установлено прокурорской проверкой или предварительным следствием, - также следователем или прокурором. от 12.09.2002)

Основанием для составления протокола имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии в деянии лица признаков коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией.

Орган дознания в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, при наличии в деянии лица признаков коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, обязан в трехдневный срок направить материалы проверки или предварительного расследования , что касается коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, в орган, указанный в пунктах "а", "а-1" и "б" части первой статьи 4 настоящего Закона. от 12.09.2002)

Протокол о совершении коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, вместе с материалами проверки в трехдневный срок с момента его составления направляется в районный суд по месту нахождения органа, который составил об этом протокол. Административное взыскание за коррупционные деяния или другие правонарушения, связанные с коррупцией, может быть наложено не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения. Рассмотрение административных дел о коррупционных действиях или других правонарушениях, связанных с коррупцией, осуществляется соответствующими судами в пятнадцатидневный срок с момента их поступления в суд. Срок рассмотрения административных дел о коррупционных действиях приостанавливается судом в случаях, когда лицо, на которое составлен административный протокол о коррупционных действиях, умышленно уклоняется от явки в суд или по уважительным причинам не может туда явиться. от 12.09.2002)

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа за коррупционные деяния или другие правонарушения, связанные с коррупцией, в трехдневный срок направляется соответствующему государственному или выборному органу для решения вопроса согласно действующему законодательству. от 03.03.2005)

Р а з д е л IV
УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ коррупционных деяний и других правонарушений, СВЯЗАННЫХ С КОРРУПЦИЕЙСтатья 13. Возмещение убытков

Убытки, причиненные государству, предприятию, учреждению, организации незаконным использованием помещений, средств транспорта и связи, другого государственного имущества или средств, подлежащих возмещению виновными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, на общих основаниях и условиях материальной ответственности работников и военнослужащих.

В случае отказа добровольно вернуть незаконно полученные лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, кредиты, ссуды, ценные бумаги, недвижимость и другое имущество они или их стоимость подлежат взысканию в доход государства в судебном порядке по заявлению прокурора.

Получение субсидий, субвенций, дотаций, кредитов и льгот в результате действий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 5 настоящего Закона, влечет за собой признание заключенного соглашения недействительным с последствиями, предусмотренными Гражданским кодексом Украины.

Статья 14. Отмена неправомерных нормативно-правовых актов и решений, принятых в результате коррупционных деяний
Принятые в результате коррупционных деяний неправомерные нормативно-правовые акты и решения подлежат отмене органом или должностным лицом, уполномоченными на принятие или отмену соответствующих актов и решений, или признаются незаконными в судебном порядке.

Статья 15. Возобновление прав и возмещение убытков физическим и юридическим лицам
Физические и юридические лица, права которых нарушены в результате коррупционных деяний и понесшие моральный или материальный ущерб, имеют право на возобновление этих прав и возмещение вреда в установленном законом порядке.

Р а з д е л V
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙСтатья 16. Контроль за исполнением законов в сфере борьбы с коррупцией
Контроль за исполнением законов в сфере борьбы с коррупцией осуществляется Верховной Радой Украины непосредственно, а также Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

от 02.03.99, N 1594-III от 23.03.2000)

Статья 17. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением законов в сфере борьбы с коррупцией осуществляется Генеральным прокурором Украины и уполномоченными им прокурорами.

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 5 октября 1995 года N 356/95-ВР

Заключительные положения