Закон Украины О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии

Статья 1. Основные термины и определения

 В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:
 
1) использование источников ионизирующего излучения - один из отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии, включая такие виды работ с источниками ионизирующего излучения: эксплуатация, техническое обслуживание, зарядка-перезарядка, перетаривание, ремонт, наладка, проведение испытаний с целью определения технических характеристик и проверки на герметичность; ввода и вывода из эксплуатации установок, содержащих источники ионизирующего излучения; монтаж и демонтаж, хранение (кроме транзитного хранения при перевозке), получение (приобретение) и передача (сбыт), в том числе с целью поставки;
 
2) государственная регистрация источников ионизирующего излучения - внесение в Государственный регистр источников ионизирующего излучения информации об источниках ионизирующего излучения, производимые на территории Украины или ввезены или вывезены через государственную границу Украины, а также о владельцах таких источников, физических и юридических лиц, за которыми они закреплены на правах хозяйственного ведения или оперативного управления или находящиеся в их владении или пользовании на других основаниях;
 
3) деятельность в сфере использования ядерной энергии - деятельность, в процессе которой используются дополнительные источники ионизирующего излучения, действие указанного излучения распространяется на дополнительные группы людей или изменяется система направлений излучения от существующих источников, в связи с чем повышается доза или вероятность облучения людей или количество людей, которые облучаются;
 
4) документы разрешительного характера - лицензии, разрешения, в том числе отдельные разрешения, сертификаты об утверждении в случае перевозки радиоактивных материалов;
 
5) эксплуатирующая организация (оператор) - предназначена государством юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с выбором площадки, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, снятием с эксплуатации ядерной установки или выбором площадки, проектированием, строительством, эксплуатацией, закрытием хранилища для захоронения радиоактивных отходов; обеспечивает ядерную и радиационную безопасность, физическую защиту ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов на всех этапах их жизненного цикла и несет ответственность за ядерный ущерб;
 
6) этапы жизненного цикла хранилища для захоронения радиоактивных отходов - выбор площадки, проектирование, строительство, эксплуатация, закрытие;
 
7) этапы жизненного цикла ядерной установки - выбор площадки, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, снятие с эксплуатации;
 
8) жизненный цикл ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов - совокупность взаимосвязанных процессов постепенных изменений состояния ядерной установки или хранилища начиная с выбора площадки для их размещения и заканчивая возвратом площадки в общехозяйственного использования;
 
9) лицензиат - субъект деятельности в сфере использования ядерной энергии, которому в установленном законодательством порядке выдана лицензия на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии;
 
10) лицензия на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии - документ разрешительного характера, выданный уполномоченным органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, удостоверяющий право лицензиата на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии при условии обеспечения ядерной и радиационной безопасности, физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения;
 
11) лицензирование - выдача, внесение изменений, переоформление, приостановление действия и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий; ведение лицензионных дел, контроль за соблюдением лицензиатами условий осуществления лицензированной деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности и физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения; выдача распоряжений об устранении нарушений условий осуществления лицензированной деятельности;
 
{Подпункт 12 статьи 1 исключено на основании Закона N 5460-VI от 16.10.2012}
   13) переоформление лицензии - выдача органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности лицензии на новом бланке взамен действующего с учетом условий, на основании которых была выдана действующая лицензия, и изменений, которые стали основанием для ее переоформления;
 
14) радиоактивные материалы - любые материалы, содержащие радионуклиды, в которых удельная активность, а также суммарная активность в случае их перевозки превышают пределы, установленные нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности;
 
15) реакторная установка - установка и связанные с ней системы, важные для безопасности, при эксплуатации которых происходит управляемая цепная ядерная реакция деления для получения конечного продукта (потока нейтронов, электроэнергии, радиоактивных изотопов);
 
16) сертификат об утверждении в случае перевозки радиоактивных материалов - документ, подтверждающий соответствие организационных мероприятий и технических средств, важных для обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов, требованиям норм и правил по ядерной и радиационной безопасности;
 
17) субъект деятельности в сфере использования ядерной энергии (далее - субъект деятельности) - зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо (предприятие, учреждение или организация любой формы хозяйствования) или физическое лицо - предприниматель, осуществляющее или заявила о намерение осуществлять деятельность в сфере использования ядерной энергии, в отношении которого этим Законом установлены требования обязательного лицензирования, сертификации или регистрации. {Статья 1 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20


Статья 2. Задача Закона

 Основными задачами настоящего Закона являются:
 
правовое регулирование отношений при осуществлении разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии; {Абзац второй статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
установление правового режима разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии.


