Закон Украины О погребении и похоронном деле

Статья 1. Понятие захоронения

 Захоронение - деятельность соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в пределах полномочий, определенных этим Законом, а также субъектов хозяйствования, направленная на:
 
обеспечение надлежащего отношения к телу (останков, праха) умершего (далее - тела);
 
обеспечение права граждан на захоронение их тела в соответствии с их волеизъявления, если таковое имеется;
 
создание и эксплуатацию объектов, предназначенных для захоронения, содержание и сохранение мест захоронений;
 
организацию и проведение погребений умерших и / или погибших (далее - умерших);
 
предоставление ритуальных услуг, реализацию предметов ритуальной принадлежности.


Статья 2. Определение терминов

 В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

 

волеизъявления гражданина по отношению к его телу после смерти - желание, выраженное в устной (в присутствии свидетелей) или в письменной форме, заверенной в установленном законодательством порядке;

 

место захоронения - кладбище, крематорий, колумбарий или иное здание или сооружение, предназначенное для организации погребения умерших;

 

место почетного захоронения - специально отведенный земельный участок на территории кладбища или за его пределами, предназначенная для организации почетных погребений;

 

могила - место на кладбище, в крематории, колумбарии или в другом здании или сооружении, предназначенном для организации погребения умерших, где похоронена гроб с телом умершего или урна с прахом;

 

намогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах и увековечивают память об умерших;

 

надругательство над могилой, другим местом захоронения: {Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI от 19.03.2009}

 

самовольное образования надписей, рисунков, символов или других изображений на кладбищенских сооружениях, используемых для церемонии погребения и поминовения умерших, надгробных сооружениях, подвалах, урнах с прахом, могилах или других местах захоронения; {Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI от 19.03.2009}

 

самовольное повреждение, раскопки, разрушение или иным способом уничтожение кладбищенских сооружений, используемых для церемонии погребения и поминовения умерших, надгробных сооружений, ограждений, склепов, урн с прахом, могил либо других мест погребения; {Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI от 19.03.2009}

 

использования в целях, не предусмотренные действующим законодательством, или самовольное использование кладбищенских сооружений, используемых для церемонии погребения и поминовения умерших, надгробных сооружений, склепов, урн с прахом, могил либо других мест погребения или совершение иных действий, имевших целью оскорбить семейную либо общественную память об умершем, продемонстрировать пренебрежительное отношение к месту погребения и общественным, религиозным принципам и традициям в этой сфере; {Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI от 19.03.2009}

 

надругательство над телом (останками, прахом) умершего - совершение непристойных умышленных действий над телом (останками, прахом) умершего, самовольное снятие одежды с тела (останков, праха) умершего, перемещение в другое место или расчленение или уничтожение тела (останков, праха) умершего, совершения акта некрофилии, использование частей погребенного тела с ритуальными или другими, не предусмотренными действующим законодательством целями, или совершение других действий, имевших целью оскорбить семейную либо общественную память об умершем, продемонстрировать негативное отношение к умершему, нанести оскорбление родным и близким умершего, выявить пренебрежение к общественным, религиозным принципам и традициям в этой сфере; {Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI от 19.03.2009}

 

склеп - подземная или углубленная в землю капитальное сооружение, предназначенное для захоронения, в пределах места погребения, отведенного в установленном порядке;

 

урна с прахом - емкость, предназначенная для хранения праха умершего;

 

кладбище - отведенный в установленном законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и/или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации похорон и содержания мест захоронений;

 

колумбарий - хранилище для урн с прахом умерших;

 

колумбарной нише - специально оборудованные места на колумбарии для захоронения урн с прахом умерших, обустраиваются в строящихся стенах или на подготовленных ландшафтных участках;

 

крематорий - специальная инженерное сооружение с оборудованием, предназначенным для сжигания гробов с телами умерших;

 

погребение - комплекс мероприятий и обрядовых действий, которые осуществляются с момента смерти человека до помещения гроба с телом или урны с прахом в могилу или колумбарную нишу, обустройство и содержание мест захоронения в соответствии с обычаями и традициями, которые не противоречат законодательству;

 

предметы ритуальной принадлежности - изделия, являющиеся атрибутами погребения и обустройства могилы (колумбарной нише);

 

пользователь места захоронения (места семейного захоронения) - лицо, осуществившее первое погребение на отведенном месте захоронения (семейного захоронения) и/или имеет соответствующее свидетельство о смерти похороненного и свидетельство о захоронении, предусмотренное статьей 25 настоящего Закона;

 

ритуальные услуги - услуги, связанные с организацией похорон и обустройством места захоронения.



Статья 3. Правовые основы деятельности в области погребения

 Правовую основу деятельности в области погребения составляют Конституция Украины, этот Закон, другие законы Украины, международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также другие нормативно-правовые акты, принимаемые во исполнение законов Украины.
 
Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о погребении умерших, применяются нормы международного договора.


Статья 4. Основные принципы деятельности в области погребения

 Деятельность в области захоронения базируется на следующих основных принципах:
 
гарантирование государством надлежащего погребения умерших;
 
достойного отношения к телу умершего;
 
захоронения в установленном законодательством порядке с учетом волеизъявления умершего, выраженного лицом при жизни, а при его отсутствии - с учетом пожеланий родственников;
 
создание равных условий для погребения умерших независимо от их расы, цвета кожи, политических и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков;
 
предотвращения случаев непоховання умерших;
 
компенсации государством расходов, связанных с погребением умерших, в соответствии с законом;
 
безвозмездного выделения места для захоронения умерших (их останков) или урн с прахом умерших на кладбище (в колумбарии);
 
конфиденциальности информации об умершем;
 
обеспечения сохранности мест захоронений.


Статья 5. Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения

 Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения внедряются в порядке, предусмотренном законом, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, животных, охраны растений, а также имущества и окружающей среды, создание условий для рационального использования всех видов ресурсов.
 
Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения состоят из:
 
обязательных градостроительных, экологических требований и санитарно-гигиенических норм по созданию и функционированию кладбищ, крематориев, других мест захоронений;
 
технических условий по изготовлению предметов ритуальной принадлежности;
 
необходимый минимальный перечень требований к порядку организации погребения умерших и ритуального обслуживания населения;
 
единой методики определения стоимости предоставления гражданам необходимого минимального перечня видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности.
 
Разработка и принятие государственных стандартов в области погребения осуществляется в порядке, установленном законом.
 
С целью учета обрядовых обычаев, содействия развитию этических правил в области погребения могут вводиться кодексы профессиональной этики.


Статья 6. Право граждан на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти

 Все граждане имеют право на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти. Волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти может быть выражено в:

согласии или несогласии на проведение патолого-анатомического вскрытия;

согласии или несогласии на изъятие анатомических материалов для трансплантации и / или изготовления биоимплантатов;

пожелании быть похороненным в определенном месте, по определенным обычаям, рядом с определенными ранее умершими или быть подданным кремации;

поручении выполнить свое волеизъявление определенному лицу;

другом поручении, не противоречит законодательству.

Контроль за выполнением волеизъявления граждан о надлежащем отношении к их телу после смерти в части предоставления согласия на проведение патолого-анатомического вскрытия, согласия или несогласия на изъятие анатомических материалов для трансплантации и / или изготовления биоимплантатов осуществляется в соответствии с законом.

Выполнение волеизъявления граждан о надлежащем отношении к их телу после смерти в части относительно кремации тела, погребения в другом населенном пункте осуществляется в соответствии с законом.

Действия относительно тела умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно.

В случае отсутствия соответствующего волеизъявления умершего изъятия у него анатомических материалов для трансплантации и / или изготовления биоимплантатов осуществляется в соответствии с законом.

Совершеннолетнее дееспособное физическое лицо имеет право распорядиться о передаче после смерти ее анатомических материалов научным, медицинским или учебным заведениям.



Статья 7. Гарантии конфиденциальности информации об умершем

 Государство гарантирует конфиденциальность информации об умершем. Предоставление такой информации осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об информации".

 

раздел II

 

ОРГАНИЗАЦИЯ погребении и похоронном деле



Статья 8. Организация деятельности в области захоронения

 Организация деятельности в области погребения умерших осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их исполнительными органами.

Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает формирование государственной политики в сфере захоронения; {Пункт 1 части второй статьи 8 в редакции Закона N 5459-VI от 16.10.2012}

2) утверждает необходимый минимальный перечень требований к порядку организации погребения и ритуального обслуживания населения;

3) утверждает типовое положение о ритуальной службе;

4) устанавливает требования по содержанию и охране мест захоронений;

5) устанавливает порядок регистрации захоронений и перезахоронены умерших, а также форму книги регистрации захоронений и перезахоронены;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.

Полномочия других центральных органов исполнительной власти в области погребения устанавливаются законом.

Местные государственные администрации в пределах, определенных Конституцией и законами Украины, осуществляют на соответствующих территориях государственный контроль за соблюдением санитарных правил, государственных стандартов, других нормативных документов в области захоронения, а также правил благоустройства, решают в соответствии с законом вопросы об отводе земельных участков для организации мест захоронения, осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом. {Часть четвертая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}

Органы местного самоуправления и их исполнительные органы в пределах своей компетенции:

1) решают в соответствии с законом вопросы об отводе земельных участков для организации мест захоронения;

2) обеспечивают строительство, содержание в надлежащем состоянии и охрану мест захоронения;

3) создают ритуальные службы;

4) решают вопрос о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; о предоставлении пособия на погребение умерших граждан в других случаях, предусмотренных настоящим Законом;

5) осуществляют контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей в части предоставления субъектами хозяйствования ритуальных услуг и реализацией ими предметов ритуальной принадлежности;

6) осуществляют другие полномочия, предусмотренные этим и другими законами.

Для организации (образование), строительства, содержания в надлежащем состоянии и охраны мест захоронения сельские, поселковые, городские советы могут создавать специализированные коммунальные предприятия.

С целью оперативного обеспечения населения информацией о субъектах хозяйствования, предоставляющих ритуальные услуги и изготовляют предметы ритуальной принадлежности, органы местного самоуправления могут создавать специализированные хозрасчетные информационные службы. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.



Статья 9. Ритуальные службы

 Ритуальные службы - специализированные коммунальные предприятия, которые создаются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом, с целью осуществления организации погребения умерших и предоставление ритуальных услуг, предусмотренных необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг, реализации предметов ритуальной принадлежности, предусмотренным пунктом 2 части второй статьи 8 этого Закона.

 

Ритуальные службы могут также предоставлять ритуальные услуги, не предусмотренные необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности, изготовлять предметы ритуальной принадлежности. Тарифы по оплате таких услуг и предметов ритуальной принадлежности устанавливаются в пределах, определенных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.



Статья 10. Ритуальные услуги и изготовление предметов ритуальной принадлежности

 Ритуальные услуги в соответствии в необходимый минимальный перечень отдельных видов ритуальных услуг, предусмотренного пунктом 2 части второй статьи 8 настоящего Закона, осуществляется ритуальными службами или по договору субъектами хозяйствования других форм собственности. Стоимость таких услуг устанавливается в порядке и в пределах, установленных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.

 

Ритуальные услуги, не предусмотренных указанным перечнем, а также изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется по ценам, установленным по соглашению сторон.

 

Ритуальные услуги и изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется с соблюдением требований государственных стандартов, других норм и правил, установленных законодательством.



Статья 11. Погребение

 Погребение умершего возлагается на исполнителя волеизъявления умершего. Если в волеизъявлении умершего нет указания на выполнение волеизъявления или в случае отказа исполнителя от выполнения волеизъявления умершего погребение умершего осуществляется мужем (женой), родителями (усыновителями), детьми, сестрой, братом, дедом или бабой, внуком (правнуком), другим лицом, обязалось похоронить умершего.
 
Исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, в установленном законодательством порядке в день обращения выдаются:
 
врачебное свидетельство о смерти - учреждением здравоохранения;
 
свидетельство о смерти и справка о смерти - отделом государственной регистрации актов гражданского состояния, исполнительным органом сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов, консульским учреждением или дипломатическим представительством Украины. {Абзац третий части второй статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}
 
Указанные документы могут предоставляться по доверенности исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, другому юридическому или физическому лицу.
 
В случае смерти гражданина на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, погребение осуществляется в соответствующих местах погребений на территории Украины исполнителем волеизъявления умершего или лицом, которое обязалось похоронить умершего, при содействии консульства учреждения или дипломатического представительства Украины.
 
В случае смерти одинокого гражданина или гражданина, от погребения которого отказались родные, на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, погребение осуществляется в соответствующих местах погребений на территории Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украина.


Статья 12. Ритуальные услуги

 Лицо, которое обязалось похоронить умершего, на основании свидетельства о смерти обращается согласно статье 8 настоящего Закона к сельскому голове или ритуальной службе по поводу заключения соответствующего договора-заказа на организацию и проведение захоронения. Это лицо имеет право выбирать исполнителей услуг среди субъектов хозяйственной деятельности, которые заключили договоры с сельским головой или ритуальной службой о предоставлении этих услуг.

 

Ритуальные услуги предоставляются за плату согласно договору-заказу, кроме случаев, предусмотренных законом.

 

Исполнитель может оказывать ритуальные услуги, определенные необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг. Этот перечень утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

Субъекты хозяйствования могут самостоятельно на основании обращения лиц, которые обязались похоронить умершего, изготавливать и реализовывать предметы ритуальной принадлежности, если они отвечают государственным стандартам и утвержденной стоимости, где это предусмотрено законодательством.

 

Единую методику определения стоимости предоставления гражданам необходимого минимального перечня отдельных видов ритуальных услуг, реализации предметов ритуальной принадлежности утверждает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

Стоимость услуг и предметов ритуальной принадлежности определяется на принципах:

 

доступности для каждого гражданина и равенства правовых гарантий;

 

определения экономической обоснованности, планово-расчетной себестоимости и рентабельности при утверждении цены;

 

ответственности исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов и органов исполнительной власти за установленные ими цены;

 

открытости, доступности и прозрачности структуры цены;

 

оплаты только тех услуг, которые соответствуют государственным стандартам и нормативным документам.

 

Необходимый минимальный перечень требований к порядку организации погребения и ритуального обслуживания населения утверждает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.



Статья 13. Помощь на погребение

 Исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, предоставляется пособие на погребение.
 
Размер пособия на погребение и порядок ее предоставления исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, устанавливает Кабинет Министров Украины, если иное не предусмотрено законом.
 
Размер пособия на погребение не может быть меньше размера, определенный Кабинетом Министров Украин


Статья 14. Бесплатное погребение

 Бесплатно для исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, осуществляется погребение:

 

а) с военными почестями умерших лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной:

 

Героев Советского Союза;

 

полных кавалеров ордена Славы;

 

лиц, награжденных четырьмя и более медалями "За отвагу";

 

Героев Социалистического Труда, удостоенных этого звания за труд в период Второй мировой войны;

 

б) лиц, имеющих особые трудовые заслуги перед Родиной:

 

Героев Социалистического Труда;

 

Героев Украины;

 

полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

 

в) участников боевых действий, пострадавших участников Революции Достоинства;

 

г) лиц с инвалидностью вследствие войны.

 

На могиле умершего (погибшего) лица, имеющего особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной, безвозмездно сооружается надгробие по установленному Кабинетом Министров Украины образцу.

 

Расходы на погребение умерших, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины в соответствии с законом.

 

Расходы на погребение лиц, указанных в пунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины в порядке, установленном законом.

 

Расходы на погребение умерших, предусмотренных пунктом "в" части первой настоящей статьи, осуществляются за счет средств местных бюджетов.

 



Статья 15. Погребение умерших военнослужащих, полицейских, лиц начальствующего и рядового состава, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и лиц начальствующего и рядового состава налоговой милиции

{Название статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1254-VI от 14.04.2009, N 406-VII от 04.07.2013, N 1194-VII от 09.04.2014, N 766-VIII от 10.11.2015}

Вооруженные Силы Украины, другие образованные в соответствии с законом воинские формирования, а также Служба безопасности Украины, Министерство внутренних дел Украины, другие государственные органы оказывают помощь в проведении погребения умерших семьям, родителям или другим лицам, которые обязались похоронить умерших военнослужащих, полицейских , лиц начальствующего и рядового состава, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лиц начальствующего и рядового состава налоговой милицией , Умерших (погибших) во время прохождения службы (выполнение служебных обязанностей), компенсируют материальные расходы на ритуальные услуги и на сооружение надгробий в порядке и размерах, которые определяются Кабинетом Министров Украины.
{Статья 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1254-VI от 14.04.2009; текст статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Законам N 406-VII от 04.07.2013, N 1194-VII от 09.04.2014, N 766-VIII от 10.11.2015}



Статья 16. Погребение умерших одиноких граждан

 Погребение умерших одиноких граждан, лиц без определенного места жительства, граждан, от захоронения которых отказались родные, найденных неопознанных трупов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 17. Погребение умерших, которые проживали в учреждениях различных типов

Погребение умерших, которые проживали в домах-интернатах для престарелых и лиц с инвалидностью, гериатрических пансионатах, пансионатах для ветеранов войны и труда, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах, территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан и в стационарных заведениях других типов, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.



Статья 18. Погребение умерших лиц, отбывавших наказание в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах

 Захоронения лиц, умерших во время отбывания наказания в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, и лиц, взятых под стражу, которые умерли во время их содержания в следственных изоляторах, осуществляется в соответствии с настоящим Законом за счет средств учреждения, в которой находился умерший, или за счет средств исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, по желанию этих лиц в установленном порядке. {Статья 18 в редакции Закона N 1254-VI от 14.04.2009}



Статья 19. Захоронение инфицированного тела

 Погребение умерших лиц, умерших вследствие заражения особо опасной инфекцией, осуществляется согласно санитарному законодательству Украины.

Статья 20. Погребение умерших иностранцев и лиц без гражданства

 Погребение умерших иностранцев и лиц без гражданства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для граждан Украины, если иное не предусмотрено международным договором Украины.

Статья 21. Перезахоронение останков умерших

 Перезахоронение останков умерших допускается в исключительных случаях по решению исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета на основании письменного обращения лица, осуществившего погребение, заключения органа санитарно-эпидемиологической службы, врачебного свидетельства о смерти, разрешения исполнительного органа соответствующего сельского, поселкового, городского совета на захоронения останков на другом кладбище.
 
Перезахоронение останков умерших может осуществляться в других случаях в соответствии с законодательством Украины.
 
Перезахоронение останков умерших, воинов из братских и одиночных могил осуществляется с соблюдением требований законов Украины "Об охране культурного наследия".
 
Во время перезахоронения останков умерших контроль за соблюдением безопасных условий труда в течение всего срока ведения работ осуществляет исполнительный орган соответствующего сельского, поселкового, городского совета.
 
Перезахоронение останков умерших осуществляется за счет средств лица, инициирует перезахоронение.


Статья 22. Перемещение тел умерших через государственную границу Украины

 Перемещение тел умерших через государственную границу Украины (в том числе перемещения через территорию Украины транзитом) осуществляется при условии предъявления органу доходов и сборов лицом, которое перемещает (сопровождает) тело умершего, следующих документов: {Абзац первый части первой статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII от 04.07.2013}
 
свидетельства о смерти или другого документа, удостоверяющего факт смерти, выданного компетентным органом;
 
справки о том, что в теле и гробу (урне) не вложений, перемещение которых через государственную границу Украины запрещено. Такую справку выдает судебно-медицинский эксперт в присутствии должностного лица соответствующего органа доходов и сборов - в случае вывоза гроба (урны) за границу - или компетентный орган иностранного государства с легализацией такой справки консульским или дипломатическим учреждением Украины за границей - в случае ввоза гроба (урны) на территорию Украины. {Абзац третий части первой статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII от 04.07.2013}
 
Тело умершего должно вмещаться в металлический герметичный гроб (урну), который опечатывается должностными лицами, указанными в абзаце третьем части первой настоящей статьи.
 
Раскрытие гроба (урны) возможно в исключительных случаях при наличии достоверной информации относительно вложений, перемещение которых через государственную границу Украины запрещено. Раскрытие осуществляется в специальном помещении учреждения здравоохранения Украины в присутствии должностного лица органа доходов и сборов и лица, сопровождающего гроб (урну), или представителя предприятия, осуществляющего перевозки, а также других лиц в случаях, предусмотренных законом, с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства Украины. {Часть третья статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII от 04.07.2013}
 
   раздел III
 
ОРГАНИЗАЦИЯ мест захоронений


Статья 23. Место захоронения

 Для размещения места погребения решением уполномоченного органа в установленном законом порядке соответствующему специализированному коммунальному предприятию, учреждению, организации в постоянное пользование предоставляется земельный участок.

 

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают планирование и благоустройство территории мест погребения согласно генеральным планам застройки соответствующих населенных пунктов и другой градостроительной документации с соблюдением обязательных градостроительных, экологических и санитарно-гигиенических требований.

 

Решением исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в местах захоронения могут быть отведены сектора для почетных захоронений, погребения умерших (погибших) военнослужащих (секторы военных захоронений), а также сектора для захоронения умерших по национальному или религиозному признаку.

 

Для почетных захоронений органы местного самоуправления могут отводить земельные участки вне территории мест захоронения, на которых создаются мемориальные бульвары, скверы, парки и курганы Славы.

 

Разделение кладбищ на разряды по имущественному положению не допускается.

 

Порядок функционирования мест погребений определяется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.

 

Существующие места захоронения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению соответствующего органа местного самоуправления в случае постоянного подтопления, оползня, землетрясения или другого стихийного бедствия.

 

Орган местного самоуправления может принять решение о частичном или полном прекращении погребения умерших (закрытии) кладбища в случае, если на территории кладбища нет свободных мест для обустройства новых могил (колумбарных ниш), а погребение умерших возможно лишь на местах семейного захоронения или путем подзахоронения в могилах с согласия пользователей мест погребения в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.



Статья 24. Места неизвестных захоронений

 О выявленных места неизвестных захоронений немедленно сообщаются соответствующие правоохранительные органы. В случае отсутствия состава преступления обнаружены места неизвестных захоронений подлежат обследованию, изучению и учету соответствующими исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов и органами охраны культурного наследия в порядке, установленном законодательством.
 
На период обследования и изучения выявленных мест неизвестных захоронений исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают охрану их территорий.
 
На основании выводов обследования и изучение выявленных мест неизвестных захоронений органы местного самоуправления могут предоставлять им статус кладбища с дальнейшим упорядочением его территории согласно настоящему Закону.
 
Места неизвестных захоронений, отнесены в установленном законодательством порядке к объектам культурного наследия, берут на государственный учет и удерживают органы охраны культурного наследия.


Статья 25. Могилы

 По обращению исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое взяло на себя обязательства похоронить умершего, на территории кладбища безвозмездно выделяется место для захоронения умершего в соответствии с утвержденной проектной документации.

 

По желанию одного из родственников, определенных в части пятой статьи 6 настоящего Закона, для погребения двух или более умерших безвозмездно выделяется место для семейного захоронения.

 

После осуществления погребения умершего исполнителю волеизъявления умершего или лицу, взявшему на себя обязательство похоронить умершего, как пользователю места захоронения (пользователю места семейного захоронения) специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) выдается соответствующее свидетельство, образец которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

Это свидетельство дает право его предъявителю на установление надгробных сооружений в пределах могилы (семейного захоронения), решение вопроса о проведении подзахоронение, совершать иные действия, связанные с использованием места захоронения, если это не противоречит законодательству.

 

На могилах (местах семейного захоронения) могут устанавливаться намогильные сооружения, склепы по индивидуальному заказу в пределах, установленных для могилы (семейного захоронения). Установленные намогильные сооружения, склепы регистрируются специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге учета надгробных сооружений, форму которого утверждает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

Запрещается осуществлять погребение других умерших (подзахоронение), установку намогильного сооружения, склепа без согласия пользователя места захоронения (пользователя места семейного захоронения).



Статья 26. Виды захоронений умерших

 Погребение умерших может осуществляться путем:
 
закапывание в могиле гроба с телом умершего;
 
сжигания в крематории гроба с телом умершего и закапывание в могиле или размещение в колумбарной нише урны с прахом умершего;
 
рассеиванию праха умершего.
 
С учетом этнических, религиозных или культурных традиций погребения умерших может осуществляться другим способом.
 
Захоронение умерших осуществляется с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.


Статья 27. Регистрация захоронений умерших

 Каждое захоронение и перезахоронение умерших регистрируется специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге регистрации захоронений умерших, форма которой устанавливается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
В случае ликвидации кладбища книга регистрации захоронений умерших передается на хранение в архив органа местного самоуправления.


Статья 28. Право собственности на земельный участок, где расположено место захоронения, а также на объекты, расположенные на месте захоронения

 Земли, на которых расположены места захоронения, являются объектами права коммунальной собственности и не подлежат приватизации или передачи в аренду.

 

На территории места погребения не могут быть расположены объекты другой, кроме коммунальной формы собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона.



Статья 29. Владельцы колумбарных ниш, надгробных сооружений, склепов

 Владельцем колумбарной нише считается лицо, которое приобрело ее за собственные средства.
 
Владельцем намогильного сооружения, склепа считается лицо, за собственные средства установила это сооружение на могиле (месте семейного захоронения).


Статья 30. Содержание мест захоронений

 Содержание кладбищ, воинских кладбищ, воинских участков на кладбищах, военных братских и одиночных могил, земельных участков для почетных захоронений, братских могил, а также могил умерших одиноких граждан, умерших лиц без определенного места жительства, умерших, от захоронения которых отказались родные, мест захоронений найденных неопознанных трупов обеспечивается исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета за счет средств местного бюджета.
 
Содержание воинских кладбищ, воинских участков на гражданских кладбищах, военных братских и одиночных могил обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, органы исполнительной власти с привлечением органов охраны культурного наследия в соответствии с их полномочиями.
 
Содержание мест захоронений, находящихся на государственном учете как объекты культурного наследия, обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов с привлечением органов охраны культурного наследия.
 
Порядок содержания мест захоронений военнослужащих Украины, находящихся на территории других государств, и порядок содержания мест захоронений иностранных военнослужащих на территории Украины определяются соответствующими международными договорами Украины.
 
Содержание в надлежащем эстетическом и санитарном состоянии могил, мест семейного захоронения, колумбарных ниш, надгробных сооружений и склепов осуществляется в соответствии их пользователями (собственниками) за счет собственных средств.
 
Содержание кладбищ, а также других мест захоронения обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.


Статья 31. Охрана мест захоронений

 Охрану мест захоронений обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов.
 
Выполнение любых строительных работ в местах захоронений, на местности с остатками следов древних захоронений, на территориях закрытых кладбищ, а также в прилегающих к местам захоронений охранных зонах запрещается.
 
Охрану мест захоронений, находящихся на государственном учете как объекты культурного наследия, организуют исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, органы исполнительной власти с привлечением органов охраны культурного наследия в соответствии с их полномочиями.
 
В случае осквернения могил, мест семейного захоронения, преднамеренного разрушения или похищения колумбарных ниш, надгробных сооружений и склепов возмещения материальных убытков осуществляется за счет средств местного бюджета с последующим их возмещением за счет виновных лиц согласно закону.
 
Порядок охраны мест захоронений и порядок осуществления связанных с этим расходов определяют исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов.
 
раздел IV
 
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
Законодательства о погребении умерших


Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о погребении умерших

 Лица, виновные в надругательстве над могилой, другим местом захоронения или над телом (останками, прахом) умершего или в других нарушениях настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законом. {Статья 32 в редакции Закона N 1166-VI от 19.03.2009}
   раздел V
 
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ПОГРЕБЕНИЕ


Статья 33. Участие Украины в международном сотрудничестве в области погребения

 Украина принимает участие в международном сотрудничестве при погребении умерших в соответствии с законом и международными договорами Украины, принимает меры относительно погребения на территории Украины иностранцев, лиц без гражданства, которые временно находились (проживали) на территории Украины, способствует выявлению захоронений времен Второй мировой войны, расположенных на ее территории, сооружению и сохранению памятников в местах захоронений, возрождению гуманистического отношения к ним. {Часть первая статьи 33 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}

   На основании международных договоров Украина обеспечивает сооружение и сохранение памятников на могилах воинов Красной Армии, погибших в годы Второй мировой войны, а также военнослужащих - участников боевых действий, погибших за пределами территории Украины.



Заключительные положения

раздел VI

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

2. Кабинету Министров Украины:

1) в проекте Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2004 год предусмотреть финансирование на мероприятия, связанные с реализацией настоящего Закона;

2) в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:

подать в Верховную Раду Украины предложения о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно компенсации за счет межбюджетных трансфертов на покрытие расходов органов местного самоуправления на погребение умерших, предусмотренных статьями 13, 15 и 16 настоящего Закона;

подать в Верховную Раду Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

обеспечить приведение в соответствие с этим Законом нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти.