Закон Украины О Фонде государственного имущества Украины

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, реализующим государственную политику в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, управления объектами государственной собственности, в том числе корпоративными правами государства относительно объектов государственной собственности , которые принадлежат к сфере его управления, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности.

Фонд государственного имущества Украины ответственен перед Президентом Украины.

Деятельность Фонда государственного имущества Украины направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Особенности специального статуса Фонда государственного имущества Украины определяются Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и заключаются в особом порядке назначения на должность и освобождения от должности Председателя Фонда государственного имущества Украины.



Статья 2. Принципы деятельности Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины действует по принципу единоначалия.

Деятельность Фонда государственного имущества Украины основывается на принципах верховенства права, законности, непрерывности, открытости, прозрачности и ответственности.



Статья 3. Правовые основы деятельности Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, этим и другими законами Украины, актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, другими актами законодательства Украины, поручениями Президента Украины и Премьер-министра Украины. 



Статья 4. Основные задачи Фонда государственного имущества Украины

1. К основным задачам Фонда государственного имущества Украины относятся:

1) реализация государственной политики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

2) организация выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, других актов законодательства и осуществления контроля за их выполнением;

3) управление объектами государственной собственности, в частности корпоративными правами государства в уставных капиталах хозяйственных обществ, в отношении которых принято решение о приватизации и утвержден план размещения акций; обществ, образованных в процессе преобразования (в том числе путем корпоратизации) государственных предприятий, относящихся к сфере его управления, а также обществ, образованных при участии Фонда государственного имущества Украины;

4) защита имущественных прав государственных предприятий, а также государственных пакетов акций (долей), принадлежащих к сфере управления Фонда государственного имущества Украины на территории Украины;

5) осуществление контроля в сфере организации и проведения приватизации государственного имущества, отчуждения государственного имущества в случаях, установленных законодательством, передачи государственного имущества в аренду и пользование; возвращения в государственную собственность государственного имущества, которое было приватизировано, отчуждено или выбыло из государственной собственности с нарушением законодательства; управления корпоративными правами государства, которые находятся в сфере его управления;

6) государственное регулирование в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

7) содействие процессу демонополизации экономики и созданию условий для конкуренции производителей;

8) сотрудничество с международными организациями в реализации государственной политики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества в пределах возложенных на него полномочий, управление корпоративными правами государства, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности.

2. Фонд государственного имущества Украины представляет:

ежеквартально Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинета Министров Украины аналитическую справку о работе Фонда государственного имущества Украины и ход приватизации государственного имущества;

ежегодно Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинета Министров Украины отчет о работе Фонда государственного имущества Украины и ход приватизации государственного имущества.



Раздел II
ПОЛНОМОЧИЯ ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА УКРАИНЫ
Статья 5. Полномочия Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины:

1) в сфере нормативного обеспечения:

разрабатывает и вносит в установленном порядке Кабинету Министров Украины проекты законов и других нормативно-правовых актов;

выдает собственные нормативно-правовые акты;

участвует в:

разработке проектов международных договоров по вопросам государственной собственности и ее использования;

разработке и реализации международных проектов и программ;

осуществляет сотрудничество с международными организациями, государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) в сфере приватизации государственного имущества:

{Абзац второй пункта 2 части первой статьи 5 исключен на основании Закона № 2269-VIII от 18.01.2018}

участвует в:

подготовке совместных проектов по финансированию международными организациями структурных преобразований в экономике государства, приватизации и послеприватизационной поддержки предприятий;

формировании инвестиционной политики;

способствует привлечению негосударственных инвестиций в объекты государственного сектора экономики, в частности путем реализации инвестиционных проектов в рамках общей или инвестиционной деятельности;

изменяет в процессе приватизации организационную форму предприятий, находящихся в государственной собственности;

принимает решение о прекращении юридического лица в процессе приватизации;

осуществляет полномочия собственника государственного имущества, в том числе корпоративных прав, в процессе приватизации и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

осуществляет продажу государственного имущества в процессе его приватизации;

подписывает акты приема-передачи государственного имущества, в том числе акций (долей), в процессе образования хозяйственных обществ;

принимает решение о приватизации;

образует аукционные комиссии;

берет и передает функции управления имуществом государственных предприятий;

утверждает:

планы размещения акций акционерных обществ в процессе приватизации;

перечни объектов малой приватизации;

заключает:

соглашения о проведении подготовки объектов к приватизации и их продажи;

договоры на проведение независимой оценки имущества в процессе приватизации и в других случаях, установленных законодательством;

соглашения о проведении аудита, экологического аудита объектов приватизации в случаях, предусмотренных законодательством;

договора с фондовыми биржами, другими уполномоченными лицами о проведении аукционов по продаже имущества, в том числе акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации), а также других субъектов хозяйствования, в уставном капитале которых государственная доля;

и расторгает контракты с руководителями государственных предприятий, функции по управлению имуществом которых переданы Фонду государственного имущества Украины;

выступает в соответствии с Законом Украины "Об управлении объектами государственной собственности":

со стороны государства учредителем и участником предприятий, основанных на базе объединения имущества разных форм собственности, или в случае приобретения государством пакетов акций (долей) в других собственников;

правопреемником государственных предприятий, учреждений и организаций относительно субъектов хозяйствования, ранее образованных с их участием, а также государственных взносов в уставный капитал негосударственных субъектов хозяйствования;

представляет в соответствии с законодательством интересы Украины по вопросам признании прав и регулировании отношений собственности и использования государственного имущества, определяет право собственности государства на расположенное на территории Украины имущество, имущественные права и другие активы предприятий, учреждений и организаций бывшего союзного подчинения, при образовании хозяйственных обществ передаются в их уставного капитала;

осуществляет контроль за выполнением условий договоров купли-продажи государственного имущества;

принимает совместно с органами Антимонопольного комитета Украины меры к предотвращению монополизации товарных рынков в процессе приватизации и аренды государственного имущества;

привлекает в случаях, установленных законодательством, на конкурсной основе советников, независимых консультантов и экспертов в процессе приватизации объектов приватизации;

принимает решение о дальнейшем использовании государственного имущества (кроме материальных носителей секретной информации), что не вошло в уставный капитал хозяйственных обществ в процессе приватизации;

подтверждает факт передачи государственного имущества в уставный капитал хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации) в порядке, установленном законодательством;

осуществляет контроль по своевременному и полному поступления средств от продажи объектов приватизации;

публикует в официальных печатных изданиях Фонда государственного имущества Украины информацию о приватизации;

3) в области управления корпоративными правами государства:

осуществляет управление корпоративными правами государства, которые находятся в сфере его управления;

проводит анализ эффективности управления корпоративными правами государства, которые находятся в сфере его управления;

участвует в методологическом обеспечении управления корпоративными правами государства;

обеспечивает согласование договоров залога и финансовых заимствований хозяйственных обществ, относящихся к сфере его управления;

проводит мониторинг уплаты дивидендов в Государственный бюджет Украины хозяйственными обществами, которые принадлежат к сфере его управления;

проводит мониторинг финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ, относящихся к сфере его управления;

осуществляет реструктуризацию хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых корпоративные права государства превышают 50 процентов и которые относятся к сфере его управления;

согласовывает мировые соглашения, планы санации и перечни ликвидационных масс и изменения и дополнения к ним по делам о банкротстве хозяйственных организаций с корпоративными правами государства более 50 их уставного капитала, находящихся в процессе приватизации;

участвует в производстве дел о банкротстве хозяйственных обществ с корпоративными правами государства;

подает Кабинету Министров Украины предложения относительно целесообразности приобретения государством пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации), в других владельцев и акций дополнительной эмиссии;

согласовывает предложения уполномоченных органов управления относительно:

{Абзац триинадцятий пункта 3 части первой статьи 5 исключен на основании Закона № 2269-VIII от 18.01.2018}

передачи полномочий по управлению корпоративными правами государства уполномоченным органам управления и хозяйственным структурам;

по согласованию с Кабинетом Министров Украины принимает решение об образовании государственных холдинговых компаний в процессе приватизации;

образует государственные холдинговые компании;

выступает учредителем государственных холдинговых компаний в процессе приватизации государственных предприятий;

организует ведение реестра корпоративных прав государства в соответствии с Законом Украины "Об управлении объектами государственной собственности";

способствует стабильному функционированию фондового рынка;

4) в сфере аренды государственного имущества:

выступает арендодателем целостных (единых) имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений и недвижимого имущества, а также имущества, не вошедшего в уставный капитал хозяйственных обществ в процессе приватизации (корпоратизации), находящихся в государственной собственности;

осуществляет контроль за поступлением в Государственный бюджет Украины платы за аренду государственного имущества;

проводит инвентаризацию, оценку целостных (единых) имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений, передаваемых в аренду Фондом государственного имущества Украины, а также недвижимого имущества и имущества, не вошедшего в уставный капитал хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации (корпоратизации ), или выступает ее заказчиком, заключает договоры на проведение оценки указанного имущества и утверждает акты оценки (заключения о стоимости имущества);

осуществляет контроль за использованием арендованных целостных имущественных комплексов государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений, выполнением условий договоров аренды целостных имущественных комплексов государственных предприятий;

участвует в осуществлении контроля за возвращением целостных имущественных комплексов государственных предприятий в сферу управления уполномоченных органов управления по истечении срока действия договоров аренды;

5) в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности:

осуществляет:

государственное регулирование оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

контроль за выполнением субъектами оценочной деятельности и оценщиками требований законодательства;

контроль за соблюдением единства методического и организационного обеспечения оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

профессиональной оценочной деятельности в процессе приватизации и аренды государственного имущества;

образует в соответствии с Законом Украины "О центральных органах исполнительной власти" наблюдательный совет по вопросам оценочной деятельности из числа представителей Фонда государственного имущества Украины, представителей, делегированных другими органами государственной власти, представителей общественных организаций, ученых, специалистов в сфере оценочной деятельности; другие консультативные, совещательные, вспомогательные органы и организует их работу, участвует в их работе;

организует профессиональную подготовку оценщиков, утверждает требования к руководителям субъектов оценочной деятельности и оценщиков, работающих в их составе;

утверждает состав и порядок работы экзаменационных комиссий по профессиональной подготовке оценщиков, организует их работу, утверждает программы обучения и сдачи экзаменов

признает статус саморегулируемых организаций оценщиков, их объединений и осуществляет контроль за соблюдением ими правил общественного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

способствует развитию общественного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

ведет в установленном им порядке Государственный реестр оценщиков и субъектов оценочной деятельности, которые осуществляют оценку имущества, имущественных прав и осуществляют профессиональную оценочную деятельность по соответствующим направлениям (специальностям)

осуществляет методическое регулирование в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, утверждает методики и принимает нормативно-правовые акты, в том числе правила организации системы внешнего контроля качества, которые содержат правила организации, случаи, порядок, сроки и периодичность проведения проверок системы внешнего контроля качества, порядок рецензирования отчетов об оценке (актов оценки имущества), а также возможности и способы возмещения ущерба (убытков)

принимает меры, направленные на внедрение в отечественную практику оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности международных норм и правил оценки имущества, и мероприятий, направленных на совершенствование оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

способствует созданию конкурентной среды среди субъектов оценочной деятельности;

обеспечивает широкое информирование общества по вопросам оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, состояния и особенностей ценообразования на имущество и имущественные права;

{Абзац семнадцатый пункта 5 части первой статьи 5 исключен на основании Закона № 1284-VII от 29.05.2014}

осуществляет иную деятельность, связанную с осуществлением предоставленных законодательством полномочий по государственному регулированию оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности;

6) в сфере распоряжения земельными участками государственной собственности:

осуществляет:

полномочия собственника земельных участков государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации;

полномочия по распоряжению земельными участками государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации;

принимает решение о внесении земельных участков государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, в уставный капитал хозяйственных обществ;

7) обеспечивает в соответствии с Законом Украины "Об управлении объектами государственной собственности" формирование и ведение Единого реестра объектов государственной собственности, является его распорядителем;

8) основывает печатных средствах массовой информации в порядке, установленном законом;

9) согласовывает (принимает) в соответствии с законодательством решение о передаче объектов государственной собственности в коммунальную собственность, в сферу управления других уполномоченных органов управления или Национальной академии наук Украины, отраслевым академиям наук, а также согласовывает решение о передаче объектов коммунальной собственности в государственную собственность;

10) проводит анализ использования государственного имущества в случаях, определенных законодательством;

11) принимает решение о создании, реорганизации (реструктуризации) и ликвидации предприятий и организаций, основанных на государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;

12) осуществляет управление предприятиями и организациями, основанными на государственной собственности, находящихся в сфере его управления;

13) предоставляет центральному органу исполнительной власти по вопросам экономики в установленном этим органом порядке отчеты о выполнении функций по управлению объектами государственной собственности, в том числе корпоративными правами государства, в частности сводную информацию о показателях финансового плана предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

14) проводит работу по привлечению и использованию международной финансовой, технической помощи в сферах, относящихся к его компетенции;

15) привлекает научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, другие учреждения, а также специалистов для предоставления консультаций и проведения экспертиз при решении вопросов, относящихся к его компетенции;

16) выступает заказчиком и координатором выполнения задач государственных научно-технических программ по вопросам, относящимся к его компетенции;

17) выступает организатором продажи недвижимого имущества государственных унитарных предприятий.

2. Фонд государственного имущества Украины осуществляет другие полномочия, определенные законами Украины и связанные с выполнением возложенных на него Президентом Украины задач.



Раздел III
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИВАТИЗАЦИИ И РУКОВОДСТВО ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА УКРАИНЫ
Статья 6. Система государственных органов приватизации

1. Фонд государственного имущества Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через региональные отделения в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и представительства в районах и городах, созданных Фондом государственного имущества Украины, в случае необходимости.

Представительства подчиняются региональным отделением.

Фонд государственного имущества Украины, региональные отделения и представительства составляют единую систему государственных органов приватизации.

2. Региональные отделения и представительства Фонда государственного имущества Украины являются юридическими лицами публичного права, имеют самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

3. Региональные отделения и представительства действуют на основании положений, утверждаемых Председателем Фонда государственного имущества Украины.

Руководители региональных отделений и представительств назначаются на должность по согласованию с председателями местных государственных администраций и освобождаются от должности председателем Фонда государственного имущества Украины.

Фонд государственного имущества Украины осуществляет контроль за деятельностью региональных отделений и представительств.



Статья 7. Председатель Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины возглавляет Председатель, который с согласия Верховной Рады Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины. 



Статья 8. Заместители Председателя Фонда государственного имущества Украины

1. Председатель Фонда государственного имущества Украины первого заместителя и заместителя, которые осуществляют определенные Председателем Фонда государственного имущества Украины обязанности. В случае необходимости для обеспечения осуществления Фондом государственного имущества Украины отдельных задач по решению Президента Украины в Фонде государственного имущества Украины дополнительно вводится должность заместителя Председателя Фонда государственного имущества Украины.

2. Первый заместитель и заместитель Председателя Фонда государственного имущества Украины назначаются на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождаются от должности Президентом Украины.

Премьер-министр Украины вносит на рассмотрение Президента Украины представление о назначении на должность первого заместителя и заместителя Председателя Фонда государственного имущества Украины в соответствии с предложениями Председателя Фонда государственного имущества Украины.

3. В случае отсутствия Председателя Фонда государственного имущества Украины или невозможности осуществлять им свои полномочия по другим причинам его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с установленным председателем Фонда государственного имущества Украины распределением обязанностей.



Раздел IV
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА УКРАИНЫ
Статья 9. Нормативно-правовые акты Фонда государственного имущества Украины

1. Фонд государственного имущества Украины в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины издает приказы, подписывает Председатель Фонда государственного имущества Украины.

2. Приказы Фонда государственного имущества Украины, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами.

3. Приказы Фонда государственного имущества Украины нормативно-правового содержания подлежат государственной регистрации Министерством юстиции Украины и включаются в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов.

4. Приказы Фонда государственного имущества Украины, что является нормативно-правовыми актами и прошли государственную регистрацию, вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня официального опубликования.

5. Все приказы Фонда государственного имущества Украины публикуются на государственном языке на официальном сайте Фонда государственного имущества Украины.

6. Приказы Фонда государственного имущества Украины или их отдельные части могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в административный суд в порядке, установленном законом.

7. Приказы Фонда государственного имущества Украины могут быть отменены Кабинетом Министров Украины полностью или в отдельной части.

8. Отмена приказа Фонда государственного имущества Украины Кабинетом Министров Украины влечет прекращение совершения любыми органами, лицами действий, направленных на выполнение отмененного приказа Фонда государственного имущества Украины, осуществление полномочий, определенных таким приказом.



Статья 10. Обеспечение Фонда государственного имущества Украины информационными материалами

1. Фонд государственного имущества Украины для выполнения возложенных на него задач имеет право в установленном порядке:

получать информацию, документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и их должностных лиц;

пользоваться соответствующими информационными базами данных государственных органов, государственными, в том числе правительственными, системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами.



Статья 11. Порядок использования и распространения информации

 1. Работники государственных органов приватизации и лица, привлекаемые этими органами к работе, в процессе осуществления своих функций и полномочий, предусмотренных этим и другими законами, которые используют, распространяют и владеют информацией, порядок использования, распространения и хранения которой предусмотрен законодательством, за нарушение требований законодательства об информации, а также за обнародование и представления в органы исполнительной власти недостоверной информации несут ответственность в соответствии с законом.



Статья 12. Ответственность работников Фонда государственного имущества Украины, региональных отделений и представительств

1. Работники Фонда государственного имущества Украины, региональных отделений и представительств за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом. 



Статья 13. Гарантии осуществления полномочий Фонда государственного имущества Украины

1. Вмешательство центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, объединений граждан и представителей в деятельность Фонда государственного имущества Украины запрещается, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Влияние в любой форме на работников Фонда государственного имущества Украины с целью препятствования выполнению ими служебных обязанностей или принятия неправомерного решения влечет за собой ответственность согласно закону.



Статья 14. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности органов Фонда государственного имущества Украины

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение Фонда государственного имущества Украины осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины. 



Статья 15. Условия оплаты труда, материального и бытового обеспечения работников Фонда государственного имущества Украины, в том числе государственных служащих

1. Условия оплаты труда работников Фонда государственного имущества Украины, в том числе государственных служащих, их материального и бытового обеспечения определяются законами Украины и актами Кабинета Министров Украины. 



Статья 16. Взаимодействие Фонда государственного имущества Украины с Верховной Радой Украины, органами исполнительной власти, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, а также с органами местного самоуправления, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, предприятиями, учреждениями и организациями

 1. Фонд государственного имущества Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует в установленном этим и другими законами Украины порядке с Верховной Радой Украины, органами исполнительной власти, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, а также с органами местного самоуправления, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, предприятиями, учреждениями и организациями.



Заключительные положения

раздел V
Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До приведения законодательства Украины в соответствие с настоящим Законом акты законодательства Украины применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Признать утратившими силу:

Постановление Верховной Рады Украины "О Временном положении о Фонде государственного имущества Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г.., N 39, ст. 581);

Постановление Верховной Рады Украины "Об обеспечении деятельности Фонда государственного имущества Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., N 22, ст. 161);

Постановление Верховной Рады Украины "О некоторых вопросах деятельности Фонда государственного имущества Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., N 26, ст. 179).

4. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.