Статья 3. Сфера действия Закона

 Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии, в том числе при использовании ядерной энергии военными формированиями и учреждениями в целях, не связанных с осуществлением военной деятельности. {Часть первая статьи 3 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.2010}

   Объектом разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии является деятельность, на которую распространяется действие государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.


Статья 4. Цель разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии

 Целью разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии являются:
 
обеспечение использования только тех ядерных установок, источников ионизирующего излучения, объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, урановых объектов, уровень ядерной и радиационной безопасности признанные соответствующим международно признанным требованиям на основе всесторонней оценки всех факторов, влияющих на безопасность, включая обеспечение физической защиты; {Абзац второй статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
обеспечение осуществления деятельности в сфере использования ядерной энергии только теми физическими и юридическими лицами, которые могут гарантировать выполнение требований законодательства, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения. {Абзац третий статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}


Статья 5. Основные принципы разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии

 Основными принципами разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии являются:
 
приоритетность обеспечения ядерной и радиационной безопасности над другими интересами;
 
дифференцированный подход к различным видам деятельности и источников ионизирующего излучения с учетом потенциальной ядерной и радиационной опасности, связанной с ними;
 
объективность органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при оценке уровня безопасности и принятии решений; {Абзац четвертый статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1874-VI от 16.10.2012}
 
обоснованность установленных критериев, требований и условий обеспечения безопасности в сфере использования ядерной энергии с учетом всего комплекса экологических, экономических и социальных факторов;
 
ответственность органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при соблюдении установленных процедур разрешительной деятельности и достаточность определенных ими условий и ограничений осуществления деятельности в сфере использования ядерной энергии; {Абзац шестой статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1874-VI от 16.10.2012}
 
недопустимости вмешательства любых органов, должностных и служебных лиц, граждан и их объединений в решение вопросов, относящихся к полномочиям органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, кроме предусмотренных законом случаев; {Статья 5 дополнена абзацем седьмым согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
обеспечение органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности открытости и гласности проведения разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии. {Статья 5 дополнена абзацем восьмым согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Раздел II. Осуществление досуговой деятельности В СФЕРЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ


Статья 6. Особенности производства разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии

 Особенности производства разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии определяются приоритетностью обеспечения ядерной и радиационной безопасности и связаны с необходимостью всесторонней оценки безопасности в случае принятия решения о выдаче или отказе в выдаче документов разрешительного характера.
 
Разрешительная деятельность является составной частью государственного регулирования в сфере использования ядерной энергии и предусматривает:
 
лицензирование отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии;
 
лицензирование деятельности эксплуатирующей организации на отдельном этапе жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов и выдачу такой организации отдельных разрешений на выполнение определенных видов работ или операций на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;
 
лицензирование деятельности, связанной с осуществлением персоналом непосредственного управления реакторной установкой, и деятельности должностных лиц эксплуатирующей организации, в служебные обязанности которых входит осуществление организационно-распорядительных функций, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности; {Абзац статьи 6 в части лицензирования деятельности должностных лиц эксплуатирующей организации вступает в силу 27.08.2010 - см. пункт 1 раздела II Закона N 1874-VI от 11.02.2010}
   выдачу сертификатов об утверждении в случае перевозки радиоактивных материалов;
 
государственную регистрацию источников ионизирующего излучения;
 
выдачу разрешений на перевозку радиоактивных материалов.
 
Способность обеспечения физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, учета и контроля ядерных материалов является обязательным условием для выдачи субъектам хозяйствования документов разрешительного характера на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
Выданные уполномоченными органами иностранных государств лицензии на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии, в отношении которого этим Законом установлены требования обязательного лицензирования, признаются в Украине в соответствии с международными договорами Украины о взаимном признании соответствующих лицензий.
 
Требования и условия безопасности (лицензионные условия) осуществления деятельности в сфере использования ядерной энергии утверждаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Часть пятая статьи 6 в редакции Закона N 5460-VI от 16.10.2012} {Статья 6 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20


Статья 7. Отдельные виды деятельности в сфере использования ядерной энергии, подлежащих лицензированию

 В сфере использования ядерной энергии обязательному лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
 
 
{Абзац второй части первой статьи 7 исключен на основании Закона N 1874-VI от 11.02.2010}
 
   переработка урановых руд;
 
перевозки радиоактивных материалов;
 
переработка, хранение радиоактивных отходов; {Абзац пятый части первой статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
производство источников ионизирующего излучения; {Абзац шестой части первой статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
использование источников ионизирующего излучения;
 
подготовка персонала для эксплуатации ядерной установки (по перечню должностей и специальностей, который определяется Кабинетом Министров Украины);
 
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения. {Абзац девятый части первой статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 747-IV от 11.02.2010}
 
Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в соответствии с законодательством. {Часть вторая статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}
   От лицензирования освобождается деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения, при следующих условиях:
 
безопасность использования источника ионизирующего излучения обеспечивается его конструкцией;
 
использование источника ионизирующего излучения не требует специальной подготовки персонала по вопросам ядерной и радиационной безопасности, которая выходит за рамки изучения инструкции по использованию этого источника ионизирующего излучения;
 
опыт использования свидетельствует об отсутствии аварий с радиационными последствиями.
 
Перечень источников ионизирующего излучения, деятельность по использованию которых освобождается от лицензирования, установленных Кабинетом Министров Украины. {Часть четвертая статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1874-VI от 16.10.20


Статья 8. Лицензирование деятельности эксплуатирующей организации на отдельном этапе жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов

 Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности выдает эксплуатирующей организации ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов, подала соответствующее заявление, на основании всесторонней оценки безопасности ядерной установки или хранилища и оценки способности указанного эксплуатирующей организации выполнять все мероприятия по обеспечению безопасности лицензию на осуществление деятельности, связанной с конкретным этапом жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов, а именно: {Абзац первый части первой статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
на строительство и ввод в эксплуатацию ядерной установки;
 
на строительство хранилища для захоронения радиоактивных отходов; {Абзацы второй - четвертый части первой статьи 8 заменено абзацами вторым и третьим согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
   на эксплуатацию ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;
 
на снятие с эксплуатации ядерной установки;
 
на закрытие хранилища для захоронения радиоактивных отходов.
 
Получение эксплуатирующей организацией лицензии является основанием для начала осуществления деятельности на отдельном этапе жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов, включая все объекты, находящиеся на площадке данной ядерной установки или хранилища и технологически с ними связаны. Лицензией устанавливаются условия и ограничения осуществления такой деятельности, осуществление работ и операций, обусловливается технологический комплекс и границы площадки, на которые распространяется действие этой лицензии. Одна лицензия может быть выдана на комплекс с нескольких ядерных установок или хранилищ для захоронения радиоактивных отходов, расположенных в пределах одной площадки. {Часть вторая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
   Условиями лицензии на осуществление деятельности на отдельном этапе жизненного цикла, которую получает эксплуатирующая организация, определяются виды работ или операции, осуществление которых на этапах строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия с эксплуатации ядерной установки и на этапах эксплуатации и закрытия хранилища для захоронения радиоактивных отходов возможно только при наличии отдельного письменного разрешения, выдаваемого органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. Условия и порядок выдачи таких разрешений определяются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Часть третья статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.20


Статья 9. Лицензирование деятельности персонала и должностных лиц эксплуатирующей организации

 Перечень должностей персонала, который непосредственно осуществляет управление реакторной установкой и деятельность которого может осуществляться только на основании лицензии, утверждается Кабинетом Министров Украины.
 
Перечень должностных лиц, в служебные обязанности которых входит осуществление организационно-распорядительных функций, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, а также деятельность которых может осуществляться только на основании лицензии, определяется в лицензии на осуществление деятельности эксплуатирующей организации на отдельном этапе жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов.
 
