Закон Украины О публичных закупках

Этот Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд государства и территориальной общины.

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции. 

Статья 1. Основные понятия

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

 

1) авторизованный электронную площадку - авторизованная Уполномоченным органом информационно-телекоммуникационная система, которая является частью электронной системы закупок и обеспечивает регистрацию лиц, автоматическое размещение, получение и передача информации и документов при проведении процедур закупок, пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Порядок авторизации электронных площадок определяется Кабинетом Министров Украины;

1-1) автоматические индикаторы рисков - критерии с заданными заранее параметрами, использование которых дает возможность автоматически осуществлять выбор процедур закупок, содержащих признаки нарушений законодательства в сфере публичных закупок;

2) аффилированные предприятия - подразделения заказчика, имущество и операции которых указаны в консолидированном балансе заказчика, или субъекты хозяйствования, в отношении которых заказчик осуществляет контроль или которые вместе с заказчиком находятся под контролем другого субъекта хозяйствования;

 

3) веб-портал Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа) - информационно-телекоммуникационная система, в состав которой входят модуль электронного аукциона и база данных, и который является частью электронной системы закупок и обеспечивает создание, хранение и обнародование всей информации о закупках, проведения электронного аукциона, автоматический обмен информацией и документами и пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа осуществляется в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к модулю электронного аукциона и базы данных. Порядок предоставления доступа и размер платы устанавливаются Кабинетом Министров Украины;

 

4) деятельность в отдельных сферах хозяйствования - деятельность, осуществляемая в одной или нескольких из следующих сфер:

 

обеспечение производства, транспортировки, поставки и хранения газа;

 

обеспечение производства, транспортировки и поставки тепловой энергии;

 

обеспечение производства, передачи, распределения, купли-продажи, поставки электрической энергии, централизованного диспетчерского (оперативно-технологического) управления объединенной энергетической системой Украины;

 

обеспечение производства, транспортировки и поставки питьевой воды, обеспечения функционирования централизованного водоотвода;

 

предоставление услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечение функционирования городского электрического транспорта и эксплуатация его объектов для предоставления услуг по перевозке;

 

предоставление услуг автостанций, портов, аэропортов, услуг по аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов;

 

оказания услуг почтовой связи, геологическое изучение (в том числе опытно-промышленная разработка месторождений) нефтегазоносных недр, месторождений угля и других видов твердого топлива;

 

обеспечение функционирования и эксплуатация телекоммуникационных сетей фиксированной связи общего пользования или предоставление общедоступных телекоммуникационных услуг;

 

обеспечение транспортировки, хранения, переработки и нефтепродуктов сырых;

 

обеспечение функционирования рынка электрической энергии, рынка "на сутки вперед" и внутришньодобового рынка, балансирующего рынка, рынка вспомогательных услуг, а также предоставление услуг администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии", предоставление вспомогательных услуг на рынке вспомогательных услуг и услуг по обеспечению общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии в соответствии с Законом Украины "О рын к электрической энергии";

 

разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему, организация, координация, а также непосредственное поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на выполнение государственного оборонного заказа.

 

Не считается деятельностью в отдельных сферах хозяйствования такая деятельность:

 

производство и поставка тепловой энергии к сетям общего пользования, если такое производство является следствием другой производственной деятельности заказчика, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, при этом поставки тепловой энергии осуществляется только в целях экономного эксплуатации производственных мощностей заказчика, а доходы от этой деятельности не превышают 20 процентов среднегодового дохода за предыдущие три года, включая доход за текущий год;

 

производство, транспортировку и поставку питьевой воды в сети общего пользования, если такое производство, транспортировку и поставку необходимы для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, а объем поставок питьевой воды заказчиком для общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление является не менее 70 процентов общего объема производимой заказчиком питьевой воды, рассчитано в по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год;

 

5) договор о закупке - договор, заключаемый между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары;

 

6) электронная система закупок - информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая проведение процедур закупок, создание, размещение, обнародование и обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, авторизованные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами;

 

7) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком по договору о закупке;

 

8) обеспечение тендерного предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;

 

9) заказчики - органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы социального страхования, созданные в соответствии с законом, а также юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и их объединения, обеспечивают потребности государства или территориальной общины, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе, при наличии одного из следующих признаков:

 

юридическое лицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;

 

органы государственной власти или органы местного самоуправления или другие заказчики обладают большинством голосов в высшем органе управления юридического лица;

 

в уставном капитале юридического лица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов.

 

К заказчиков также относятся юридические лица и / или субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования и соответствуют хотя бы одному из следующих признаков:

 

органам государственной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления принадлежит доля в уставном капитале предприятия в размере более чем 50 процентов или такие органы обладают большинством голосов в высшем органе субъекта хозяйствования или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия;

 

наличие специальных или эксклюзивных прав;

 

10) информационный ресурс Уполномоченного органа - сайт, наполнение которого осуществляет Уполномоченный орган и на каком предоставляются бесплатные консультации по вопросам закупок, доступ к которому осуществляется через сеть Интернет;

 

11) мониторинг закупки - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере публичных закупок на всех стадиях закупки с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере публичных закупок;

 

12) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, признана лучшей по результатам оценки тендерных предложений в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

 

13) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении конкурентного диалога

 

14) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

 

15) победитель процедуры закупки - участник, тендерное предложение которого отвечает всем критериям и условиям, определенным в тендерной документации, и признана наиболее экономически выгодной, и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор, или участник, которому заказчик сообщил о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки;

 

16) связанное лицо - лицо, отвечающее любой из следующих признаков:

 

юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;

 

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

 

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;

 

физические лица - члены тендерного комитета, руководитель заказчика и / или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.

 

Под осуществлением контроля понимается возможность осуществления решающего влияния или решающее влияние на хозяйственную деятельность участника размещения заказа непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц, осуществляется, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава, результаты голосования, а также совершение сделок, которые дают возможность определять условия хозяйственной деятельности, давать обязательные ове к выполнению указания или выполнять функции органа управления участника размещения заказа, или владение долей (паем, пакетом акций), составляет не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

 

Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника размещения заказа определяется в зависимости от объема корпоративных прав, совокупно принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.

 

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, при условии их постоянного проживания вместе с связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

 

17) услуги - любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в том числе транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, аренду (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

 

18) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом;

 

19) приведена цена - цена, указанная участником в тендерном предложении и перечислена с учетом показателей других критериев оценки математической формуле, определенной заказчиком в тендерной документации;

 

20) публичная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;

 

21) рамочное соглашение - договор, который заключается одним или несколькими заказчиками (централизованными закупочными организациями) в порядке, установленном настоящим Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

 

22) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

 

23) система облачных вычислений - система, в которой реализуется модель обеспечения доступа по требованию к общему совокупности динамично распределяемых настраиваемых вычислительных ресурсов (включая внутрисистемные сети, серверы, хранилища данных, приложения и услуги), которые могут быть оперативно предоставлены и освобождены, через глобальные сети передачи данных с минимальными управленческими мерами и / или минимальной взаимодействием с предоставляющим облачных услуг;

 

24) специализированные организации, осуществляющие закупки, - специализированные фонды, организации и механизмы Организации Объединенных Наций, Международная ассоциация обеспечения медикаментами (International Dispensary Association), Королевская Агентство Великобритании (Crown Agents), Глобальный механизм по обеспечению лекарственными средствами (Global Drug Facility ) Партнерство в сфере поставок и управления поставками (Partnership for Supply Chain Management), Агентство НАТО по поддержке и снабжению (NATO Support and Procurement Agency), которые предоставляют правительствам государств и / или центральным органам государственной власти услуги организации и проведения процедур закупок лекарственных средств, медицинских изделий и связанных с этим услуг, а также товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности государства на основании соответствующих соглашений и в соответствии с внутренними правилами и процедурами таких организаций;

 

25) специальные или эксклюзивные права - права, предоставленные в рамках полномочий органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании любого нормативно-правового акта и / или акта индивидуального действия, ограничивающие осуществление деятельности в сферах, определенных этим Законом, одной или несколькими лицами, существенно влияет на способность других лиц осуществлять деятельность в указанных сферах. Не считаются специальными или эксклюзивными права, предоставленные по результатам конкурсов (тендеров), информация о проведении которых предварительно обнародовалась, если предоставление этих прав осуществлялось на основе объективных критериев;

 

26) срок действия тендерного предложения - установленный заказчиком в тендерной документации срок, по истечении которого тендерное предложение теряет силу;

 

27) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

 

28) тендер (торги) - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов в соответствии с процедурами, установленными настоящим Законом (кроме переговорной процедуры закупки)

 

29) тендерная документация - документация об условиях проведения публичных закупок, которая разрабатывается и утверждается заказчиком и обнародуется для свободного доступа на веб-портале Уполномоченного органа и авторизованных электронных площадках. Тендерная документация не является объектом авторского права и / или смежных прав;

 

30) тендерное предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник подает заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации;

 

31) тендерный комитет - служебные (должностные) и другие лица заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки в соответствии с настоящим Законом;

 

32) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

 

33) уполномоченное лицо (лица) - служебная, должностное и иное физическое лицо заказчика, определенная ответственным за организацию и проведение процедур закупки в соответствии с настоящим Законом на основании собственного распорядительного решения или трудового договора (контракта);

 

34) Уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере публичных закупок;

 

35) участник процедуры закупки (далее - участник) - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которая подала тендерное предложение или приняла участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки;

 

36) централизованные закупочные организации - юридические лица, которые определяются Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организуют и проводят процедуры закупок и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков соответствии с настоящим Законом. Централизованные закупочные организации приобретают все права и обязанности заказчиков, определенные настоящим Законом, и несут ответственность согласно законам Украины. Особенности создания и деятельности централизованных организаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины;

 

37) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.



Статья 2. Сфера применения Закона

1. Настоящий Закон применяется:

 

к заказчикам, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;

 

к заказчикам, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1000000 гривен, а работ - 5000000 гривен.

 

При осуществлении закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, заказчики должны придерживаться принципов осуществления публичных закупок, установленных настоящим Законом, и могут использовать электронную систему закупок с целью отбора поставщика товара (товаров), поставщика услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора.

 

В случае осуществления закупок товаров, работ и услуг без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость предмета закупки равна или превышает 50 000 гривен и меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, заказчики обязательно обнародуют отчет о заключенных договорах в системе электронных закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 

2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг регулируются исключительно этим Законом и / или Законом Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны", кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, и не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов, содержащих исключительно нормы внесения изменений в настоящий Закон и / или в Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны ".

 

3. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

 

товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;

 

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заграничными дипломатическими учреждениями;

 

товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне";

 

услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, обслуживания и погашения государственного долга;

 

товары, услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществление валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;

 

приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания, другое недвижимое имущество;

 

услуги международных третейских судов, международных коммерческих арбитражей для рассмотрения и разрешения споров, в которых участвует заказчик;

 

услуги финансовых учреждений, в том числе международных финансовых организаций, по предоставлению кредитов, гарантий, финансового лизинга и услуги, вспомогательные к финансовым услугам;

 

финансовые услуги, предоставляемые в связи с эмиссией, покупкой, продажей, передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов;

 

услуги, закупка которых осуществляется банками для предоставления ими банковских услуг и проведения банковских операций в соответствии с законами Украины "О банках и банковской деятельности" и "О Национальном банке Украины";

 

услуги, предоставляемые Национальным банком Украины в соответствии с законом;

 

бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, - паспорта, бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих ее специальный статус, бланки иных документов, в соответствии с законодательством Украины использования специальных элементов защиты, марки акцизного налога, изготавливаемых предприятиями, принадлежат к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере организации и контроля за изготовлением бланков ценных бумаг, документов строгой ой отчетности, а также товары и услуги, необходимые для их изготовления;

 

услуги по производству научной, научно-технической деятельности, финансируемых на конкурсной основе в порядке, определенном статьями 49, 58 и 59 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности";

 

товары и услуги, необходимые для выполнения Фондом гарантирования вкладов физических лиц возложенных на него функций и полномочий, определенных Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" по выводу неплатежеспособных банков с рынка;

 

товары и услуги, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями о закупке, заключаемых центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки, с учетом порядка, определенного Кабинетом Министров Украины;

 

товары, работы и услуги, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями, которые заключаются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере национальной безопасности, в военной сфере, сфере обороны и военного строительства со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями;

услуги по договорам о медицинском обслуживании населения, предоставляются в соответствии с законом.

4. Действие настоящего Закона для заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования, дополнительно не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

 

1) товары, работы и услуги, непосредственно производятся, выполняются, предоставляются исключительно для обеспечения деятельности в отдельных сферах хозяйствования их аффилированными предприятиями;

 

2) топливно-энергетические ресурсы для производства электрической, тепловой энергии, проведения геологического изучения месторождений полезных ископаемых (в том числе необлученных топливных элементов (твэлов) для ядерных реакторов)

 

3) товары, которые закупаются для перепродажи третьим лицам, при условии, что заказчик не занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке таких товаров и другие субъекты хозяйствования могут свободно осуществлять их продажу при тех же условиях, что и заказчик;

 

4) углеводородное сырье, нефтепродукты для их дальнейшей переработки и реализации и связанных и необходимых для этого сопутствующих услуг: по переработке, производству, транспортировке, фрахтование, страхование, перемещения, грузовых перевозок, хранения, слива / налива, инспекции количества и качества, таможенно-брокерских, информационно-аналитических услуг по рыночным ценам и биржевых котировок, финансовых услуг, услуг бирж, аукционов, систем электронных торгов;

 

5) товары, работы и услуги, если цены (тарифы) на них утверждаются государственными коллегиальными органами, другими органами власти в соответствии с их полномочиями или определяются в порядке, установленном указанными органами, в том числе если определения таких цен осуществляется на аукционах;

 

6) товары, работы и услуги по соглашениям о разделе продукции, заключенным в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции";

 

7) товары и услуги на рынке "на сутки вперед" и внутришньодобовому рынке, балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии";

8) электрическая энергия, приобретаемая и продается на рынке электрической энергии гарантированным покупателем, оператором рынка, оператором системы передачи, стороной, ответственной за баланс балансирующей группы, согласно Закону Украины "О рынке электрической энергии";

9) услуги администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии";

10) услуги по обеспечению общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии в соответствии с Законом Украины "О рынке электроэнергии".

 

5. осуществления процедур закупки, определенных этим Законом, устанавливаются отдельными законами для таких товаров, работ и услуг:

 

тепловыделяющие элементы (твэлы) для ядерных реакторов;

 

нефть или нефтепродукты сырые;

 

услуги почтовой связи, почтовые марки и маркированные конверты;

 

телекоммуникационные услуги, в том числе по ретрансляции радио- и телесигналов (кроме услуг мобильной связи и услуг Интернет-провайдеров);

 

услуги по подготовке специалистов, научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышения квалификации и переподготовки кадров (последипломное образование) по государственному заказу;

 

товары и услуги, закупка которых осуществляется в соответствии с программами Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией в Украине, выполняемых в соответствии с законом;

 

услуги энергосервиса.

 

{Абзац девятый части пятой статьи 2 исключено на основании Закона № 1356-VIII от 12.05.2016}

 

6. Особенности осуществления закупок, определенных этим Законом, для гарантированного обеспечения потребностей обороны (кроме товаров, работ и услуг, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями в порядке, определенном абзацем семнадцатым части третьей настоящей статьи) Министерством обороны Украины и его разведывательным органом, Министерством внутренних дел Украины, службой безопасности Украины, Национальной гвардией Украины, Национальной полицией Украины, Государственной пограничной службой Украины, службой внешней разведки Украины, Государственной службой с Специально связи и защиты информации Украины, Государственной специальной службой транспорта, Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям, Управлением государственной охраны Украины и другими военными формированиями и / или частями в особый период, в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения устанавливаются отдельным законом.

 

7. Запрещается приобретение товаров, работ и услуг к / без проведения процедур, определенных этим Законом, и заключения договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур, определенных настоящим Законом. Заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения этого Закона.



Статья 3. Принципы осуществления закупок

1. Закупки осуществляются по следующим принципам:

 

добросовестная конкуренция среди участников;

 

максимальная экономия и эффективность;

 

открытость и прозрачность на всех стадиях закупок;

 

недискриминация участников;

 

объективная и беспристрастная оценка тендерных предложений;

 

предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений.



Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок

1. Закупка осуществляется согласно годовому плану. Годовой план, приложение к годовому плану и изменения в них бесплатно публикуются на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам закупок в течение пяти дней со дня их утверждения.



Статья 5. Недискриминация участников

1. Отечественные и иностранные участники всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в процедурах закупок на равных условиях.

 

2. Заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке, предусмотренной настоящим Законом.

 

3. Заказчик не может устанавливать дискриминационные требования к участникам.



Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок

1. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, предусмотрен иной порядок закупки, чем порядок, определенный этим Законом, применяются положения международного договора Украины.

 

2. Закупка товаров, работ и услуг за средства кредитов, займов, предоставленных в соответствии с международными договорами Украины Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международной ассоциацией развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком , Северным инвестиционным банком, а также другими международными валютно-кредитными организациями, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным этими организа иямы, а в случае неустановления таких правил и процедур - в соответствии с настоящим Законом.

 

Закупка товаров, работ и услуг на условиях их софинансирования в рамках проектов, реализуемых за счет кредитов, займов, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур - соответственно с настоящим Законом.



Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок

1. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и реализует государственную политику в сфере закупок в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

 

2. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств:

 

до осуществления оплаты по договору о закупке проверяет наличие договора о закупке, годового плана закупок и отчета о результатах проведения процедуры закупки, подтверждающие проведение процедуры закупки, по результатам которого заключен договор о закупке;

 

принимает меры по недопущению осуществления платежей со счета заказчика согласно взятым финансовым обязательствам по договору о закупке в случаях:

 

отсутствия или несоответствия установленным законодательством требованиям необходимых документов, предусмотренных абзацем вторым настоящей части;

 

отмены процедуры закупки;

 

вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки недействительными;

 

на период приостановления процедуры закупки;

 

наличии соответствующего решения органа обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

 

Проверка документов, определенных в абзаце втором настоящей части, проводится подразделением центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, осуществляющий обслуживание заказчика, путем просмотра документов, размещенных в электронной системе закупок.

 

Банки при оплате по договорам о закупке проверяют наличие отчета о результатах проведения процедуры закупок и других документов в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности" путем их просмотра в электронной системе закупок. В случае их несоответствия требованиям настоящего Закона платежное поручение считается оформленным ненадлежащим образом.

 

3. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, осуществляет контроль в сфере публичных закупок в рамках своих полномочий, определенных Конституцией, настоящим Законом и другими законами Украины.

Антимонопольный комитет Украины и Счетная палата осуществляют контроль в сфере публичных закупок в рамках своих полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, не имеют права вмешиваться в проведение процедур закупок.

4. Нормативно-правовое обеспечение государственного регулирования в сфере закупок осуществляет Уполномоченный орган.



Статья 7-1. Порядок осуществления мониторинга публичных закупок

1. Мониторинг закупки осуществляют центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, и его территориальные органы (далее - органы государственного контроля).

Мониторинг закупки осуществляется в течение проведения процедуры закупки, заключения договора о закупке и его выполнение.

Мониторинг закупки не проводится на соответствие тендерной документации требованиям части четвертой статьи 22 настоящего Закона.

2. Решение о начале мониторинга закупки принимает руководитель органа государственного контроля или его заместитель при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

1) данные автоматических индикаторов рисков;

2) информация, полученная от органов государственной власти, органов местного самоуправления, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

3) сообщение в средствах массовой информации, содержащие сведения о наличии признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

4) выявлены органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, обнародованной в электронной системе закупок;

5) информация, полученная от общественных объединений, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленных по результатам общественного контроля в сфере публичных закупок в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

Для анализа данных, свидетельствующих о признаках нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, могут использоваться:

информация, обнародованная в электронной системе закупок;

информация, содержащаяся в единых государственных реестрах;

информация в базах данных, открытых для доступа центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля;

данные органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, заказчиков и участников процедур закупок, которые могут быть получены органами государственного финансового контроля в порядке, установленном законом.

3. Решение о начале мониторинга закупки публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия в электронной системе закупок органом государственного финансового контроля с указанием уникального номера объявления о проведении процедуры закупки, присвоенного электронной системой закупок, и даты его обнародования на веб-портале Уполномоченного органа и / или уникального номера сообщения о намерении заключить договор и даты его обнародования на веб-портале Уполномоченного органа, а также описания оснований для осуществления г. ониторингу закупки. Решение о начале мониторинга закупки не останавливает проведения процедур закупок, определенных этим Законом.

4. Срок осуществления мониторинга закупки не может превышать 15 рабочих дней с даты обнародования решения о начале мониторинга закупки в электронной системе закупок.

5. В течение срока проведения мониторинга закупки орган государственного финансового контроля имеет право через электронную систему закупок запрашивать у заказчика объяснения по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки. Все такие запросы о предоставлении объяснений автоматически публикуются электронной системой закупок. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования запроса о предоставлении объяснений по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки должен предоставить соответствующие объяснения через электронную систему закупок.

Заказчик в течение срока осуществления мониторинга закупки вправе по собственной инициативе предоставлять объяснения по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки.

6. По результатам мониторинга закупки должностное лицо органа государственного финансового контроля составляет и подписывает заключение о результатах мониторинга закупки (далее - заключение), который утверждается руководителем органа государственного контроля или его заместителем. Такой вывод подлежит обнародованию в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня его составления.

7. В заключении обязательно указываются:

1) наименование заказчика, по которому осуществлялся мониторинг закупки, его идентификационный код юридического лица в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины, местонахождение;

2) наименование предмета закупки и его ожидаемая стоимость;

3) уникальный номер объявления о проведении процедуры закупки, присвоенный электронной системой закупок, и дата его публикации на веб-портале Уполномоченного органа и / или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор и дата его публикации на веб-портале Уполномоченного органа;

4) описание нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленного по результатам мониторинга закупки;

5) обязательства по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

В заключении может указываться дополнительная информация, определенная органом государственного финансового контроля необходимой для более детального описания результатов мониторинга закупки.

Если по результатам мониторинга закупки не выявлено нарушений законодательства в сфере публичных закупок, в заключении указывается информация об отсутствии нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

8. Заказчик имеет право в течение трех рабочих дней со дня опубликования заключения однократно обратиться в орган государственного финансового контроля за разъяснением содержания заключения и его обязательств, определенных в заключении.

В течение пяти рабочих дней со дня опубликования органом государственного финансового контроля выводу заказчик обнародует через электронную систему закупок информацию и / или документы, свидетельствующие об устранении нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, или аргументированные возражения к выводу, или информацию о причинах невозможности устранения выявленных нарушений.

9. В случае подтверждения органом государственного финансового контроля факта устранения заказчиком нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, о чем этот орган отмечает в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня опубликования заказчиком соответствующей информации в электронной системе закупок, служебное (должностное) лицо заказчика, уполномоченное лицо заказчиком не привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок из нарушений, которые были устранены заказчиком согласно заключению.

10. В случае несогласия заказчика с информацией, изложенной в заключении, он вправе оспорить заключение в суд в течение 10 рабочих дней со дня его опубликования, о чем говорится в электронной системе закупок в течение следующего рабочего дня со дня обжалования заключения в суд.

11. Если заказчик не устранил нарушения, определенное в заключении, и такое нарушение будет иметь негативное влияние на бюджетов, а также вывод не обжаловано в суд, орган государственного финансового контроля проводит проверку закупки в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине". Руководитель органа государственного контроля или его заместитель принимает решение о назначении проверки закупки, которое публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия. При этом процедура закупки на период проведения проверки закупки не останавливается.

12. В случае выявления в ходе мониторинга закупки нарушений относительно несоответствия опубликованных в электронной системе закупок условий договора о закупке от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (в том числе цены за единицу товара), победителя процедуры закупки или цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры орган государственного финансового контроля может проводить проверку закупки в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине". Руководитель органа государственного контроля или его заместитель принимает решение о назначении проверки закупки, которое публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия. При этом действие договора о закупке на период проведения проверки закупки не останавливается.

13. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, орган государственного финансового контроля не принимает решение о начале мониторинга закупки по тем нарушениям, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом рассмотрения органом обжалования независимо от принятого органом обжалования решения относительно таких нарушений, обстоятельств, оснований.

14. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, после принятия решения о начале мониторинга закупки или после опубликования заключения, в течение следующего рабочего дня со дня размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок руководитель органа государственного контроля или его заместитель до момента опубликования решения органа обжалования останавливает решение органа государственного финансового контроля, а заказчик до момента опубликования реше я органа обжалования приостанавливает исполнение обязательств по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, относительно тех нарушений, обстоятельств, оснований, стали предметом рассмотрения органом обжалования, с соответствующим сообщением в электронной системе закупок.

15. После обнародования решения органа обжалования заказчиком в порядке, установленном настоящей статьей, выполнение обязательств по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, указанных в заключении, осуществляется в части, не были предметом рассмотрения органом обжалования.

16. В случае обжалования в судебном порядке решения органа обжалования решения о начале мониторинга закупки не принимается в отношении тех нарушений, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом судебного разбирательства.

17. При наличии оснований, определенных частью второй настоящей статьи, содержащие признаки нарушений и которые не предметом рассмотрения органом обжалования и / или обжалования в судебном порядке решения органа обжалования, решение о начале мониторинга закупки относительно других признаков нарушений принимается после обнародования решения органа обжалование на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона, или после вступления решения суда в законную силу.

18. Обмен информацией между органом государственного финансового контроля и заказчиком, установленный настоящей статьей, осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.

19. Обобщенная информация, указанная в пункте 3 части первой статьи 8 настоящего Закона, подается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, Уполномоченному органу до 1 марта года, следующего за отчетным бюджетным годом.

20. Вид заключения и порядок его заполнения определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля.

21. Методика определения автоматических индикаторов рисков, их перечень и порядок применения утверждается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, по согласованию с уполномоченным органом.



Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования

1. Основными функциями Уполномоченного органа являются:

 

1) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения этого Закона;

 

2) анализ функционирования системы публичных закупок;

 

3) подготовка и представление не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным бюджетным годом, в Верховную Раду Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палаты ежегодного отчета, содержащего анализ функционирования системы публичных закупок и обобщенную информацию о результатах осуществления контроля в сфере закупок.

Ежегодный отчет публикуется уполномоченным органом на своем веб-портале в течение двух рабочих дней со дня его представления в органы, указанных в абзаце первом настоящего пункта;

 

4) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;

 

5) изучение, обобщение и распространение мирового опыта по вопросам закупок;

 

6) обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа и информационного ресурса Уполномоченного органа;

 

7) наполнение информационного ресурса Уполномоченного органа;

 

8) взаимодействие с общественностью по вопросам совершенствования системы публичных закупок;

 

9) организация совещаний и семинаров по вопросам закупок;

 

10) международное сотрудничество в сфере закупок;

 

11) разработка и утверждение:

 

примерной тендерной документации;

 

примерного положения о тендерном комитете или уполномоченное лицо (лиц)

 

порядка определения предмета закупки;

 

порядка размещения информации о публичных закупках;

 

форм:

 

годового плана закупок;

 

объявления о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении конкурентного диалога)

 

реестра полученных тендерных предложений;

 

протокола раскрытия тендерных предложений;

 

протокола рассмотрения тендерных предложений;

 

сообщение о намерении заключить договор;

 

отчета о результатах проведения процедуры закупки;

 

сообщение о внесении изменений в договор;

 

отчета о выполнении договора о закупке;

 

отчета о заключенных договорах;

 

12) предоставление обобщенных ответов рекомендательного характера по применению законодательства в сфере закупок;

 

13) предоставление бесплатных консультаций рекомендательного характера по вопросам закупок на информационном ресурсе уполномоченного органа;

 

14) разработка примерных учебных программ по вопросам организации и осуществления закупок;

 

15) сотрудничество с государственными органами и общественными организациями по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок;

 

16) информирование общественности о политике и правила публичных закупок;

 

17) авторизация электронных площадок.

 

2. Уполномоченный орган вправе осуществлять действия и принимать меры, предусмотренные законодательством, для выполнения возложенных на него функций.

 

3. Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью беспристрастного и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах закупки, образует постоянно действующую административную коллегию (коллегии) ​​по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок. Решение постоянно действующей административной коллегии (коллегий) принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.

 

Постоянно действующая административная коллегия (коллегии) ​​Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок действует в составе трех государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины. Председатель постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины должен иметь высшее образование.

 

Член постоянно действующей административной коллегии (коллегий), который является связанным лицом с субъектом обжалования или заказчиком, не может участвовать в рассмотрении и принятии решений по такой жалобе и должен быть заменен на время рассмотрения и принятия решения по такой жалобе другим государственным уполномоченным Антимонопольного комитета Украины, который определяется Председателем Антимонопольного комитета Украины.

 

Порядок деятельности постоянно действующей административной коллегии (коллегий) устанавливается в соответствии с Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины", если иное не установлено настоящим Законом.



Статья 9. Общественный контроль в сфере публичных закупок

1. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации о публичных закупках, подлежащей обнародованию в соответствии с настоящим Законом, к анализу и мониторингу информации, размещенной в электронной системе закупок, а также путем информирования через электронную систему закупок или письменно органов, уполномоченных на осуществление контроля, о выявленных нарушениях законодательства в сфере публичных закупок и недостатки работы электронной системы закупок.

 

2. Заказчики и участники процедур закупок и Уполномоченный орган должны способствовать привлечению общественности к осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с законами Украины "Об общественных объединениях", "Об обращениях граждан" и "Об информации".

 

3. Граждане и общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в процедуру закупки.



Статья 10. Обнародование информации о закупке

1. Заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки публикует на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном уполномоченным органом и этим Законом, информацию о закупке, а именно:

 

объявления о проведении процедуры закупки и тендерную документацию - не позднее чем за 15 дней до дня раскрытия тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает пределы, установленные в части четвертой настоящей статьи, и не позднее 30 дней в случае превышения таких пределов;

 

изменения в тендерную документацию и разъяснения к ней (при наличии) - в течение одного дня со дня принятия решения об их внесения или предоставления разъяснений;

 

объявления со сведениями о заключенном рамочное соглашение (в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям) - не позднее чем через семь дней со дня заключения рамочного соглашения;

 

протокол рассмотрения тендерных предложений - в течение одного дня со дня его утверждения;

 

сообщение о намерении заключить договор о закупке - в течение одного дня со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки;

 

информацию об отклонении тендерного предложения участника - в течение одного дня со дня принятия решения об отклонении;

 

договор о закупке - в течение двух дней со дня его заключения;

 

сообщение о внесении изменений в договор - в течение трех дней со дня внесения изменений;

 

отчет о выполнении договора - в течение трех дней со дня окончания срока действия договора, исполнение договора или его расторжения;

 

отчет о заключенных договорах - в течение одного дня со дня заключения договора.

 

Ответственность за полноту и достоверность публикуется на веб-портале Уполномоченного органа, несут председатель и секретарь тендерного комитета заказчика или уполномоченное лицо (лица).

 

2. Информация, указанная в части первой настоящей статьи, может дополнительно публиковаться заказчиком в других средствах массовой информации, на сайтах заказчика (при наличии) или веб-сайтах соответствующих органов власти, органов местного самоуправления.

 

3. Тендерные процедуры закупки не могут проводиться до / без публикации объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии с частью первой настоящей статьи.

 

4. Объявление о проведении процедуры закупки в сроки, установленные в части первой настоящей статьи, обязательно дополнительно публикуются на веб-портале Уполномоченного органа на английском языке, если ожидаемая стоимость закупки превышает сумму, эквивалентную:

 

для товаров и услуг - 133 тысячам евро;

 

для работ - 5150 тысячам евро.

 

Курс евро определяется согласно официальному курсу Национального банка Украины, установленному на день предоставления для публикации на веб-портале Уполномоченного органа объявления о проведении процедуры закупки.

 

5. Доступ к информации, обнародованной на веб-портале Уполномоченного органа, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Законом, размещается на веб-портале Уполномоченного органа безвозмездно через авторизованные электронные площадки.

 

Уполномоченный орган обеспечивает обнародование информации о закупках, указанной в части первой настоящей статьи, в соответствии с требованиями Закона Украины "О доступе к публичной информации", в том числе в форме открытых данных.

 

Веб-портал Уполномоченного органа должен соответствовать установленным законодательством требованиям по защите информации.



Статья 11. Тендерный комитет и уполномоченные лица заказчика

1. Для организации и проведения процедур закупок заказчик образует тендерный комитет (комитеты) или определяет уполномоченное лицо (лиц).

 

Тендерный комитет действует на принципах коллегиальности и беспристрастности.

 

Членство в тендерном комитете или определения уполномоченного лица (лиц) не должно создавать конфликт между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и беспристрастность принятия решений по выбору победителя процедуры закупки. Уполномоченное лицо (лица) во время организации и проведения процедур закупок должна обеспечить объективность и беспристрастность во время процесса организации и проведения процедур закупки в интересах заказчика.

 

2. Состав тендерного комитета и положение о тендерном комитете утверждаются решением заказчика. Уполномоченное лицо (лица) осуществляет свою деятельность на основании заключенного с заказчиком трудового договора (контракта) или распорядительного решение заказчика. Уполномоченное лицо должно иметь высшее образование.

 

Не могут входить в состав тендерного комитета и / или определяться уполномоченными лицами должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.

 

В состав тендерного комитета входят не менее пяти человек. В случае если количество служебных (должностных) лиц в штатной численности работников заказчика меньше, чем пять человек, в состав тендерного комитета должны входить все служебные (должностные) лица заказчика. Руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель. Председатель тендерного комитета назначается заказчиком, организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций. При определении заказчиком уполномоченного лица (лиц) организация работы осуществляется им (ими) самостоятельно в соответствии с условиями трудового договора (контракта) или положения.

 

Председатель, секретарь и другие члены тендерного комитета, уполномоченные лица могут пройти обучение по вопросам организации и осуществления закупок.

 

3. Тендерный комитет или уполномоченное лицо (лица):

 

планирует закупки, составляет и утверждает годовой план закупок;

 

осуществляет выбор процедуры закупки;

 

проводит процедуры закупок;

 

обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя;

 

обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам публичных закупок, определенных настоящим Законом;

 

обеспечивает обнародование информации и отчета о публичных закупок в соответствии с Законом;

 

осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Законом.

 

4. Решение тендерного комитета или уполномоченного лица оформляется протоколом. В решении отражаются результаты поименного голосования членов комитета, присутствующих на заседании тендерного комитета, по каждому вопросу. Протокол подписывается всеми членами комитета, присутствующими на его заседании, или всеми уполномоченными лицами. В случае отказа члена тендерного комитета или одной из уполномоченных лиц подписать протокол об этом указывается в протоколе с обоснованием причин отказа.

 

5. Примерное положение о тендерном комитете и уполномоченное лицо (лиц) утверждается уполномоченным органом.



Статья 12. Процедуры закупки

1. Закупка может осуществляться путем применения одной из таких процедур:

 

открытые торги;

 

конкурентный диалог;

 

переговорная процедура закупки.

 

2. Заказчик осуществляет процедуры закупки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, путем использования электронной системы закупок.

 

3. Электронная система закупок должна быть общедоступной и гарантировать недискриминации, равные права при регистрации всем заинтересованным лицам и равный доступ к информации всем лицам, обмен и хранение информации и документов должно происходить с обеспечением незыблемости данных об участниках и их предложений при проведении процедуры закупки и их конфиденциальность до момента раскрытия тендерных предложений.

 

Электронная система закупок при получении тендерных предложений должна обеспечивать фиксацию даты и точного времени получения тендерных предложений и невозможность доступа любых лиц к полученных тендерных предложений (их частей) до момента наступления даты и времени конечного срока подачи и раскрытия таких предложений, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки.

 

При использовании электронной системы закупок с целью подачи тендерных предложений и осуществление их оценки документы и данные создаются и подаются с учетом требований Закона Украины "Об электронных документах и ​​электронном документообороте".

 

Электронная система закупок должна обеспечить сохранение и надлежащую защиту всей информации о проведении процедур закупок, возможность доступа к этой информации заказчиков, участников, контролирующих органов, органа обжалования, уполномоченного органа и других лиц в соответствии с положениями настоящего Закона и отвечать требованиям о наличии:

 

1) возможности осуществлять обмен информацией с использованием Интернета;

 

2) общедоступных средств телекоммуникации, не ограничивают участия в процедурах закупок;

 

3) системы электронного обмена документами с использованием методов идентификации, требования к которым определяются Кабинетом Министров Украины;

 

4) возможности идентифицировать участников и точно определять время и дату получения тендерных предложений (их частей) при отсутствии доступа к таким данным со стороны любых лиц с установленным конечного срока подачи и времени и даты раскрытия их предложений;

 

5) системы хранения данных, осуществляет хранение в течение не менее 10 лет всех поступивших от заказчиков, участников, органа обжалования и были созданы при оценке тендерных предложений, и обеспечивает автоматическое резервирование и восстановление данных;

 

6) обеспечение непрерывности процесса закупок.

 

Надлежащей защитой информации в системе электронных закупок считается защита в системе облачных вычислений, что подтверждается наличием действительного сертификата, который устанавливает соответствие системы менеджмента информационной безопасности, применяемой при обработке информации в системе облачных вычислений, требованиям стандарта ISO / IEC 27001 или ISO / IEC 27001 или других стандартов, которыми их заменили, выданного отечественным или иностранным органом или организацией по оценке соответствия, аккредитованным национальным органом Украины по аккредитации или иностр мнимой органом по аккредитации, который является стороной многостороннего соглашения о признании Международного форума по аккредитации и / или Европейской кооперации по аккредитации, в соответствии со стандартом ISO / IEC 17021, или ISO / IEC 17021 или других стандартов, которыми их заменено.

 

Доступ к информации в электронной системе закупок и ее передача осуществляются через сеть Интернет с использованием криптографической защиты с применением протокола TLS версии не ниже 1.2.

 

В случае раскрытия и оценки предложений участников электронная система должна обеспечивать ввода / вывода данных, прием команд и отображения результатов их выполнения в интерактивном режиме реального времени.

 

При проведении электронного аукциона авторизованные электронные площадки должны обеспечить равный и свободный доступ к нему всех участников и возможность осуществлять просмотр прохождения электронного аукциона в интерактивном режиме реального времени всем заинтересованным лицам.

 

Дополнительные требования относительно функционирования электронной системы закупок, предоставление сервисов устанавливаются Кабинетом Министров Украины.



Статья 13. Закупка по рамочным соглашениям

1. Закупка по рамочным соглашениям осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения процедуры открытых торгов, с учетом требований настоящей статьи, а рамочные соглашения заключаются в соответствии с требованиями настоящей статьи.

 

2. Особенности заключения и выполнения рамочных соглашений определяются уполномоченным органом.

 

3. В объявлении о проведении закупки по рамочным соглашением обязательно указываются:

 

1) срок, на который заключается договор, не может превышать четырех лет

 

2) количество участников, с которыми будет заключен договор, кроме случаев заключения рамочного соглашения;

 

3) наименование и местонахождение заказчика (заказчиков), которые будут осуществлять закупку по соглашению.

 

4. Рамочное соглашение заключается с несколькими участниками при условии, что участие в ней принимают не менее трех участников.

 

В случае поступления предложений в количестве меньшем, чем заявленное количество участников, или отклонения полученных тендерных предложений по основаниям, установленных настоящим Законом, заказчик вправе заключить рамочное соглашение с теми участниками, предложения которых не отклонены, но не менее чем из трех.

 

5. Заказчик вправе заключить договор о закупке соответствующих товаров и услуг исключительно с теми участниками, с которыми заключены рамочное соглашение.

 

6. Рамочные соглашения выполняются с соблюдением следующих требований:

 

1) в случае заключения рамочного соглашения с одним участником все существенные условия договора о закупке определяются в рамочном соглашении, а такой договор считается заключенным после представления заказчиком участнику предложения выполнить указанные условия и получения письменного согласия участника;

 

2) в случае заключения рамочного соглашения с несколькими участниками:

 

если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, заказчик вправе заключить такой договор с соблюдением указанных в рамочном соглашении условий отбора среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение;

 

если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается заказчиком с победителем процедуры конкурентного отбора, проводимого заказчиком среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение.

 

С целью определения победителя конкурентного отбора заказчик направляет приглашение всем участникам, с которыми заключены рамочное соглашение, подать предложения по заключению договора о закупке. Заказчик должен установить срок, достаточный для подготовки участниками предложений.

 

Оценка предложений и определения победителя (победителей) проводятся по критериям, установленным в рамочном соглашении, с учетом специфических требований к предмету закупки, установленные которых допускается по соглашению. Такие специфические требования указываются в приглашении участникам подать предложения. Приглашение участникам и их предложения не могут предусматривать существенное изменение условий договоров закупки и характеристик соответствующего предмета закупки, определенных рамочным соглашением.

 

Отбор и конкурентный отбор проводятся заказчиком с применением электронного аукциона в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

 

7. Один заказчик может быть стороной одной или нескольких рамочных соглашений. Заказчик в течение семи дней со дня заключения рамочного соглашения предоставляет для обнародования в соответствии со статьей 10 настоящего Закона объявления со сведениями о заключенном рамочное соглашение.



Статья 14. Представление информации при проведении процедуры закупки

1. Представление информации при проведении процедуры закупки осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.

 

2. Вся информация, которая подается во время проведения процедур закупки, может обрабатываться в системе облачных вычислений при условии подтверждения надлежащего уровня защиты информации в такой системе в соответствии с требованиями абзаца одиннадцатого части третьей статьи 12 настоящего Закона.



Статья 15. Язык, который применяется во время проведения процедур закупок

1. При проведении процедур закупок все документы, которые готовятся заказчиком, преподаются на украинском языке, а также по решению заказчика одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на другой язык. Определяющим является текст на украинском языке.



Статья 16. Квалификационные критерии

1. Заказчик требует от участников предоставления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям.

 

2. Заказчик устанавливает один или несколько из следующих квалификационных критериев:

 

наличие оборудования и материально-технической базы;

 

наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

 

наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.

 

3. Определены заказчиком согласно настоящей статье квалификационные критерии и перечень документов, подтверждающих информацию участников о соответствии их таким критериям, указываются в тендерной документации и требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения переговорной процедуры закупки).

 

Заказчик не устанавливает квалификационные критерии и не определяет перечень документов, подтверждающих представленную участниками информацию о соответствии их таким критериям, в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованного снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, посл г по централизованному водоснабжению и / или водоотведения, услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования.

 

4. Документы, не предусмотренные законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, не подаются ими в составе тендерного предложения и не требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения переговорной процедуры закупки).

 

Отсутствие документов, не предусмотренных законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, в составе тендерного предложения не может быть основанием для его отклонения заказчиком.



Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки

1. Заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение участника в случае, если:

 

1) он имеет неопровержимые доказательства того, что участник предлагает, дает либо соглашается дать прямо или косвенно любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т.д.) с целью повлиять на принятие решения по определению победителя процедуры закупки или применения заказчиком определенной процедуры закупки;

 

2) сведения о юридическом лице, которое является участником, внесены в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения;

 

3) служебных (должностных) лицо участника, которое уполномочено участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки, физическое лицо, являющееся участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение в сфере закупок коррупционного правонарушения;

 

4) субъект хозяйствования (участник) в течение последних трех лет привлекался к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов (тендеров);

 

5) физическое лицо, являющееся участником, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

 

6) служебное (должностное) лицо участника, подписавшего конкурсную заявку, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

 

7) тендерное предложение подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и / или с членом (членами) тендерного комитета, уполномоченным лицом (лицами) заказчика

 

8) участник признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура;

 

9) в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований отсутствует информация, предусмотренная пунктом 9 части второй статьи 9 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований";

 

10) юридическое лицо, являющееся участником, не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) или работ равна или превышает 20000000 гривен.

 

2. Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей).

 

3. Заказчик в тендерной документации отмечает, что информация об отсутствии оснований, определенных в частях первой и второй настоящей статьи, предоставляется в произвольной форме. Способ документального подтверждения в соответствии с законодательством отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 6 и 8 части первой и частью второй настоящей статьи, определяется заказчиком для предоставления таких документов только победителем процедуры закупки. Заказчик не требует документального подтверждения информации, содержащейся в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.

 

Победитель торгов в срок, не превышающий пяти дней с даты публикации на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор, должен предоставить заказчику документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных пунктами 2, 3, 5, 6 и 8 части первой этой статьи.

 

Заказчик не требует от участников документов, подтверждающих отсутствие оснований, определенных пунктами 1 и 7 части первой настоящей статьи.

 

Уполномоченный орган ежегодно до 20 января и дополнительно в случае необходимости обнародует информацию о перечне открытых единых государственных реестров, доступ к которым является свободным на веб-портале Уполномоченного органа.



Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки

1. Жалоба в орган обжалования подается субъектом обжалования в форме электронного документа через электронную систему закупок. После размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок жалоба автоматически вносится в реестр жалоб и формируется ее регистрационная карточка. Жалоба вместе с регистрационной карточкой в ​​день размещения субъектом обжалования автоматически публикуется на веб-портале Уполномоченного органа.

 

Регистрационная карточка жалобы должна содержать следующую информацию:

 

дата и время подачи жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок;

 

номер жалобы, присвоенный в электронной системе закупок во время ее представления;

 

номер объявления о проведении процедуры закупки, что обнародовано на веб-портале Уполномоченного органа.

 

Жалоба должна содержать следующую информацию:

 

наименование заказчика решения, действия или бездействие которого обжалуются;

 

имя (наименование), место жительства (местонахождение) субъекта обжалования;

 

основания подачи жалобы, ссылки на нарушение процедуры закупки или принятые решения, действия или бездействие заказчика, фактические обстоятельства, это могут подтверждать;

 

обоснование наличия нарушенных прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

 

требования субъекта обжалования и их обоснование.

 

К жалобе прилагаются документы и материалы в электронной форме (в том числе в виде pdf формата файла), подтверждающие нарушение процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика, и документ об осуществлении оплаты за подачу жалобы в орган обжалования.

 

Сразу после внесения в реестр жалоб жалоба с сопроводительными документами и ее регистрационная карточка автоматически направляются органа обжалования и заказчику.

 

За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата. Размер платы определяется Кабинетом Министров Украины.

 

2. Жалобы, касающиеся тендерной документации и / или принятых решений, действий или бездействия заказчика, произошедшие до истечения срока, установленного для подачи тендерных предложений, могут подаваться в орган обжалования с момента публикации объявления о проведении торгов, но не позднее чем за четыре дня до даты, установленной для представления тендерных предложений.

 

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после оценки предложений участников подаются в течение 10 дней со дня опубликования на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор, но ко дню заключения договора о закупке.

 

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений на соответствие техническим требованиям, определенным в тендерной документации, и определения соответствия участников квалификационным критериям, подаются в течение пяти дней со дня опубликования на веб-портале Уполномоченного органа протокола рассмотрения тендерных предложений.

 

Если в тендерной документации заказчиком вносились изменения по истечении срока, установленного для подачи тендерных предложений в объявлении об их проведении, не подлежат обжалованию положения тендерной документации, в которых изменения не вносились.

 

Если в орган обжалования была подана жалоба (жалобы) об обжаловании положений тендерной документации, по результатам которой (которых) органом обжалования было принято одно или несколько решений по существу, по истечении срока, установленного для подачи тендерных предложений в объявлении об их проведении, не подлежат обжалованию те положения тендерной документации, по которым жалобу (жалобы) до истечения этого срока субъектами этого решения.

 

По истечении срока, установленного для подачи тендерных предложений в объявлении об их проведении, жалобы могут подаваться только об изменениях в тендерной документации, внесенных заказчиком.

 

В случае нарушения сроков, определенных в абзацах первом - третьем настоящего пункта, жалобы автоматически не принимаются системой электронных закупок.

 

Жалобы по заключенным договорам о закупке рассматриваются в судебном порядке.

 

3. Орган обжалования в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня внесения жалобы в реестр жалоб, должен разместить в системе электронных закупок решение о принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты, времени и места рассмотрения жалобы или обоснованное решение об оставлении жалобы без рассмотрения или решения о прекращении рассмотрения жалобы. Система электронных закупок автоматически обнародует принятые органом обжалования решения на веб-портале Уполномоченного органа и рассылает сообщение субъекту обжалования и заказчику.

 

4. Орган обжалования оставляет жалобу без рассмотрения в случае, если:

 

субъект обжалования подает жалобу на того же нарушения, в той же процедуре закупки и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения органа обжалования и по которым органом обжалования было принято соответствующее решение;

 

жалоба не соответствует требованиям части первой или второй настоящей статьи;

 

субъектом обжалования не внесена плата, предусмотренная частью первой настоящей статьи;

 

заказчиком в соответствии с настоящим Законом устранены нарушения, указанные в жалобе.

 

5. Орган обжалования принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы в случае, если:

 

обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом части четвертой настоящей статьи, установлены органом обжалования после принятия жалобы к рассмотрению;

 

жалобу отозвано субъектом обжалования;

 

заказчиком принято решение об отмене торгов или признания их несостоявшимися, отличие переговорной процедуры, кроме случая обжалования любого из этих решений.

 

6. Датой начала рассмотрения жалобы является дата публикации регистрационной карточки жалобы в электронной системе закупок.

 

Срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет 15 рабочих дней с даты начала рассмотрения жалобы.

 

Субъект обжалования, заказчик вправе принять участие в рассмотрении жалобы, в том числе путем применения телекоммуникационных систем в интерактивном режиме реального времени. Рассмотрение жалобы является открытым, все желающие могут присутствовать на рассмотрении. Лица, присутствующие на рассмотрении, могут использовать средства фото-, видео- и звукозаписи. Решение, принятое органом обжалования, провозглашается публично.

 

7. В случае принятия жалобы к рассмотрению электронная система закупок автоматически приостанавливает начало электронного аукциона и не обнародует договор о закупке и отчет о результатах проведения процедуры закупки.

 

Заказчику запрещается совершать любые действия и принимать любые решения по закупке, в том числе заключение договора о закупке, кроме действий, направленных на устранение нарушений, указанных в жалобе.

 

В случае устранения заказчиком нарушений, указанных в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен уведомить об этом орган обжалования и разместить в электронной системе подтверждения.

 

В любом случае заключения договора о закупке во время обжалования запрещается.

 

8. Рассмотрение жалобы приостанавливает течение сроков, установленных частью второй статьи 32, абзацем восьмым части третьей статьи 35 настоящего Закона.

 

Течение этих сроков продолжается со дня, следующего за днем ​​принятия решения органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы, решение о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

 

После принятия решения органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы об отказе в удовлетворении жалобы решение о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения электронная система закупок автоматически, не ранее чем через два дня со дня размещения такого решения в электронной системе закупок, определяет дату и время проведения электронного аукциона и рассылает сообщение всем лицам, которые подали тендерные предложения.

 

9. По результатам рассмотрения жалобы орган обжалования имеет право:

 

принять решение об установлении или отсутствии нарушений процедуры закупки (в том числе нарушения порядка опубликования или необнародование информации о закупках, предусмотренной настоящим Законом) и о мерах, предпринимаемые для их устранения, в частности обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения, предоставить необходимые документы, разъяснения, устранить любые дискриминационные условия (в том числе те, которые указаны в технической спецификации, которая является составной частью тендерной документации), привести тендерную документац ию в соответствие с требованиями законодательства, или при невозможности исправить допущенные нарушения отменить процедуру закупки.

 

10. Орган обжалования рассматривает жалобу и принимает решение на ее основании в пределах полученной по жалобе информации и информации, размещенной в электронной системе закупок. Решение по результатам рассмотрения жалоб принимаются органом обжалования исключительно на его заседаниях.

 

Орган обжалования вправе привлекать для получения консультаций и экспертных заключений представителей государственных органов (по согласованию с руководителями государственных органов), экспертов и специалистов, которые не могут быть связанными лицами и обладающих специальными знаниями, необходимыми для профессионального и беспристрастного рассмотрения жалобы. Субъект обжалования и заказчик могут предоставлять заключения экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями. Выводы таких представителей государственных органов, экспертов и специалистов публикуются в электронной системе закупок и приобщаются к материалам дела о рассмотрении жалобы.

 

11. Орган обжалования по результатам рассмотрения жалобы принимает обоснованное решение, в котором указываются:

 

заключение органа обжалования о наличии или отсутствии нарушения процедуры закупки;

 

заключение органа обжалования об удовлетворении жалобы полностью или частично или об отказе в ее удовлетворении;

 

основания и обоснования принятия решения;

 

в случае если жалоба удовлетворена полностью или частично - обязательство устранения заказчиком нарушения процедуры закупки и / или восстановления процедуры закупки с момента предыдущего законного решения или правомерного действия заказчика.

 

Решение органа обжалования содержит следующую информацию:

 

наименование органа обжалования;

 

краткое содержание жалобы;

 

мотивировочную часть решения;

 

резолютивную часть решения;

 

срок обжалования решения.

 

В течение одного рабочего дня после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы орган обжалования в электронной системе закупок предоставляет информацию о резолютивную часть решения и в течение трех рабочих дней со дня его принятия размещает решения в электронной системе закупок. Решение по результатам рассмотрения жалобы сразу после размещения в электронной системе автоматически публикуется на веб-портале Уполномоченного органа и направляется субъекту обжалования и заказчику.

 

12. Решение органа обжалования вступают в силу со дня их принятия и являются обязательными для выполнения заказчиками, лицами, которых они касаются.

 

Решение органа обжалования может быть обжаловано субъектом обжалования, заказчиком в судебном порядке в течение 30 дней со дня его опубликования в электронной системе закупок.



Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки

1. В отчете о результатах проведения процедуры закупки обязательно указываются:

 

наименование предмета закупки;

 

количество участников процедуры закупки и наименование и местонахождение участника, с которым заключен договор о закупке;

 

цены предложений участников тендера (цена предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки) и сумма, определенная в договоре о закупке;

 

дата публикации объявления сведениям о заключенном рамочное соглашение, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

 

дата публикации сообщения о намерении заключить договор, размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

 

дата публикации объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

 

в случае если в результате проведения торгов не был заключен договор о закупке - основания принятия решения о незаключения договора о закупке;

 

дата заключения договора о закупке;

 

сводная информация о наличии и соответствии установленным законодательством требованиям документов, подтверждающих соответствие участников квалификационным критериям согласно статье 16 настоящего Закона, и наличие / отсутствие обстоятельств, установленных статьей 17 настоящего Закона;

 

в случае закупки работ или услуг - полное наименование и местонахождение каждого юридического субъекта хозяйствования, которого участник, с которым заключен договор о закупке, будет привлекать к выполнению работ в качестве субподрядчика в объеме не менее 20 процентов стоимости договора о закупке, если об этом указано в договоре о закупке.

 

2. Отчет о результатах проведения процедуры закупки автоматически формируется электронной системой закупок и обнародуется в течение одного дня после обнародования заказчиком договора о закупке на веб-портале Уполномоченного органа.



Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов

1. Открытые торги являются основной процедурой закупки.

 

2. При проведении процедуры открытых торгов тендерные предложения имеют право подавать все заинтересованные лица. Для проведения процедуры закупки должно быть подано не менее двух предложений.



Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов

1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов бесплатно публикуется на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 

2. В объявлении о проведении процедуры открытых торгов обязательно указываются:

 

наименование и местонахождение заказчика;

 

название предмета закупки;

 

количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или оказания услуг;

 

ожидаемая стоимость закупки товаров, работ или услуг с указанием информации о включении в ожидаемой стоимости налога на добавленную стоимость (НДС) и других налогов и сборов;

 

срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

 

конечный срок подачи тендерных предложений;

 

размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

 

дата и время вскрытия тендерных предложений, в случае если объявление о проведении процедуры закупки публикуется в соответствии с положениями части четвертой статьи 10 настоящего Закона;

 

размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическая формула, будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки.

 

В объявлении может указываться дополнительная информация, определенная заказчиком.

 

Дата и время раскрытия тендерных предложений, кроме случая, установленного в абзаце десятом этой части, и дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой закупок автоматически в день обнародования заказчиком объявления на веб-портале Уполномоченного органа.

 

3. Срок для подачи тендерных предложений не может быть менее 15 дней со дня опубликования объявления о проведении процедуры открытых торгов на веб-портале Уполномоченного органа.

 

В случае если объявление о проведении процедуры закупки публикуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, срок для подачи тендерных предложений не может быть менее 30 дней со дня его опубликования.



Статья 22. Тендерная документация

1. Тендерная документация безвозмездно публикуется заказчиком на веб-портале Уполномоченного органа для общего доступа.

 

2. Тендерная документация должна содержать:

 

1) инструкцию по подготовке тендерных предложений;

 

2) один или несколько квалификационных критериев к участникам соответствии со статьей 16, требования, установленные статьей 17 настоящего Закона, и информацию о способе подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству. Заказчик не требует документального подтверждения информации о соответствии требованиям статьи 17 в случае, если такая информация содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным;

 

3) информацию о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости - планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки). При этом техническая спецификация должна содержать: детальное описание товаров, работ, услуг, закупаемых в том числе их технические и качественные характеристики; требования относительно технических и функциональных характеристик предмета закупки в случае, если описание составить невозможно или если целесообразнее отметить такие показатели; ссылки на стандартные характеристики, требования, условные обозначения и терминологию, связанную с товарами, работами или услугами, которые закупаются, предусмотренные существующими международными или национальными стандартами, нормами и правилами. Спецификация не должна содержать ссылки на конкретную торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае если такая ссылка является необходимым, оно должно быть обоснованным, а спецификация должна содержать выражение "или эквивалент". Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость применения мер по защите окружающей среды;

 

4) количество товара и место его поставки;

 

5) место, где должны быть выполнены работы или оказанные услуги, их объемы;

 

6) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

 

7) проект договора о закупке с обязательным указанием порядке изменений его условий;

 

8) описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), по которым могут быть поданы тендерные предложения, в случае если участникам разрешается подать тендерные предложения по части предмета закупки (лота)

 

9) перечень критериев и методика оценки тендерных предложений с указанием удельного веса критериев. Описание методики оценки по критерию "цена" должен содержать информацию об учете налога на добавленную стоимость (НДС)

 

10) срок, в течение которого тендерные предложения считаются действительными, но не менее 90 дней с даты раскрытия тендерных предложений;

 

11) информацию о валюте, в которой должна быть рассчитана и указана цена тендерного предложения;

 

12) информацию о языке (языках), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения;

 

13) указание конечного срока подачи тендерных предложений;

 

14) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

 

15) размер, вид, срок и условия предоставления, условия возврата и невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить)

 

16) фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

 

17) в случае закупки работ - требование об указании участником в тендерном предложении информации (полное наименование и местонахождение) по каждому субъекту хозяйствования, которого участник планирует привлекать к выполнению работ в качестве субподрядчика в объеме не менее 20 процентов от стоимости договора о закупке.

 

3. Тендерная документация может содержать также другую информацию в соответствии с законодательством, которую заказчик считает необходимым в нее включить.

 

Тендерная документация может содержать описание и примеры формальных (несущественных) ошибок, допущенные которых участниками не приведет к отклонения их предложений.

 

Формальными (несущественными) считаются ошибки, связанные с оформлением тендерного предложения и не влияют на содержание предложения, а именно - технические ошибки и описки.

 

4. Тендерная документация не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводят к дискриминации участников.



Статья 23. Предоставление разъяснений относительно тендерной документации и внесения изменений в нее

1. Физическое / юридическое лицо имеет право не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи тендерного предложения обратиться через электронную систему закупок к заказчику за разъяснениями относительно тендерной документации и / или обратиться к заказчику с требованием об устранении нарушения во время проведения процедуры закупки . Все обращения за разъяснениями и обращения по устранению нарушения автоматически публикуются в электронной системе закупок без идентификации лица, обратившегося к заказчику. Заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня их обнародования предоставить разъяснения на обращения и обнародовать его на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 

2. Заказчик вправе по собственной инициативе или в случае устранения нарушений законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении органа государственного финансового контроля в соответствии со статьей 7-1 настоящего Закона, или по результатам обращений или на основании решения органа обжалования внести изменения в тендерную документацию . В случае внесения изменений в тендерную документацию срок подачи тендерных предложений продолжается в электронной системе закупок таким образом, чтобы с момента внесения изменений в тендерную документацию до истечения срока подачи тендерных предложений оставалось не менее семи дней.

 

Изменения, вносимые заказчиком в тендерной документации, размещаются и отражаются в электронной системе закупок в виде новой редакции тендерной документации дополнительно к первоначальной редакции тендерной документации. Заказчик вместе с изменениями в тендерной документации в отдельном документе обнародует перечень изменений, которые вносятся. Положение тендерной документации, в которые вносятся изменения, отображаются в виде зачеркнутых данных и должны быть доступны для просмотра после внесения изменений в тендерной документации.

 

В случае несвоевременного предоставления или непредоставления заказчиком разъяснений по содержанию тендерной документации срок подачи тендерных предложений продлевается электронной системой не менее чем на семь дней.

 

Указанная в этой части информация обнародуется заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.



Статья 24. Обеспечения тендерного предложения

1. Заказчик вправе указать в объявлении о проведении процедуры закупки и в тендерной документации требования о предоставлении обеспечения тендерного предложения.

В случае если предоставление обеспечения тендерного предложения требуется заказчиком, в тендерной документации должны быть указаны условия его предоставления, в частности вид, размер, срок действия и предостережения относительно случаев, когда обеспечение тендерного предложения не возвращается участнику. В таком случае участник во время подачи тендерного предложения одновременно предоставляет обеспечение тендерного предложения.

Размер обеспечения тендерного предложения в денежном выражении не может превышать 0,5 процента ожидаемой стоимости закупки в случае проведения торгов на закупку работ и 3 процента - при проведении торгов на закупку товаров или услуг на условиях, определенных тендерной документацией.

2. В случае если тендерные предложения подаются относительно части предмета закупки (лота), размер обеспечения тендерного предложения устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждой его части (лота).

3. Обеспечение тендерной предложения не возвращается в случае:

отзыв тендерного предложения участником после окончания срока ее представления, но до того, как истек срок, в течение которого тендерные предложения считаются действующими;

неподписания участником, который стал победителем процедуры торгов, договора о закупке;

непредоставление победителем в срок, определенный в абзаце втором части третьей статьи 17 настоящего Закона, документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;

непредоставление победителем процедуры торгов обеспечения выполнения договора о закупке после получения уведомления о намерении заключить договор, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией.

4. Обеспечение тендерного предложения возвращается участнику в течение пяти банковских дней со дня наступления основания для возврата обеспечения тендерного предложения в случае:

окончания срока действия обеспечения тендерного предложения, указанного в тендерной документации;

заключения договора о закупке с участником, который стал победителем тендера;

отзыва тендерного предложения до истечения срока ее представления;

окончания процедуры закупки в случае заключения договора о закупке с одним из участников, подавших тендерные предложения.

5. Средства, поступившие в качестве обеспечения тендерного предложения (в случае если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки юридическими лицами (их объединениями) не по бюджетные средства - перечисляются на счет таких юридических лиц (их объединений).



Статья 25. Порядок подачи тендерных предложений

1. Тендерное предложение подается в электронном виде через электронную систему закупок. Документ с тендерным предложением подается в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене, другие критерии оценки (в случае их установления заказчиком), информация от участника о его квалификационные (квалификационном) критериям, требованиям, определенным в статье 17 этого Закона и в тендерной документации, и загрузка необходимых документов, требуемых заказчиком в тендерной документации. Документы, подтверждающие соответствие участника квалификационным (квалификационном) критериям, и документы, содержащие технической описание предмета закупки, подаются в отдельном файле.

 

Электронная система закупок автоматически формирует и направляет уведомление участнику о получении его предложения с указанием даты и времени. Электронная система должна обеспечить возможность подачи предложения всем лицам на равных условиях.

 

Каждый участник имеет право подать только одну конкурсную заявку (в том числе к определенной в тендерной документации части предмета закупки (лота). Полученная тендерное предложение вносится автоматически в реестр, форма которого устанавливается уполномоченным органом.

 

2. Тендерное предложение должно содержать подтверждение предоставления участником обеспечения тендерного предложения, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки.

 

3. Тендерные предложения, полученные по электронной системой закупок после истечения срока их подачи, не принимаются и автоматически возвращаются участникам, их подали.

 

4. Тендерные предложения остаются действительными в течение указанного в тендерной документации срока. До истечения этого срока заказчик вправе требовать от участников продления срока действия тендерных предложений.

 

Участник имеет право:

 

отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения тендерного предложения;

 

согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им тендерного предложения и предоставленного обеспечения тендерного предложения.

 

5. Участник имеет право внести изменения или отозвать свое тендерное предложение до истечения срока ее представления без потери своего обеспечения тендерного предложения. Такие изменения или заявление об отзыве тендерного предложения учитываются в том случае, если они получены по электронной системой закупок до истечения срока подачи тендерных предложений.



Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке

1. Заказчик вправе требовать от участника-победителя внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения такого договора, если внесение такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией. Заказчик возвращает обеспечение выполнения договора о закупке после выполнения участником-победителем договора, а также в случае признания судом результатов процедуры закупки или договора о закупке недействительными и в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона, а также в соответствии с условиями, указанными в договоре, но не позднее чем в течение пяти банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.

2. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 процентов стоимости договора.

3. Средства, поступившие в качестве обеспечения исполнения договора (в случае если они не возвращаются), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки юридическими лицами (их объединениями) не по бюджетные средства - перечисляются на счет таких юридических лиц ( их объединений).



Статья 27. Раскрытие тендерных предложений

1. Раскрытие тендерных предложений информации и документами, подтверждающими соответствие участника квалификационным критериям, и информацией и документами, содержащими техническое описание предмета закупки, осуществляется автоматически электронной системой закупок сразу после окончания электронного аукциона. Перед началом электронного аукциона автоматически раскрывается информация о ценах / приведены цены тендерных предложений.

 

В случае если объявление о проведении процедуры закупки публикуется в соответствии с положениями части четвертой статьи 10 настоящего Закона в день и время окончания срока подачи тендерных предложений, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки, электронной системой закупок автоматически раскрывается часть тендерного предложения с информацией и документами, подтверждающих соответствие участника квалификационным критериям, и информацией и документами, содержащими техническое описание предмета закупки.

 

2. Во время раскрытия тендерных предложений автоматически раскрывается вся информация, указанная в предложениях участников, и формируется список участников в порядке от самой низкой до самой высокой предложенной ими цены / приведенной цены. Не подлежит раскрытию информация, обоснованно определена участником конфиденциальной. Конфиденциальной не может быть определена информация о предложенную цену, другие критерии оценки, технические условия, технические спецификации и документы, подтверждающие соответствие квалификационным критериям согласно статье 16 и требованиям, установленным статьей 17 настоящего Закона.

 

3. Протокол раскрытия тендерных предложений формируется и публикуется электронной системой закупок автоматически в день раскрытия предложений по форме, установленной уполномоченным органом.



Статья 28. Рассмотрение и оценка тендерных предложений

1. Оценка тендерных предложений производится автоматически электронной системой закупок на основе критериев и методики оценки, указанных заказчиком в тендерной документации, и путем применения электронного аукциона.

 

В случае если объявление о проведении процедуры закупки публикуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, проводится оценка только тех тендерных предложений, которые не были отклонены в соответствии с настоящим Законом.

 

Критериями оценки являются:

 

в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, производимых, выполняемых или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническим проектом), для которых существует постоянно действующий рынок - цена;

 

в случае осуществления закупки, имеющей сложный или специализированный характер (в том числе консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ), - цена вместе с другими критериями оценки, в частности, такими как: условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы, передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров.

 

2. До начала проведения электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически раскрывается информация о цене и перечень всех цен предложений, размещенный в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

 

В случае если кроме цены установлены иные критерии оценки до начала электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически, в соответствии с методикой оценки, установленной заказчиком в тендерной документации, определяются показатели других критериев оценки и приведена цена, после чего раскрывается информация о приведенную цену и перечень всех приведенных цен предложений, размещенный в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

 

При проведении электронного аукциона в электронной системе отображаются значения цены предложения участника и приведенной цены.

 

3. В случае если для определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения кроме цены применяются и другие критерии оценки, в тендерной документации определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке тендерных предложений. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 70 процентов, кроме случаев применения процедуры конкурентного диалога.

 

4. После оценки предложений заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие требованиям тендерной документации из перечня участников, начиная с участника, предложение которого по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной. Срок рассмотрения тендерного предложения, которая по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, не должен превышать пяти рабочих дней со дня определения наиболее экономически выгодного предложения. Срок рассмотрения тендерного предложения может быть аргументировано продлен заказчиком до 20 рабочих дней. В случае продления срока рассмотрения тендерного предложения заказчик публикует сообщение в электронной системе закупок.

 

В случае отклонения тендерной предложения по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, заказчик рассматривает следующую тендерное предложение из перечня участников, считается наиболее экономически выгодной.

 

5. В случае если объявление о проведении процедуры закупки публикуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие техническим требованиям, определенным в тендерной документации, и определяет соответствие участников квалификационным критериям к проведению автоматической оценки тендерных предложений в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

 

По результатам рассмотрения составляется протокол рассмотрения тендерных предложений по форме, установленной уполномоченным органом, и обнародуется заказчиком на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона. После обнародования заказчиком протокола рассмотрения тендерных предложений электронной системой закупок автоматически рассылаются сообщения всем участникам тендера и обнародуется список участников, тендерные предложения которых не отклонены согласно этому Закону. Дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой автоматически, но не ранее чем через пять дней после обнародования протокола рассмотрения тендерных предложений.

 

Если по результатам рассмотрения тендерных предложений к оценке допущены тендерные предложения менее двух участников, процедура закупки отменяется.

 

Заказчик и участники не могут инициировать какие-либо переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цены поданного тендерного предложения.

 

6. По результатам рассмотрения и оценки тендерного предложения заказчик определяет победителя и принимает решение о намерении заключить договор в соответствии с настоящим Законом.

 

7. Заказчик вправе обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, предприятий, учреждений, организаций в соответствии с их компетенцией. В случае получения достоверной информации о его несоответствии требованиям квалификационных критериев, наличие оснований, указанных в части первой статьи 17 настоящего Закона, или факта указания в тендерном предложении любой недостоверной информации, что является существенным при определении результатов процедуры закупки, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника.



Статья 29. Электронный аукцион

1. Электронный аукцион заключается в повторяющиеся процессе понижение цен или приведенных цен с учетом показателей других критериев оценки математической формуле, определенной в методике оценки, проводимой в три этапа в интерактивном режиме реального времени.

 

Для проведения электронного аукциона цены / приведены цены всех предложений располагаются в электронной системе закупок в порядке от самой высокой до самой низкой без указания наименований участников. Стартовой цене определяется цена / приведена цена. Перед началом каждого следующего этапа аукциона определяется новая стартовая цена по результатам предыдущего этапа аукциона.

 

В случае если участники подали предложения с одинаковым значением цены / приведенной цены, первым в электронном аукционе понижение цены будет осуществлять участник, подавший свое предложение позже, чем другие участники с аналогичным значением цены предложения.

 

Участник может в течение одного этапа аукциона один раз снизить цену / приведенную цену своего предложения не менее чем на один шаг от своей предыдущей цены / приведенной цены.

 

2. В объявлении о проведении процедуры закупок обязательно указываются сведения о размере минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическую формулу, которая будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки.

 

3. В течение каждого этапа электронного аукциона всем участникам обеспечивается доступ к течению аукциона, в том числе к информации о местоположения их цен или приведенных цен в электронной системе закупок от самого высокого до самого низкого на каждом этапе проведения аукциона и информации о количестве участников на данном этапе электронного аукциона без указания их наименования.



Статья 30. Отклонения тендерных предложений

1. Заказчик отклоняет тендерное предложение в случае, если

 

1) участник:

 

не соответствует квалификационным (квалификационном) критериям, установленным статьей 16 настоящего Закона;

 

не предоставил обеспечение тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком;

 

2) победитель:

 

отказался от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или заключения договора о закупке;

 

не предоставил документы, подтверждающие отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;

 

3) имеются основания, указанные в статье 17 и части седьмой статьи 28 настоящего Закона;

 

4) тендерное предложение не соответствует условиям тендерной документации.

 

2. Информация об отклонении тендерного предложения в течение одного дня со дня принятия решения публикуется в электронной системе закупок и автоматически направляется участнику / победителю, тендерное предложение которого отклонено через электронную систему закупок.

 

3. В случае если участник, тендерное предложение которого отклонено, считает недостаточной аргументации, указанную в сообщении, такой участник может повторно обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную информацию о причине несоответствия его предложения условиям тендерной документации, в частности, технической спецификации и / или его несоответствия квалификационным критериям, а заказчик обязан предоставить ему ответ с такой информацией не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения через электронную систему с акупивель.



Статья 31. Отмена заказчиком торгов или признания их несостоявшимися

1. Заказчик отменяет торги в случае:

 

отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;

 

невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам публичных закупок;

 

нарушения порядка опубликования объявления о проведении процедуры закупки, сообщение о намерении заключить договор, предусмотренного настоящим Законом;

 

представление для участия в них менее двух тендерных предложений, а в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками - менее трех предложений;

 

допущение к оценке менее двух тендерных предложений, а в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками - менее трех предложений;

 

отклонения всех тендерных предложений в соответствии с настоящим Законом.

 

Об отмене процедуры закупки по таким основаниям должно быть четко определено в тендерной документации.

 

Торги может быть отменено частично (по лоту).

 

2. Заказчик вправе признать торги несостоявшимися в случае:

 

если цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;

 

если осуществление закупки стало невозможным вследствие непреодолимой силы;

 

сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.

 

Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися частично (по лоту).

 

3. Сообщение об отмене торгов или признания их несостоявшимися, публикуется в электронной системе закупок заказчиком в течение одного дня со дня принятия заказчиком соответствующего решения и автоматически направляется всем участникам по электронной системой закупок.



Статья 32. Принятие решения о намерении заключить договор о закупке

1. Решение о намерении заключить договор о закупке принимается заказчиком в день определения победителя, и в течение одного дня после принятия такого решения заказчик публикует на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор и направляет его победителю. Всем остальным участникам электронной системой закупок автоматически направляется уведомление с указанием наименования и местонахождения победителя торгов.

 

Участник, которого признано победителем торгов по результатам оценки и рассмотрения его предложения, может обратиться через электронную систему закупок к заказчику с требованием о предоставлении информации о предложении победителя торгов, в том числе относительно указания ее преимуществ по сравнению с предложением участника, направил обращение, а заказчик обязан предоставить ему ответ не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения.

 

2. Заказчик заключает договор о закупке с участником, который признан победителем торгов в течение срока действия его предложения не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о намерении заключить договор о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации и предложения участника-победителя. С целью обеспечения права на обжалование решений заказчика договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты публикации на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор о закупке.

 

3. В случае отказа победителя торгов от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или незаключения договора о закупке по вине участника в срок, определенный этим Законом, или непредоставление победителем документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника и определяет победителя среди участников, срок действия тендерного предложения которых еще не истек.



Статья 33. Условия применения конкурентного диалога

1. Конкурентный диалог может быть применено заказчиком при следующих условиях:

 

заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или определить вид услуг, и для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками;

 

предметом закупки являются консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ, определение требований к выполнению которых требует переговоров.



Статья 34. Порядок проведения конкурентного диалога

1. Информация о проведении конкурентного диалога публикуется на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона по форме, установленной уполномоченным органом. Необходимая информация для участия в торгах указывается заказчиком в тендерной документации.

 

2. Конкурентный диалог проводится в два этапа.

 

На первом этапе всем участникам предлагается подать тендерное предложение, в котором предоставляется информация о соответствии участника квалификационным критериям, требованиям, определенным заказчиком в тендерной документации, и описание решения о закупке без указания цены.

 

Информация с описанием решение о закупке для первого этапа конкурентного диалога подается в тендерном предложении отдельным файлом.

 

В тендерной документации для первого этапа указываются критерии оценки, квалификационные критерии к участникам в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, требования, установленные статьей 17 настоящего Закона, и информация о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству, предложения по техническим, качественным и других характеристик предмета закупки, условия поставки, время и место, в котором будут выполняться работы или предоставляться услуги.

 

Срок подачи тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентной диалога не должен быть меньше 30 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурентного диалога на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 

Во время раскрытия тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентной диалога автоматически раскрывается вся информация, указанная в предложениях участников, кроме информации, описывающей решение о закупке, которая открывается только заказчику.

 

После раскрытия тендерных предложений заказчик рассматривает предложения участников на соответствие требованиям, установленным в тендерной документации для первого этапа. Все участники, предложения которых не были отклонены, приглашаются заказчиком к переговорам, но не менее трех участников.

 

Заказчик проводит переговоры с каждым отдельно, а также дополнительно могут проводиться совместные встречи со всеми участниками. Во время переговоров могут быть обсуждены все аспекты закупки с целью определения средств и решение относительно работ или услуг, планируемых закупить. Заказчик в ходе переговоров не имеет права применять дискриминационный подход к разным участникам и раскрывать другим участникам предложены решения или другую конфиденциальную информацию, полученную от участника, участвует в переговорах, без его согласия.

 

Заказчик проводит диалог с определением решение о закупке. После завершения диалога заказчик вносит изменения в тендерную документацию относительно технических требований и требований к качеству предмета закупки или определяет новые характеристики предмета закупки в соответствии с настоящим Законом и приглашает всех участников, принимавших участие в диалоге, принять участие во втором этапе.

 

На втором этапе участники должны подать окончательные тендерные предложения с указанием цены. Срок подачи тендерных предложений на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня получения приглашения принять участие во втором этапе. Рассмотрение и оценка предложений участников на втором этапе осуществляются в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.

 

С участником процедуры закупки, которого определено победителем, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями настоящего Закона.



Статья 35. Условия применения переговорной процедуры закупки

1. Переговорная процедура закупки - это процедура, которая используется заказчиком как исключение и в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками.

 

Заказчик при проведении переговоров требует от участника предоставления им подтвержденной документально информации о соответствии участника квалификационным требованиям в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.

 

2. Переговорная процедура закупки применяется заказчиком как исключение в случае:

 

1) закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;

 

2) отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на соответствующем рынке, вследствие чего договор о закупке может быть заключен только с одним поставщиком, при отсутствии при этом альтернативы;

 

3) необходимости в осуществлении закупки в связи с возникновением особых экономических или социальных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиками сроков для проведения тендера, а именно связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также предоставлением в установленном порядке Украиной гуманитарной помощи другим государствам. Применение переговорной процедуры закупки в таких случаях осуществляется по решению заказчика по каждой процедуры;

 

4) если заказчиком было дважды отменена тендер из-за отсутствия достаточного количества участников, при этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, а также требования к участнику не должны отличаться от требований, которые были определены заказчиком в тендерной документации;

 

5) необходимости осуществить дополнительную закупку у того же поставщика в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, технологиями, работами или услугами, если замена предыдущего поставщика (исполнителя работ, поставщика услуг) может привести к несовместимости или возникновения проблем технического характера, эт "связанных с эксплуатацией и обслуживанием;

 

6) необходимости проведения дополнительных строительных работ, не указанных в первоначальном проекте, но которые стали в силу непредвиденных обстоятельств необходимыми для выполнения проекта по совокупности следующих условий: договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ, такие работы технически или экономически связаны с главным (первичным ) договором; общая стоимость дополнительных работ не превышает 50 процентов стоимости главного (первичного) договора;

 

7) закупки юридических услуг, связанных с защитой прав и интересов Украины, в том числе с целью защиты национальной безопасности и обороны, во время урегулирования споров, рассмотрения в заграничных юрисдикционных органах дел при участии иностранного субъекта и Украины, на основании решения Кабинета Министров Украины или введенных в действие в соответствии с законом решений Совета национальной безопасности и обороны Украины.

 

3. По результатам проведенных переговоров с участником (участниками) заказчик принимает решение о намерении заключить договор. Сообщение о намерении заключить договор обязательно бесплатно публикуется на веб-портале Уполномоченного органа в течение одного дня после принятия решения и должно содержать:

 

наименование и местонахождение заказчика;

 

наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;

 

сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

 

наименование, местонахождение и контактные телефоны участника (участников), с которым проведены переговоры;

 

цену предложения;

 

обоснование применения переговорной процедуры.

 

Заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через 10 дней (пять дней - в случае применения переговорной процедуры закупки по основаниям, определенным пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти , нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованного снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых х марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведения и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня опубликования на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.

 

4. Переговорная процедура закупки отменяется заказчиком в случае:

 

если заказчиком допущены нарушения, повлиявшие на объективность определения победителя процедуры закупки;

 

невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам закупок;

 

отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;

 

сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг;

 

неподписания участником договора о закупке в срок 35 дней (20 дней - в случае применения переговорной процедуры закупки по основаниям, определенным пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованного снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции совете о-и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведения и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня опубликования на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.

 

Переговорная процедура закупки может быть отменена заказчиком частично (по лоту).



Статья 36. Основные требования к договору о закупке

1. Договор о закупке заключается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

 

2. Участник - победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законодательством.

 

3. Запрещается заключение договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

 

4. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (в том числе цены за единицу товара) победителя процедуры закупки или цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев:

 

1) уменьшение объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика;

 

2) изменения цены за единицу товара не более чем на 10 процентов в случае колебания цены такого товара на рынке, при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре;

 

3) улучшение качества предмета закупки при условии, что такое улучшение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре;

 

4) продления срока действия договора и выполнения обязательств по передаче товара, выполнения работ, оказания услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, повлекших такое продление, в том числе непреодолимой силы, задержки финансирования расходов заказчика, при условии, что такие изменения не приведут к увеличению суммы, определенной в договоре;

 

5) согласованной изменения цены в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг);

 

6) изменения цены в связи с изменением ставок налогов и сборов пропорционально изменениям таких ставок;

 

7) изменения установленного в соответствии с законодательством органами государственной статистики индекса потребительских цен, изменения курса иностранной валюты, изменения биржевых котировок или показателей Platts, регулируемых цен (тарифов) и нормативов, которые применяются в договоре о закупке, в случае установления в договоре о закупке порядка изменения цены;

 

8) изменения условий в связи с применением положений части пятой этой статьи.

 

5. Действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эти цели утвержден в установленном порядке.



Статья 37. Недействительность договора о закупке

1. Договор о закупке является ничтожным в случае:

 

его заключения с нарушением требований части четвертой статьи 36 настоящего Закона;

 

его заключения в период обжалования процедуры закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

 

его заключения с нарушением сроков, предусмотренных частью второй статьи 32 и абзацем восьмым части третьей статьи 35 настоящего Закона, за исключением случаев приостановления течения сроков в связи с рассмотрением жалобы органом обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.



Статья 38. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

1. За нарушение требований, установленных настоящим Законом и нормативно-правовыми актами, разработанными в соответствии с настоящим Законом, члены тендерного комитета заказчика, уполномоченное лицо (лица), члены органа обжалования, служебные (должностные) лица Уполномоченного органа, служебные (должностные) лица органов , осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств (обслуживающего банка), несут ответственность согласно законам Украины.

 

2. За нарушение требований, установленных настоящим Законом в части принятых решений, выбора и применения процедур закупки, ответственность несут члены тендерного комитета или уполномоченное лицо (лица) персонально.



Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его опубликования, и вводится в действие:

 

с 1 апреля 2016 года - для центральных органов исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования;

 

с 1 августа 2016 года - для всех заказчиков;

 

со дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О публичных закупках "об особенностях использования отдельных публичных средств на территории Донецкой области» - для местных государственных администраций, органов местного самоуправления и военно-гражданских администраций Донецкой области.

 

2. Пункт 24 части первой статьи 1 и абзацы шестнадцатый и семнадцатый части третьей статьи 2 настоящего Закона действуют до 31 марта 2020 года.

 

3. Установить, что с 1 апреля 2016 года, но не ранее дня вступления в силу настоящего Закона, Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" не применяется к центральным органам исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования.

 

3-1. Установить, что со дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О публичных закупках "об особенностях использования отдельных публичных средств на территории Донецкой области" Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" не применяется к местным государственным администрациям, органам местного самоуправления и военно-гражданских администраций Донецкой области.

 

4. Разрешить заказчикам, для которых этот Закон вводится в действие с 1 августа 2016 года, использовать электронную систему закупок с целью отбора поставщика товара (товаров), поставщика услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора, в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзаце первом части первой статьи 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок".

 

4-1. Установить, что до 14 мая 2017 заказчики, определенные Кабинетом Министров Украины, могут осуществлять закупку товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения подготовки и проведения в Украине песенного конкурса "Евровидение", согласно перечню товаров, работ и услуг, утверждается Кабинетом министров Украины, по переговорной процедурой, установленной статьей 35 настоящего Закона. При этом заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования на веб-портале Уполномоченного органа уведомление о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.

 

5. Признать утратившими силу:

 

с 1 апреля 2016 года, но не ранее дня вступления в силу настоящего Закона:

 

Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 17, ст. 148, № 41, ст. 551; 2014, № 22, ст. 781, № 24 ст. 883; 2015, № 46, ст. 414);

 

с 1 августа 2016 года, но не ранее дня вступления в силу настоящего Закона:

 

Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 24, ст. 883 с последующими изменениями).

 

6. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

 

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

 

статью 164-14 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 164-14. Нарушение законодательства о закупках

 

Осуществления закупки товаров, работ и услуг без применения определенных законодательством процедур закупок; оценка предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений), тендерных предложений не по критериям и методике оценки для определения наилучшего предложения конкурсных торгов (квалификационного предложения), тендерного предложения, содержащегося в документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; заключение с участником, который стал победителем торгов, договора о закупке по ценам и объемам, которые не отвечают требованиям документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупках в соответствии с требованиями законодательства; непредоставление информации, документов и материалов в случаях, предусмотренных законом, -

 

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц от семисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан.

 

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за одно из правонарушений, указанных в части первой настоящей статьи, -

 

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц от тысячи до тысячи пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан ";

 

в абзаце органов Антимонопольного комитета Украины (статьи 164-3, 164-14, 166-1-166-4) пункта 1 части первой статьи 255 цифры "164-14" исключить;

 

2) часть пятую статьи 4 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г.., № 6, ст. 56) исключить;

 

3) в Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 18-22, ст. 144):

 

абзац второй части третьей статьи 13 исключить;

 

в абзаце третьем части первой статьи 75, абзаце третьем части второй статьи 77, абзаце третьем части девятой статьи 78 и абзаце третьем части пятой статьи 79 слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичных закупки »;

 

4) в Гражданском кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 40-44, ст. 356):

 

второе предложение части первой статьи 209 исключить;

 

второе предложение части четвертой статьи 639 исключить;

 

5) часть седьмую статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г.., №№ 40-42, ст. 492) исключить;

 

6) часть вторую статьи 11 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991 г.., № 21, ст. 252; Ведомости Верховной Рады Украины, 2006г., № 2-3, ст. 35; 2010, № 33, ст. 471) исключить;

 

7) пункта 17-1 и 18 части первой, пункт 19 части третьей статьи 7, пункт 20 части первой статьи 16 и пункт 20 части первой статьи 17 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993, № 50, ст. 472 с последующими изменениями) дополнить словами "и" Законом Украины "О публичных закупках";

 

8) в Законе Украины "О государственном материальном резерве" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 13, ст. 112; 1999, № 40, ст. 362; 2004, № 33-34, ст. 403; 2007, № 9, ст. 67; 2010, № 33, ст. 471):

 

в пункте 1 статьи 8 слова "в порядке, установленном Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "исключить;

 

пункт 2 статьи 9 исключить;

 

9) статью 22-1 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 23, ст. 121 с последующими изменениями) исключить;

 

10) в статье 15 Закона Украины "О Национальной программе информатизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 27-28, ст. 181; 2002, № 1, ст. 3; 2010, № 33, ст. 471):

 

второе предложение части второй исключить;

 

часть третью исключить;

 

11) часть шестую статьи 16 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г.., № 22, ст. 171; 2013, № 24, ст. 243) исключить;

 

12) в части седьмой статьи 51 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 5-6, ст. 30; 2006г., № 14, ст. 118; 2010, № 33, ст. 471) слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичных закупках";

 

13) в части двадцать первого статьи 2 Закона Украины "О страховании" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 7, ст. 50; 2010, № 33, ст. 471) слова "проведения открытых торгов в соответствии с Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" и "исключить;

 

14) часть четвертую статьи 5 Закона Украины "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003г., № 24, ст. 162; 2004, № 14, ст. 195; 2010, № 33, ст. 471; 2011, № 45, ст. 486) исключить;

 

15) абзац второй части второй статьи 25 Закона Украины "Об оздоровлении и отдыхе детей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2008 г.., № 45, ст. 313; 2010, № 33, ст. 471) исключить;

 

16) часть четвертую статьи 11 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 11, ст. 75) исключить.

 

7. Процедуры закупок товаров, работ и услуг, начатые до вступления в силу этого Закона, завершаются в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу этого Закона.

 

8. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

 

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

 

обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

 

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.