Закон Украины О социальных услугах

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия

В этом Законе термины употребляются в таком значении:

социальные услуги - комплекс мер по оказанию помощи лицам, отдельным социальным группам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и не могут самостоятельно преодолеть, с целью решения их жизненных проблем {Абзац второй статьи 1 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03 .2012}

сложные жизненные обстоятельства - обстоятельства, вызванные инвалидностью, возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, жизненными привычками и образом жизни, вследствие которых лицо частично или полностью не имеет возможности или возможности самостоятельно заботиться о личной жизни и участвовать в общественной жизни {Абзац третьей статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3739-VI от 20.09.2011, в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

социальный работник - профессионально подготовленный специалист, имеющий необходимую квалификацию в сфере социальной работы и предоставляет социальные услуги;

социальное обслуживание - система социальных мер, которая предусматривает содействие, поддержку и услуги, которые предоставляют социальные службы отдельным лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности;

социальные службы - предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования, а также граждане, которые предоставляют социальные услуги лицам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи;

{Абзац седьмой статьи 1 исключено на основании Закона N 3236-VI от 19.04.2011}

временный приют для взрослых - организация ночного или временного проживания бездомных людей, лиц, пострадавших от физического или психического насилия, домашнего насилия и торговли людьми, стихийного бедствия, катастрофы и т.п., с предоставлением им правовой, психологической, социальной, медицинской и бытовой помощи в преодолении временных трудностей, содействии в установлении личности, восстановлении документов, паспортизации и трудоустройстве;

временный приют для несовершеннолетних - организация временного проживания, воспитания, содержания беспризорных детей, детей, лишенных родительской опеки, подвергшихся жестокости, насилия, домашнего насилия и пострадавших от торговли детьми или по другим причинам нуждаются в социальной защите;

{Абзац десятый статьи 1 исключено на основании Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

субъекты, предоставляющие социальные услуги - предприятия, учреждения, организации и учреждения независимо от формы собственности и хозяйствования, физические лица - предприниматели, которые отвечают критериям деятельности субъектов, предоставляющих социальные услуги, а также физические лица, которые предоставляют социальные услуги {Абзац одиннадцатый статьи 1 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

социальный работник - лицо, которое предоставляет социальные услуги и имеет подготовку, соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы;

социальная группа - группа лиц, объединенных по общей социальной, демографической или иному признаку, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в предоставлении им однотипных социальных услуг;

государственный стандарт социальной услуги - определены нормативно-правовым актом центрального органа исполнительной власти в сфере социальной политики содержание и объем, нормы и нормативы, условия и порядок предоставления социальной услуги, показатели ее качества;

показатели качества социальных услуг - совокупность показателей, используемых для оценки деятельности субъектов, предоставляющих социальные услуги, основанные на положительной результативности социальных услуг относительно ее получателей и степени удовлетворения их потребности в этих услугах;

социальный заказ - средство регулирования деятельности в сфере предоставления социальных услуг путем привлечения на договорной основе субъектов хозяйствования для удовлетворения потребностей в социальных услугах, определенных местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.



Статья 2. Основные принципы предоставления социальных услуг

Основными принципами предоставления социальных услуг:

содействие лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, которые они не в состоянии преодолеть с помощью имеющихся средств и возможностей;

предупреждение возникновения сложных жизненных обстоятельствах;

создание условий для самостоятельного решения жизненных проблем, которые возникают.

Статья 3. Основные принципы предоставления социальных услуг

Предоставление социальных услуг основывается на принципах:

адресности и индивидуального подхода;

доступности и открытости;

добровольности выбора получения или отказа от предоставления социальных услуг;

гуманности;

комплексности;

максимальной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств субъектами, предоставляющими социальные услуги;

законности;

социальной справедливости;

обеспечения конфиденциальности субъектами, предоставляющими социальные услуги {Абзац десятый статьи 3 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

соблюдения субъектами, которые предоставляют социальные услуги, государственных стандартов социальных услуг, этических норм и правил.

Статья 4. Законодательство о социальных услугах

Законодательство Украины о социальных услугах основывается на Конституции Украины и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов и международных договоров Украины.

В случае если международными договорами Украины установлены более высокие требования к предоставлению социальных услуг, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, применяются правила международного договора.

Раздел II ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛОЖНЫХ ЖИЗНЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ И нуждаются в посторонней помощи, НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Статья 5. Виды социальных услуг и формы их предоставления

Основными формами предоставления социальных услуг является материальная помощь и социальное обслуживание.

Материальная помощь предоставляется лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации, в виде денежной или натуральной помощи: продуктов питания, средств санитарии и личной гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также технических и вспомогательных средств реабилитации.

Социальное обслуживание осуществляется {Абзац первый части третьей статьи 5 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

по месту жительства (дома)

по месту жительства (нахождения) ребенка в семьях граждан, которые в соответствии с договором предоставляют услуги по содержанию и воспитанию ребенка (приемные семьи, детские дома семейного типа, семьи патронатных воспитателей) {Часть третья статьи 5 дополнен абзацем согласно Закону N 936-VIII от 26.01.2016}

в стационарных интернатных учреждениях и заведениях;

в реабилитационных учреждениях и заведениях;

в учреждениях и заведениях дневного пребывания;

в учреждениях и заведениях временного или постоянного пребывания;

в территориальных центрах предоставления социальных услуг; {Абзац части третьей статьи 5 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

в других заведениях социальной поддержки (ухода).

В соответствии с этим Законом могут предоставляться такие виды социальных услуг:

социально-бытовые услуги - обеспечение продуктами питания, мягким и твердым инвентарем, горячим питанием, транспортными услугами, средствами малой механизации, осуществление социально-бытового патронажа, социально-бытовой адаптации, вызов врача, приобретение и доставка медикаментов и тому подобное; {Абзац второй части четвертой статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4523-VI от 15.03.2012}

психологические услуги - предоставление консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения взаимоотношений с окружающей социальной средой, применение психодиагностики, направленной на изучение социально-психологических характеристик личности, с целью ее психологической коррекции или психологической реабилитации, предоставление методических советов;

социально-педагогические услуги - выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, организация индивидуального учебного, воспитательного и коррекционного процессов, досуга, спортивно-оздоровительной, технической и художественной деятельности и т.д., а также привлечение к работе различных учреждений , общественных организаций, заинтересованных лиц;

социально-медицинские услуги - консультации по предупреждению возникновения и развития возможных органических расстройств, сохранение, поддержка и охрана его здоровья, осуществление профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий, трудотерапия;

социально-экономические услуги - удовлетворение материальных интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, которые реализуются в форме предоставления натуральной или денежной помощи, а также помощи в виде одноразовых компенсаций;

юридические услуги - предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, прибегающих к противоправным действиям в отношении этого лица (оформление правовых документов, защита прав и интересов личности, другая правовая помощь и т.п.);
{Абзац седьмой части четвертой статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5076-VI от 05.07.2012}

услуги по трудоустройству - поиск подходящей работы, содействие в трудоустройстве и социальное сопровождение трудоустроенного лица;

{Абзац девятый части четвертой статьи 5 исключен на основании Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

информационные услуги - предоставление информации, необходимой для решения сложной жизненной ситуации (справочные услуги); распространения просветительских и культурно-образовательных знаний (просветительские услуги); распространение объективной информации о потребительских свойствах и видах социальных услуг, формирование определенных представлений и отношения общества к социальным проблемам (рекламно-пропагандистские услуги);

другие социальные услуги.

Субъекты, предоставляющие социальные услуги, могут их предоставлять в других формах, не предусмотренных настоящей статьей, но определенных Кабинетом Министров Украины в перечень платных социальных услуг.

{Часть шестая статьи 5 исключен на основании Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

Перечень и порядок предоставления социальных услуг по видам общеобязательного государственного социального страхования регулируются законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.



Статья 6. Право на получение социальных услуг

Право на получение социальных услуг имеют граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, проживающие в Украине на законных основаниях и находятся в сложных жизненных обстоятельствах, в том числе лица, на которых распространяется действие Закона Украины "О беженцах и лицах, нуждающихся дополнительной или временной защите".
{Текст статьи 6 в редакции Закона N 5290-VI от 18.09.2012}



Раздел III ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 7. Порядок предоставления социальных услуг

Субъекты, предоставляющие социальные услуги, осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными документами, гражданско-правовых договоров (для физических лиц - предпринимателей), в которых определен перечень социальных услуг, категории лиц, которым они предоставляются при наличии соответствующей подготовки их сотрудников, с соблюдением государственных стандартов социальных услуг, этических, правовых норм и принципов предоставления социальных услуг. Критерии деятельности субъектов, предоставляющих социальные услуги, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
{Часть первая статьи 7 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

Субъекты, предоставляющие социальные услуги, на договорных началах могут привлекать для выполнения этой работы другие предприятия, учреждения, организации, физических лиц, в частности волонтеров.

Перечень социальных услуг утверждается центральным органом исполнительной власти в сфере социальной политики. {Статья 7 дополнена новой частью согласно Закону N 4523-VI от 15.03.2012}

Социальные услуги могут предоставляться как за плату, так и бесплатно.

Социальные услуги государственными и коммунальными субъектами, а также другими субъектами, предоставляющими социальные услуги с привлечением бюджетных средств, в объемах, определенных государственными стандартами социальных услуг, бесплатно предоставляются: {Абзац первый части пятой статьи 7 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеют родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

гражданам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, бездомностью, стихийным бедствием, катастрофами, лицам, признанным беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, если среднемесячный доход этих лиц ниже, чем установленный прожиточный минимум; {Абзац третий части пятой статьи 7 в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012; с изменениями, внесенными согласно Закону N 5290-VI от 18.09.2012}

детям и молодежи, находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, беспризорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким отношением в семье.

Лицам, кроме указанных в части пятой этой статьи, социальные услуги в объемах, определенных государственными стандартами, могут предоставляться с установлением дифференцированной платы в зависимости от дохода таких лиц в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
{Часть статьи 7 в редации Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

Социальные услуги сверх объемов, определенных государственными стандартами, предоставляются за плату. Порядок регулирования тарифов на социальные услуги устанавливается Кабинетом Министров Украины.
{Часть статьи 7 в редации Закона N 4523-VI от 15.03.2012}

Физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги, назначаются и выплачиваются компенсационные выплаты в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.



Статья 8 исключена на основании Закона N 1759-VI от 15.12.2009

Статья 9. Порядок и условия получения социальных услуг

Для получения социальных услуг государственными и коммунальными субъектами, лицо, которое в них нуждается, должен обратиться с письменным заявлением в местный орган исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Для получения социальных услуг негосударственными субъектами, лицо, которое в них нуждается, обращается к соответствующего субъекта, предоставляемые.

В случае если лицо, требующее социальных услуг, по возрасту или состоянию здоровья не может самостоятельно принять решение о необходимости их предоставления, такое решение может принять опекун или попечитель, органы опеки и попечительства в соответствии с законодательством.

Статья 10. Основные права получателей социальных услуг

При получении социальных услуг граждане имеют право на:

уважительное и гуманное отношение со стороны субъектов, предоставляющих социальные услуги;

выбор учреждения и учреждения, а также формы социального обслуживания;

информацию о своих прав, обязанностей и предоставления социальных услуг;

согласие на социальные услуги;

отказ от социальных услуг;

конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной субъекту, который предоставляет социальные услуги;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Статья 11. Основные права и обязанности лиц, оказывающих социальные услуги

Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на:

профилактический осмотр и обследование при приеме на работу и диспансерное наблюдение за счет работодателя;

защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;

повышение квалификации в установленном порядке за счет работодателя;

обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем, велосипедами и проездными билетами или выплату денежной компенсации за их приобретение;

при исполнении служебных обязанностей первоочередное обслуживание на предприятиях, в учреждениях, организациях, в частности предприятиях связи, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта.

Лица, оказывающие социальные услуги, обязаны:

добросовестно оказывать социальные услуги лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации;

руководствоваться в своей деятельности основными принципами предоставления социальных услуг;

уважать достоинство граждан;

не допускать негуманных и дискриминационных действий в отношении граждан, которые получают социальные услуги;

предоставлять лицам, которые обслуживаются, полную информацию о содержании и видах социальных услуг;

хранить в тайне информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей, а также ту информацию, которая может быть использована против личности, обслуживается.

Статья 12. Структура сферы предоставления социальных услуг и управления ею

Сфера предоставления социальных услуг основана на использовании и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов.

В государственный сектор входят субъекты, предоставляющие социальные услуги и находятся в государственной собственности, управление которыми осуществляется центральными органами исполнительной власти.

Коммунальный сектор включает учреждения и учреждения коммунальной собственности, которые предоставляют социальные услуги и находятся в подчинении органов местного самоуправления.

Управление государственным и коммунальным секторами осуществляется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

К негосударственному сектору также относятся общественные, благотворительные, религиозные организации и физические лица, деятельность которых связана с предоставлением социальных услуг. Управление сектором осуществляется в порядке, определенном законодательством и соответствующими уставами.

Государственные и коммунальные учреждения и учреждения, оказывающие социальные услуги, не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на другие виды деятельности.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций, которые предоставляют социальные услуги независимо от форм собственности, определяется законодательством Украины.

Научно-методическое обеспечение сферы предоставления социальных услуг осуществляется органами государственного управления.

Статья 13. Сотрудничество при организации предоставления социальных услуг

Центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при организации предоставления социальных услуг сотрудничают между собой, а также с субъектами, которые предоставляют социальные услуги, другими юридическими и физическими лицами.

Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления путем сбора, обобщения и анализа информации о положении и жизненные обстоятельства человека или социальной группы, оценки влияния услуг на процесс преодоления сложных жизненных обстоятельств определяют потребности в социальных услугах, их видах и объемах и обеспечивают их предоставление, в том числе путем социального заказа, за счет средств, предусмотренных настоящим Законом для финансирования социальных услуг.



В случае привлечения бюджетных средств к финансированию социальных услуг, которые предоставляются в установленном порядке негосударственными субъектами или физическими лицами, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления на конкурсной основе заключают с субъектами, которые предоставляют социальные услуги, договор об условиях финансирования и требований к объему, порядка и качества предоставления социальных услуг.

Правила организации и проведения конкурса на привлечение бюджетных средств для предоставления социальных услуг устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые заключили договор о привлечении бюджетных средств к финансированию социальных услуг с негосударственными субъектами, победившие в конкурсе, осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств и качеством предоставления услуг.

Статья 14. Финансирование социальных услуг

Финансирование социальных услуг осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, специальных фондов, средств предприятий, учреждений и организаций, платы за социальные услуги, средств благотворительной помощи, средств получателей социальных услуг и других источников, предусмотренных законодательством.

В местных бюджетах должны планироваться средства, необходимые для финансирования социальных услуг.

В государственном и местных бюджетах должны предусматриваться средства для финансирования целевых программ оказания социальных услуг.

Финансирование территориальных программ развития социальных услуг осуществляется за счет выделенных местному бюджету целевых субвенций или путем кооперирования средств местных бюджетов на реализацию совместных проектов.

Статья 15. Ограничение права на социальные услуги

В случае если лицо, получающее социальные услуги, без уважительных причин не выполняет требования их получения, субъект, предоставляющий социальные услуги, выносит такому лицу письменное предупреждение о возможности отказа от предоставления социальных услуг или ограничения в их предоставлении.

В случае если лицо получает социальные услуги и письменно предупреждена о возможности отказа от предоставления социальных услуг или ограничения в их предоставлении, но продолжает не выполнять требования их получения, соответствующий субъект, предоставляющий социальные услуги, может в одностороннем порядке ограничить или прекратить предоставление социальных услуг такому лицу, о чем письменно информируется указанное лицо и местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.

Ограничения в получении одного вида социальных услуг не может быть основанием для ограничения в предоставлении другого вида социальных услуг.

Раздел IV ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
{Статью 16 исключено на основании Закона N 1759-VI () от 15.12.2009}
Статья 17. Кадровое обеспечение предоставления социальных услуг

Предоставление социальных услуг осуществляют социальные работники, другие специалисты, социальные работники.

Квалификационные требования к социальным работникам, других специалистов, которые предоставляют социальные услуги, порядок их аттестации определяют соответствующие центральные органы исполнительной власти.

Повышение квалификации социальных работников, других специалистов проводят учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию, выданную в установленном порядке. К повышению квалификации социальных работников указанные учреждения могут привлекать общественные организации, их предприятия, учреждения и организации, имеющие опыт работы с соответствующими категориями лиц и социальными группами.

До предоставления социальных услуг могут привлекаться волонтеры, деятельность которых регулируется законом.

{Статья 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3236-VI от 19.04.2011, в редакции Закона N 4523-VI от 15.03.2012}



Статья 18. Организация, координация работы и контроль за предоставлением социальных услуг

Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют работу по предоставлению соответствующих социальных услуг и осуществляют контроль за деятельностью субъектов, предоставляющих социальные услуги.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на финансирование социальных услуг, осуществляется соответствующими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также органами по вопросам финансового контроля в соответствии с их полномочиями.

Раздел V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Статья 19. Обжалование решения об отказе в предоставлении, уменьшение объема или прекращении предоставления социальных услуг

Решение об отказе в предоставлении, ограничение объема или прекращении предоставления социальных услуг государственными и коммунальными субъектами может быть обжаловано в центральный или местный орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, выдавший разрешение на предоставление социальных услуг, или суда.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о социальных услугах

Лица, виновные в нарушении законодательства о социальных услугах, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность согласно законам Украины.

Раздел VI МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 21. Участие Украины в международном сотрудничестве в сфере предоставления социальных услуг

Украина принимает участие в международном сотрудничестве в сфере предоставления социальных услуг.

Заключительные положения

раздел VII

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

2. Кабинету Министров Украины:

в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона принять нормативно-правовые акты, регулирующие выполнение норм настоящего Закона;

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающих из настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

3. До приведения в соответствие с настоящим Законом законы, другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.