В этот перечень включаются должностные лица, в служебные обязанности которых отнесены:
 
принятие решений о режиме работы ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;
 
принятие решений о внедрении планов противоаварийного реагирования;
 
принятие решений о внедрении модернизации и модификации систем, важных для безопасности;
 
допуск персонала к непосредственному управлению реакторной установкой атомной электростанции;
 
контроль за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (внутренний надзор).
 
Условия и порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности персонала и должностных лиц эксплуатирующей организации определяются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Статья 9 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.2010}
 
   {Статью 10 исключено на основании Закона N 1874-VI от 11.02.2010}


Статья 11. Государственная регистрация источников ионизирующего излучения, в том числе, деятельность по использованию которых освобождается от лицензирования

Источники ионизирующего излучения, в том числе, деятельность по использованию которых освобождается от лицензирования, подлежат государственной регистрации, порядок осуществления которой определяется Кабинетом Министров Украины. {Статья 11 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20 

Статья 11-1. Выдача разрешений на перевозку радиоактивных материалов

Разрешения на перевозку радиоактивных материалов выдаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при международных перевозок радиоактивных материалов. Порядок выдачи разрешений устанавливается Кабинетом Министров Украины. {Раздел II дополнен статьей 11-1 в соответствии с Законом N 1874-VI от 11.02.20 

Статья 11-2. Выдача сертификатов об утверждении в случае перевозки радиоактивных материалов

Сертификаты об утверждении в случае перевозки радиоактивных материалов выдаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством по ядерной и радиационной безопасности. {Раздел II дополнен статьей 11-2 в соответствии с Законом N 1874-VI от 11.02.2010}
   Раздел III. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ

{Название раздела III в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20 

Статья 12. Порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии

 Лицензирование деятельности в сфере использования ядерной энергии, подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Законом, осуществляется органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.
 
Для получения лицензии на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии субъект деятельности (заявитель) подает заявление в орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.
 
К заявлению прилагаются копии заверенных в установленном законодательством порядке учредительных документов, документы, которые удостоверяют уровень безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов, источников ионизирующего излучения и урановых объектов, а также документы, подтверждающие способность заявителя соблюдать условия производства заявленного вида деятельности , установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности.
 
Перечень документов, представляемых для получения лицензии, а также требования по их оформлению и содержанию устанавливаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности для отдельного этапа жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов и отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
В заявлении на получение лицензии указываются границы площадки, на которой размещено (планируется разместить) ядерную установку или хранилище для захоронения радиоактивных отходов, место или территория осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
В случае наличия у заявителя филиалов, других обособленных подразделений, осуществлять деятельность на основании выданной лицензии, в заявлении отмечается их местонахождение.
 
Размер платы за проведение разрешительных процедур в сфере использования ядерной энергии и порядок ее взимания устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
 
Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности осуществляет предварительное рассмотрение заявления и представленных вместе с ней документов с целью оценки их формы и содержания.
 
О результатах предварительного рассмотрения орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности сообщает заявителю {Абзац первый части девятой статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}
 
в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и представленных вместе с ней документов для получения лицензии на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;
 
в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и представленных вместе с ней документов для получения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
Проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, может осуществляться органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности путем проведения государственной экспертизы по ядерной и радиационной безопасности и инспекционного обследования заявителя. Инспекционного обследования заявителя является обязательным в случае осуществления им деятельности на этапах строительства и ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия с эксплуатации ядерной установки, а также на этапах эксплуатации и закрытия хранилища для захоронения радиоактивных отходов.
 
Порядок проведения государственной экспертизы по ядерной и радиационной безопасности представленных документов и порядок проведения инспекционного обследования заявителя устанавливаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в соответствии с нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности.
 
Сроки проведения проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их оценки, включая государственную экспертизу указанных документов и инспекционное обследование заявителя, не должны превышать:
 
двух лет со дня поступления заявления и документов, необходимых для выдачи лицензии на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов. Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в случае возникновения обстоятельств, обусловливающих необходимость проведения дополнительной проверки, может устанавливать другой срок, который не должен превышать трех лет;
 
двух месяцев со дня поступления заявления и документов, необходимых для выдачи лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности выдает заявителю лицензию либо направляет уведомление об отказе с указанием причины и условий повторного рассмотрения заявления не позднее чем: {Абзац первый части тринадцатой статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}
 
в десятидневный срок после принятия решения о выдаче лицензии на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;
 
в трехдневный срок после принятия решения о выдаче лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности ведет единый реестр выданных лицензий в установленном законодательством порядке.
 
Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности формирует лицензионное дело по каждому лицензиата, в котором хранятся документы, представленные лицензиатом для выдачи, переоформления лицензии, внесении в нее изменений, выдачи дубликата лицензии, а также копии решений о выдаче, переоформлении, аннулировании и выдаче дубликата лицензии, внесения в нее изменений, предписания об устранении нарушений условий лицензии. {Часть пятнадцатая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 11.02.20


Статья 13. Отказ в выдаче лицензии

 Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при {Абзац первый части первой статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
отсутствии или недостаточности документов, подтверждающих соответствие безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов установленным требованиям; {Абзац второй части первой статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
отсутствии или недостаточности документов, подтверждающих соответствие финансовых, материальных и других ресурсов, организационной структуры и персонала заявителя требованиям, установленным нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности, в объеме, необходимом для ее обеспечения; {Часть первая статьи 13 дополнена новым абзацем согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
выявление несостоятельности заявителя обеспечить соблюдение условий осуществления заявленного вида деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности; {Часть первая статьи 13 дополнена новым абзацем согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
 
Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано заявителем в суд. {Часть вторая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.20


Статья 14. Содержание лицензии и порядок внесения в нее изменений

Лицензии в сфере использования ядерной энергии выдаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности на бланках специального образца, утвержденного Кабинетом Министров Украины.
{Часть первая статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5316-VI от 02.10.2012}

Заказ на изготовление бланков лицензий в сфере использования ядерной энергии осуществляется органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Порядок учета, хранения бланков лицензий в сфере использования ядерной энергии и ведения соответствующей отчетности устанавливается органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

В лицензии указываются:

наименование органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, выдавший лицензию;

наименование и местонахождение заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя - физического лица, которому выдается лицензия. В случае если вид деятельности, который подлежит лицензированию, осуществляется филиалами, другими обособленными подразделениями заявителя, в лицензии указывается их местонахождение;

идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей;

этап жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов или отдельный вид деятельности, на право осуществления которой выдается лицензия;

пределы площадки, на которой размещено ядерную установку или хранилище для захоронения радиоактивных отходов, место или территория производства отдельного вида деятельности в сфере использования ядерной энергии;

перечень основных объектов и зданий, относящихся к комплекса ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов (в лицензии эксплуатирующей организации на осуществление деятельности на отдельном этапе жизненного цикла указанных установки или хранилища)

перечень объектов, зданий, установок и процессов, относящихся к комплекса по переработке и хранению радиоактивных отходов (в лицензии на переработку, хранение радиоактивных отходов);

технологические процессы или виды хозяйственной деятельности, в которых используются источники ионизирующего излучения (в лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии)

перечень документов, на основании которых принято решение о выдаче лицензии;

перечень должностных лиц, в служебные обязанности которых входит осуществление организационно-распорядительных функций, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения;

условия осуществления деятельности;

перечень видов работ или операций на этапах строительства и ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия с эксплуатации ядерной установки, а также на этапах эксплуатации и закрытия хранилища для захоронения радиоактивных отходов, выполнение которых осуществляется после выдачи отдельных разрешений органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности;

дата выдачи, срок действия и номер лицензии.

Лицензия подписывается руководителем или иным уполномоченным должностным лицом органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности и скрепляется печатью.

Срок действия лицензии устанавливается:

на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерных установок и хранилищ для захоронения радиоактивных отходов в соответствии с предполагаемой поданными документами продолжительности соответствующего этапа жизненного цикла указанных установки или хранилища;

на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии на срок, не меньший чем три года.

В течение срока действия лицензии орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности может вносить в нее изменения или осуществлять переоформление лицензии.
{Часть седьмая статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}

Основаниями для внесения изменений в лицензии являются:

изменение наименования или местонахождения лицензиата - юридического лица или фамилии, имени и отчества, места жительства лицензиата - физического лица (без изменения места осуществления деятельности), кроме изменения наименования в связи с изменением типа акционерного общества или преобразованием акционерного общества в другое хозяйственное общество . В таком случае общество имеет право на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии на основании выданной ранее такому обществу лицензии; {Абзац второй части восьмой статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1983-VIII от 23.03.2017}

намерен лицензиата распространить действие лицензии на дополнительные ядерные установки, хранилища для захоронения радиоактивных отходов, здания или объекты, дополнительные источники ионизирующего излучения, по обращению с которыми установлены условия лицензии, а также расширить границы площадки, на которой размещено ядерную установку или хранилище для захоронения радиоактивных отходов;

намерен лицензиата продлить срок действия лицензии;

внесение изменений в действующие, вступление в силу новых нормативно-правовыми актами по ядерной и радиационной безопасности;

выявления в процессе осуществления деятельности или при осуществлении государственного надзора за выполнением условий лицензии обстоятельств, требующих просмотра и изменения условий лицензии.

Лицензия подлежит переоформлению в случае:

реорганизации лицензиата, кроме преобразования акционерного общества в другое хозяйственное общество; {Абзац второй части девятой статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1983-VIII от 23.03.2017}

изменения места или территории осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии;

выявление лицензиатом намерения внести изменения в лицензии, требуют пересмотра способности заявителя соблюдать условия производства заявленного вида деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности.

В случае переоформления лицензии орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности принимает решение о признании предыдущей лицензии недействительной с внесением соответствующих изменений в единый реестр выданных лицензий не позднее следующего рабочего дня.

Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, на который выдавалась лицензия, подлежащей переоформлению.

Рассмотрение заявления о внесении изменений в лицензию и ее переоформление осуществляются в порядке, установленном для выдачи лицензии. Заявление о внесении изменений в лицензию в связи с продлением срока ее действия подается лицензиатом до окончания срока действия лицензии в сроки, установленные статьей 12 настоящего Закона для рассмотрения заявления органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Решение об отказе во внесении изменений в лицензию или в ее переоформлении может быть обжаловано лицензиатом в суд.
{Статья 14 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.2010}



Статья 15. Надзор за соблюдением условий лицензии

 Надзор за соблюдением условий лицензии осуществляет орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности путем проведения оценки уровня ядерной и радиационной безопасности, состояния физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения по результатам анализа отчетной документации, представляемой лицензиатом, а также путем проведения инспекционных проверок лицензиата. {Часть первая статьи 15 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Порядок проведения инспекционных проверок лицензиата и их периодичность определяются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Часть вторая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Порядок представления лицензиатами отчетной документации устанавливается органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Статья 15 дополнена новой частью согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Средства и методы проверок не должны препятствовать деятельности лицензиата, который проверяется. {Часть четвертая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.20


Статья 16. Приостановления действия и аннулирования лицензии

 Действие лицензии на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов и лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии может быть остановлена, а лицензия на осуществление деятельности на этапах строительства и ввода в эксплуатацию ядерной установки (до загрузки ядерных материалов в ядерную установку) или строительства хранилища для захоронения радиоактивных отходов и лицензия на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии могут быть аннулированы органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, выпущенных, в случае:
 
представления лицензиатом соответствующего заявления;
 
ликвидации лицензиата - юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности лицензиатом - физическим лицом;
 
нарушения лицензиатом условий лицензии, норм и правил по ядерной и радиационной безопасности;
 
несостоятельности лицензиата соблюдать условия проведения заявленного вида деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности;
 
прекращения действия документов, на основании которых сделан вывод о возможности заявителя соблюдать условия производства заявленного вида деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности, или невыполнение требований безопасности, определенных такими документами.
 
Лицензия на осуществление деятельности на этапах строительства и ввода в эксплуатацию (после загрузки ядерных материалов в ядерную установку), эксплуатации или снятия с эксплуатации ядерной установки и на этапе эксплуатации или закрытия хранилища для захоронения радиоактивных отходов может быть аннулирована только после полного извлечения из них ядерных материалов и радиоактивных отходов или после выдачи лицензии на осуществление деятельности на такой установке или хранилище другому лицензиату.
 
Неустранения выявленных нарушений в установленный срок в случае осуществления деятельности на этапах строительства и ввода в эксплуатацию ядерной установки (до загрузки ядерных материалов в ядерную установку) или строительства хранилища для захоронения радиоактивных отходов и в случае осуществления отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии влечет за собой аннулирование лицензии.
 
В случае принятия органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии лицензиат обязан немедленно прекратить производство ранее разрешенной деятельности, сообщить об этом указанному органу и принять меры для сохранения условий, необходимых для обеспечения безопасности труда, здоровья персонала, охраны окружающей природной среды, а в случае принятия решения об аннулировании лицензии - в течение 10 дней со дня его поступления направить оригинал лицензии органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, который ее выдал. {Часть четвертая статьи 16 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}
   Об аннулировании лицензии орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности сообщает в течение пяти дней органам государственного управления в сфере использования ядерной энергии и обращения с радиоактивными отходами.
 
Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии может быть обжаловано лицензиатом в суд. {Статья 16 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20


Статья 16-1. Выдача дубликата лицензии

 В случае потери или повреждения лицензии органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности может быть выдан дубликат лицензии.
 
Основанием для выдачи дубликата лицензии является обращение лицензиата в орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности с соответствующим заявлением, к которому прилагается документ, подтверждающий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.
 
Непригоден для использования в результате повреждения бланк лицензии подается лицензиатом органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности вместе с документами, указанными в части второй настоящей статьи.
 
Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока, указанного в утраченной или поврежденной лицензии.
 
Лицензиат, который подал заявление и документы, необходимые для выдачи дубликата лицензии, может осуществлять деятельность на основании справки о представлении заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии.
 
Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности обязан в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче дубликата лицензии выдать заявителю указанный дубликат.
 
В случае выдачи дубликата лицензии орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена, с внесением не позднее следующего рабочего дня соответствующих изменений в единый реестр учета выданных лицензий. {Раздел III дополнен статьей 16-1 в соответствии с Законом N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ


Статья 17. Права и обязанности субъектов деятельности в сфере использования ядерной энергии

 Субъекты деятельности в сфере использования ядерной энергии имеют право:
 
получать информацию о состоянии и результатах рассмотрения поданных документов;
 
предоставлять органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности и организациям, участвующим в рассмотрении поданных документов, дополнительные письменные или устные объяснения, замечания, рекомендации по существу рассматриваемых вопросов; {Абзац третий части первой статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
ходатайствовать перед органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности об изменениях в перечне экспертных организаций, которые принимают участие в рассмотрении поданных документов;
 
обжаловать в установленном порядке неправомерные действия отдельных должностных лиц органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в случае нарушения ими установленного порядка рассмотрения заявления и представленных документов, принятие необоснованного или необъективного решения. {Абзац пятый части первой статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1874-VI от 11.02.2010}
 
Субъекты деятельности в сфере использования ядерной энергии обязаны:
 
заявлять о намерении осуществлять деятельность, которая требует выдачи документа разрешительного характера на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии;
 
подавать органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности и экспертным организациям, которые принимают участие в рассмотрении поданных документов, документы в объеме, необходимом для проведения всестороннего, объективного анализа и оценки соблюдения требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, а также для принятия решение о деятельности субъекта в сфере использования ядерной энергии;
 
способствовать указанному органу и организациям в осуществлении их обязанностей; {Абзац четвертый части второй статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI от 16.10.2012}
 
предоставлять в установленный законодательством срок органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности информацию о соблюдении условий производства разрешенной деятельности, установленных нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности;
 
сообщать органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности об изменении условий осуществления деятельности;
 
вносить плату за проведение разрешительных процедур в сфере использования ядерной энергии в соответствии с законодательством;
 
отчитываться перед органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности о результатах производства разрешенной деятельности в установленном органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности порядке;
 
информировать общественность об уровне безопасности во время деятельности, на осуществление которой выдан документ разрешительного характера. Перечень сведений, подлежащих обнародованию, а также порядок их обнародования устанавливаются органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. {Часть вторая статьи 17 в редакции Закона N 1874-VI от 11.02.20


Статья 17-1. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

 Субъекты деятельности в сфере использования ядерной энергии несут ответственность за:

 

осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии, в отношении которого этим Законом установлены требования обязательного получения лицензии и / или иного документа разрешительного характера и регистрации, без получения таких документов или регистрации - штраф в размере от пятисот до пятидесяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан;

 

неисполнение или ненадлежащее исполнение условий лицензии и / или иного документа разрешительного характера - штраф в размере от одной до ста тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

 

Решение о наложении штрафов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, принимается главным государственным инспектором по ядерной и радиационной безопасности Украины или его заместителями от имени органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности на основании протокола о нарушении требований этого Закона, составленного государственным инспектором органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

 

Обжалование решений главного государственного инспектора по ядерной и радиационной безопасности Украины или его заместителей о наложении штрафов осуществляется в судебном порядке.

 

Средства, полученные в результате взыскания штрафов, зачисляются в Государственный бюджет Украины. {Раздел IV дополнен статьей 17-1 в соответствии с Законом N 1874-VI от 11.02.2010}

 



Заключительные положения

Раздел V. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Разрешения на деятельность в области использования ядерной энергии, которые действовали на территории Украины до принятия этого Закона, теряют свою силу не позднее чем через три года после вступления в силу настоящего Закона. В течение указанного периода юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере использования ядерной энергии, обязаны переоформить разрешения в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. До приведения других законодательных актов в соответствие с нормами этого Закона они действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающих из настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

в соответствии со своими полномочиями обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

5. Статью 33 Закона Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995г., N 12, ст. 81) изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Эксплуатирующая организация (оператор)

Эксплуатирующая организация (оператор) - это предназначена государством юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с выбором площадки, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, снятием с эксплуатации ядерной установки или выбором площадки, проектированием, строительством, эксплуатацией, закрытием хранилища для захоронения радиоактивных отходов, обеспечивает ядерную и радиационную безопасность и несет ответственность за ядерный ущерб.

Эксплуатирующая организация (оператор):

получает лицензию согласно законодательству на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

разрабатывает и осуществляет меры по повышению безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

имеет право страхования занятости рабочих мест, важных для обеспечения безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

обеспечивает радиационную защиту персонала, населения и окружающей среды;

несет ответственность за физическую защиту ядерных материалов и радиоактивных отходов;

в установленном порядке подает своевременно и в полном объеме информацию о случаях нарушений в работе ядерных установок или хранилищ для захоронения радиоактивных отходов;

обеспечивает финансовое покрытие ответственности за ядерный ущерб в размере и на условиях, определяемых законодательством Украины;

отчисляет средства в фонд снятия с эксплуатации ядерной установки;

несет ответственность за убытки, причиненные персонала во время выполнения им служебных обязанностей, согласно законодательству Украины.

Эксплуатирующая организация (оператор) обязана периодически, в соответствии с нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности, осуществлять переоценку безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов и представлять отчеты по ее результатам органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Переоценка безопасности также осуществляется по требованию органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в случае существенных изменений конструкции установки или хранилища, а также когда опыт эксплуатации свидетельствует о недостатках предыдущей оценки.

Эксплуатирующая организация (оператор) не может прибегать к действиям или демонстрации намерений, которые могут побудить персонал к нарушению требований этого Закона, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности.

Эксплуатирующая организация (оператор) включает в себестоимость производства электроэнергии затраты на:

реализацию программ повышения безопасности работы ядерных установок;

обеспечение хранения отработанного ядерного топлива, переработки и захоронения радиоактивных отходов;

научно-технический и конструкторско-технологическое эксплуатации ядерных установок;

комплектования, подготовку и переподготовку персонала;

страхование персонала и населения в случае ядерного ущерба;

снятие с эксплуатации и консервации ядерных установок;

социально-экономическое развитие территорий, на которых расположены ядерные установки и объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами ".