Закон Украины О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации

Статья 1. Определение терминов

В этом Законе употребляются термины в следующем значении:

освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине - получение, сбор, создание, распространение, использование и хранение информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, удовлетворения информационных потребностей граждан, юридических лиц о работе этих органов;

государственный заказ на освещение деятельности органов государственной власти - заказ на освещение деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, размещение которого обеспечивает Национальный совет Украины на каналах телерадиоорганизаций Украины, которое оформляется в соответствии постановлениями Верховной Рады Украины, распоряжениями Президента Украины, Кабинета Министров Украины ;

аудиовизуальный (электронный) средство массовой информации органа государственной власти или органа местного самоуправления - средство массовой информации, учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или орган местного самоуправления и полностью или частично содержится за счет государственного или местных бюджетов;

порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления - расписание, объем, формы и методы обнародования сведений о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах определенных этим Законом квот времени, газетных (журнальных) площадей и выделенных средств;

официальные печатные издания - издания Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины, высших специализированных судов, центральных органов исполнительной власти, других государственных органов со специальным статусом, которые выдаются с целью опубликования нормативно-правовых актов, решений этих органов и информации, обязательность опубликования которой предусмотрена законодательством, при подготовке которых не используется творческая работа журналистов;

информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления - структурные подразделения этих органов, выполняющих информационно-аналитические функции и обеспечивают связи со средствами массовой информации, общественностью;

официальная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальная информация) - официальная документированная информация, созданная в процессе деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, которая доводится до сведения населения в порядке, установленном Конституцией Украины, законами Украины "Об информации" и "О доступе к публичной информации", настоящим Законом.



Статья 2. Общие положения освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации

 Средства массовой информации Украины в соответствии с законодательством Украины имеют право освещать все аспекты деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны предоставлять средствам массовой информации полную информацию о своей деятельности через соответствующие информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивать журналистам свободный доступ к ней, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О государственной тайне", не оказывать на них никакого давления и не вмешиваться в их производственный процесс. Средства массовой информации могут проводить собственное расследование и анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, давать ей оценку, комментировать. Разрыв или смешивание содержания официальной информации, которая обнародуется, комментариями средства массовой информации или журналиста не допускается. Право освещения и комментирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, событий государственной жизни в Украине гарантируется Конституцией, настоящим Законом, другими законами Украины.
 
{Статья 3 исключено на основании Закона N 2938-VI от 13.01.20


Статья 4. Язык распространения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

 Язык распространения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется статьей 24 Закона Украины "Об основах государственной языковой политики"



Статья 5. Порядок финансирования средств массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

 Порядок финансирования средств массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, учредителями или соучредителями которых являются эти органы, определяется в договорах между органами государственной власти и органами местного самоуправления и редакциями средств массовой информации, а также в уставах редакций этих средств массовой информации. Негосударственные средства массовой информации освещают деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления на условиях, предусмотренных в заключенном между этими органами и редакциями средств массовой информации соглашении. Если такое соглашение не заключено, то редакция негосударственного средства массовой информации имеет право самостоятельно, в соответствии с законодательством Украины, освещать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, определяя в своем уставе источники финансирования расходов на это освещение. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в государственном или местных бюджетах на освещение их деятельности, формируют заказ средствам массовой информации на: создание специальных отчетов и репортажей о важных событиях, происходящих в государстве, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; проведение прямых теле- и радиотрансляций об их деятельности; организацию систематических (проблемных, тематических) теле- и радиопередач и страниц (рубрик) в печатных средствах массовой информации; создание и распространение информации, авторских материалов о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления разъяснительного характера; запись и хранение видео и аудиоматериалов об освещении деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Расходы на финансирование средств массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предусматриваются в Государственном бюджете Украины и в местных бюджетах отдельно. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в своих сметах обязаны предусматривать расходы на освещение своей деятельности средствами массовой информации.
 
 
Р а з д е л II
 
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СЛУЖБЫ И СРЕДСТВА
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ


Статья 6. Информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления

 Информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления может получаться средствами массовой информации от этих органов непосредственно или через их информационные службы или быть собрана работниками средств массовой информации. Информационные службы (информационные управления, информационно-аналитические подразделения, пресс-службы, пресс-центры, управления и центры общественных связей, пресс-бюро, пресс-секретари и пресс-атташе с соответствующим аппаратом) органов государственной власти и органов местного самоуправления собирают, анализируют, обрабатывают и оперативно предоставляют информацию о деятельности этих органов в полном объеме средствам массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных Законом Украины "о государственной тайне". Для освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления их информационные службы имеют право использовать такие формы подготовки и обнародования информации: выпуск и распространение бюллетеней (специальных бюллетеней), пресс-релизов, обзоров, информационных сборников, экспресс-информации и т.п.; проведение пресс-конференций, брифингов, организация интервью с руководителями органов государственной власти и органов местного самоуправления для работников отечественных и зарубежных средств массовой информации; подготовка и проведение теле- и радиопередач; обеспечение публикаций (выступлений) в средствах массовой информации руководителей или других ответственных работников органов государственной власти и органов местного самоуправления; создание архивов информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; другие формы распространения официальной информации, не противоречащих законодательству Украины.

Статья 7. Средства массовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления

Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право учреждать или быть соучредителями аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Украины, и в пределах средств, выделяемых из государственного или местных бюджетов на освещение их деятельности, либо за счет перераспределения средств, выделяемых на обеспечение функционирования этих органов.



Статья 7-1. Официальные печатные издания

Учредителями официальных печатных изданий могут быть центральные органы государственной власти.

Официальные печатные издания вносятся центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации печатных средств массовой информации, в Государственный реестр печатных средств массовой информации и информационных агентств как субъектов информационной деятельности.

В официальных печатных изданиях запрещается размещать рекламу или любую другую информацию, обязательность опубликования которой не предусмотрена законодательством.

Финансирование расходов на подготовку, выпуск и распространение официальных печатных изданий осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых для содержания соответствующих центральных органов государственной власти.

Обязательные бесплатные экземпляры официальных печатных изданий после печати доставляются получателям в соответствии с Законом Украины "Об обязательном экземпляре документов".



Статья 8. Освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления информационными агентствами

 Информационные агентства, созданные в Украине в соответствии с Законом Украины "Об информационных агентствах", имеют право на распространение информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
 
Информационные агентства Украины, независимо от их вида, в соответствии с Конституцией Украины и Закона Украины "Об информационных агентствах" на договорных началах собирают, обрабатывают, создают, готовят к распространению официальную информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выпускают и распространяют информационную продукцию о деятельности этих органов. Государственные информационные агентства систематически информируют общественность о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, пребывание высших должностных лиц в рабочих поездках по Украине, а также о визитах официальных государственных делегаций и высших должностных лиц в другие страны, прием зарубежных официальных делегаций и должностных лиц других государств. По требованию Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины и Председателя Конституционного Суда Украины государственные информационные агентства обязаны передавать тексты их экстренных выступлений и заявлений по важным вопросам государственной жизни.
 
Р а з д е л III
 
ФОРМЫ И ПОРЯДОК освещения деятельности органов
Государственной власти и органов местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ АУДИОВИЗУАЛЬНЫЕ
Средствами массовой информации


Статья 9. Освещение деятельности Верховной Рады Украины

Порядок и формы обязательного освещения деятельности Верховной Рады Украины аудиовизуальными средствами массовой информации (выполнение государственного заказа) определяются отдельным Постановлением Верховной Рады Украины на весь период полномочий Верховной Рады Украины очередного созыва.

Председатель Верховной Рады Украины в установленном порядке организует работу Аппарата Верховной Рады Украины по заключению договоров с телерадиоорганизациями об освещении деятельности Верховной Рады Украины.
(Статья 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 133-XIV от 30.09.98, N 207-IV от 24.10.2002, N 3199-IV от 15.12.2005)



Статья 10. Освещение деятельности Президента Украины

Акционерное общество "Национальная общественная телерадиокомпания Украины" имеет право освещать деятельность Президента Украины непосредственно или путем обнародования официальной информации, полученной от пресс-службы Президента Украины.

Обязательному освещению в аудиовизуальных средствах массовой информации подлежат: обращение Президента Украины с посланиями к народу и ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; участие Президента Украины в официальных мероприятиях, проводимых в государстве; ведение переговоров и заключение международных договоров Украины при осуществлении руководства внешнеэкономической деятельностью государства; репортажи об официальных визитах в другие страны и приемы делегаций и должностных лиц из других государств; участие в пленарных заседаниях Верховной Рады Украины, в заседаниях Кабинета Министров Украины, в рабочих совещаниях с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления; изданные Президентом Украины указы и распоряжения; рабочие поездки по стране и прочее.



Статья 11. Освещение деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти

 В средствах массовой информации освещаются заседания Кабинета Министров Украины, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к его конституционных полномочий; изданы постановления и распоряжения, заявления Кабинета Министров Украины и Премьер-министра Украины; совещания по широкому кругу социально-экономических и региональных вопросов; визиты официальных правительственных делегаций Украины за границу, их участие в международных форумах, а также пребывание в Украине официальных иностранных правительственных делегаций; проведения общегосударственных и международных мероприятий, организация которых возлагается на Кабинет Министров Украины. Информация о деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти осуществляется в форме официальных сообщений, репортажей, комментариев и интервью членов Кабинета Министров Украины и руководителей центральных и местных органов исполнительной власти, пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", еженедельных информационных аналитических передач. Решение о полной теле- и радиотрансляцию или расширенный теле- и радиозвит о заседании Кабинета Министров Украины или проведения других важных государственных мероприятий, организация которых возлагается на Кабинет Министров Украины, принимает Премьер-министр Украины не позднее чем за сутки до времени теле- и радиотрансляции, за исключением отдельных непредвиденных чрезвычайных ситуаций, когда теле- и радиотрансляция осуществляется немедленно. Деятельность местных органов исполнительной власти освещается региональными телерадиоорганизациями. Местные органы исполнительной власти заключают соответствующие соглашения на освещение их деятельности с региональными телерадиоорганизациями за счет местных бюджетов.

Статья 12. Освещение деятельности судов общей юрисдикции Украины и Конституционного Суда Украины

 Освещение деятельности судов общей юрисдикции Украины и Конституционного Суда Украины осуществляется аудиовизуальными средствами массовой информации на основе заключенных между ними соглашений и с учетом специфики работы этих судов.

Статья 13. Порядок освещения деятельности районных и областных советов, Киевского и Севастопольского городских советов

 Освещение деятельности районных и областных советов, Киевского и Севастопольского городских советов осуществляется на основе заказов или заключенных соглашений с соответствующими государственными или негосударственными телерадиоорганизациями.

Статья 14. Официальные выступления и заявления высших должностных лиц государства

Порядок распространения акционерным обществом "Национальная общественная телерадиокомпания Украины" сообщений Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Конституционного Суда Украины и предоставления им прямого эфира для экстренных официальных выступлений определяется Законом Украины "Об Общественном телевидения и радиовещания Украины ".

Финансирование расходов на распространение таких сообщений осуществляется из государственного бюджета за счет расходов, предусмотренных на финансирование соответствующих государственных органов.
{Статья 14 в редакции Закона N 271-VIII от 19.03.2015}



Статья 15 исключен на основании Закона N 271-VIII от 19.03.2015

Статья 16. Освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных программах

 Национальная телекомпания Украины и Национальная радиокомпания Украины включают в информационных программ в день, когда происходила соответствующее событие, сообщение о: особенно актуальны решения Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины; обращение и послание Президента Украины, заявления Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины и Конституционного Суда Украины; международные контакты и переговоры в Украине и за рубежом Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, делегаций Кабинета Министров Украины, официальные визиты парламентских делегаций, глав иностранных государств и правительств в Украину; пресс-конференции, важные встречи с гражданами и выступления Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины и Председателя Конституционного Суда Украины; другие общественно значимые факты деятельности органов государственной власти Украины; важные факты деятельности органов местного самоуправления.

Статья 17. Создание информационных видео- и аудиозаписей о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и их хранения в государственных архивах

 Информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно или с помощью Национальной телекомпании Украины и Национальной радиокомпании Украины осуществляют видео- и аудиозаписи заседаний Верховной Рады Украины, официальных мероприятий с участием Президента Украины, заседаний Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения в государственных архивах. Записи мероприятий закрытого типа осуществляются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Украины. Видео- и аудиозаписи о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, хранящиеся в государственных архивах, могут использоваться гражданами Украины и журналистами в соответствии с Законом Украины "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях". Нормы этой статьи не ограничивают права аккредитованных журналистов и технических работников осуществлять собственный видео- и аудиозапись на заседаниях, совещаниях, других официальных мероприятиях для собственных архивов.

Статья 18. Другие теле- и радиопередачи о деятельности органов государственной власти Украины и органов местного самоуправления

 Государственные аудиовизуальные средства массовой информации в процессе формирования программной политики должны предусматривать в других программах всестороннее и объективное информирование населения о принципах государственного устройства, основные направления внутренней и внешней политики Украины, работу органов государственной власти и органов местного самоуправления, позиции депутатских групп и фракций в Верховной Раде Украины, отдельных народных депутатов Украины, о программе деятельности Кабинета Министров Украины, рассмотрение дел и разрешения споров судами.

Статья 19 исключен на основании Закона N 271-VIII от 19.03.2015

Статья 19-1. Размещение государственного заказа на аудио- и видеоинформационную продукцию и контроль за соблюдением порядка, форм и стандартов вещания

 Размещение государственного заказа на аудио- и видеоинформационную продукцию о деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины обеспечивается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
 
Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания осуществляет контроль за соблюдением порядка, форм и стандартов вещания.
   Р а з д е л IV
 
ПОРЯДОК освещения деятельности органов государственной
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
Печатные средства массовой информации


Статья 20. Освещение деятельности органов государственной власти печатными средствами массовой информации

 Деятельность Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины освещается в печатных средствах массовой информации общегосударственной и зарубежной сферы распространения на условиях, определенных в договорах между органами государственной власти и редакциями этих печатных средств массовой информации. В печатных средствах массовой информации региональной и местной (областные, городские, районные) сферы распространения обнародуются сведения о деятельности органов государственной власти, специально готовит и направляет им государственное информационное агентство (ДИНАУ) за счет средств, выделенных в государственном бюджете на указанные цели.

Статья 21. Освещение деятельности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления в средствах массовой информации

 Деятельность местных органов государственной власти и органов местного самоуправления освещается в печатных средствах массовой информации региональной и местной сферы распространения на условиях, определенных в договорах между этими органами и редакциями указанных печатных средств массовой информации.

Статья 22. Опубликование официальных документов органов государственной власти и органов местного самоуправления

Законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, постановления Верховного Суда Украины, решения и заключения Конституционного Суда Украины, решения органов местного самоуправления, другие нормативно-правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях. В средствах массовой информации могут публиковаться официальные документы органов государственной власти и органов местного самоуправления, другая публичная информация в соответствии с законодательством и на принципах, предусмотренных заключенным между такими органами и редакциями печатных средств массовой информации договором.



Статья 23. Особенности освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступлений народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов в средствах массовой информации

Освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, опубликованные принятых такими органами нормативно-правовых актов, решений о своей деятельности, выступлений народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов, а также информации, обязательность опубликования которой предусмотрена законодательством осуществляется на договорных началах в соответствии с законодательством.



Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Украины о порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

 Лица, виновные в нарушении законодательства Украины о порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Украины.



Статья 25. Основания ответственности за нарушение настоящего Закона

 Нарушениями этого закона считаются все допущенные в процессе освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления средствами массовой информации отступления от его норм и положений, а также нарушения, указанные в статье 47 Закона Украины "Об информации".

Статья 26. Рассмотрение споров

 Споры, возникающие в связи с нарушениями порядка освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации, разрешаются судом, другими государственными органами в пределах их компетенции и в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины.

 



Заключительные положения

Р а з д е л VI

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины привести свои решения в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.



Статья 21-1. Доведение до сведения населения законов Украины и других нормативно-правовых актов

Доведение до сведения населения законов Украины и других нормативно-правовых актов осуществляется путем их официального опубликования в соответствии с законом государственными печатными средствами массовой информации и официальными печатными изданиями (официальными изданиями), освещение аудиовизуальными средствами массовой информации, публикации на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иным способом, определенным законом.