Закон Украины О принципах государственной региональной политики

Этот Закон определяет правовые, экономические, социальные, экологические, гуманитарные и организационные основы государственной региональной политики как составной части внутренней политики Украины. 

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

 

1) государственная региональная политика - система целей, мероприятий, средств и согласованных действий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц для обеспечения высокого уровня качества жизни людей на всей территории Украины с учетом природных, исторических, экологических, экономических, географических, демографических и других особенностей регионов, их этнической и культурной самобытности;

 

2) макрорегион - часть территории Украины в составе нескольких регионов или их частей, объединенных по общим признакам, которым присущи общие проблемы развития, в рамках которой реализуются специальные для этой территории программы регионального развития;

 

3) микрорегион - часть территории региона характеризуется территориальной целостностью и особенностями развития, в рамках которой реализуются специальные для этой территории проекты регионального развития;

 

4) мониторинг и оценка результативности реализации государственной региональной политики - периодическое отслеживание соответствующих индикаторов на основе официальных статистических данных и информации центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и проведения на основании данных мониторинга оценки результативности выполнения индикаторов путем сравнения полученных результатов с их целевыми значениями;

 

5) программа регионального развития - комплекс взаимосвязанных задач и мероприятий долговременного характера, направленных на достижение определенных целей регионального развития, оформленный как документ, готовится и утверждается в установленном законодательством порядке и реализуется через проекты регионального развития, объединенные общей целью;

 

6) проект регионального развития - комплекс взаимосвязанных мероприятий для решения отдельных проблем регионального развития, оформленный как документ по установленной законодательством форме, которым определяются общие действия участников проекта, а также ресурсы, необходимые для достижения целей проекта в течение установленных сроков;

 

7) регион - территория Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя;

 

8) региональное развитие - процесс социальных, экономических, экологических, гуманитарных и других позитивных изменений в регионах;

 

9) средне- и долгосрочное планирование - функция государственного управления по избранию приоритетов, определения с учетом имеющихся ресурсов целей и направлений развития, разработки и выполнения взаимосвязанных задач и мероприятий социально-экономического развития на средне- (от трех до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет) периоды.



Статья 2. Цель государственной региональной политики

1. Целью государственной региональной политики является создание условий для динамичного, сбалансированного развития Украины и ее регионов, обеспечение их социальной и экономической единства, повышения уровня жизни населения, соблюдения гарантированных государством социальных стандартов для каждого гражданина независимо от его места жительства.



Статья 3. Принципы государственной региональной политики

1. Государственная региональная политика реализуется на основе следующих принципов:

 

1) законности - соответствия Конституции и законам Украины, международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

 

2) сотрудничества - согласование целей, приоритетов, задач, мероприятий и действий центральных и местных органов исполнительной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, обеспечения сотрудничества между ними при формировании и реализации государственной региональной политики ;

 

3) паритетности - обеспечение равных возможностей доступа объектов региональной политики к ресурсам государственной финансовой поддержки регионального развития;

 

4) открытости - обеспечение свободного доступа к информации, определяет государственную региональную политику и располагает органов государственной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления;

 

5) субсидиарности - передачи властных полномочий на самый низкий уровень управления для наиболее эффективной реализации;

 

6) координации - взаимосвязи и согласованности долгосрочных стратегий, планов и программ развития на региональном и местном уровнях;

 

7) унитарности - обеспечение пространственной, политической, экономической, социальной, гуманитарной целостности Украины;

 

8) исторической преемственности - учет и сохранение положительных достижений предшествующего развития регионов;

 

9) этнокультурного развития - возрождение этнического самосознания и сохранения духовной и материальной культуры этносов, содействие развитию их этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности;

 

10) устойчивого развития - развития общества для удовлетворения потребностей нынешнего поколения с учетом интересов будущих поколений;

 

11) объективности - разработка всех документов, определяющих государственную региональную политику на основе реальных показателей, которых реально достичь и которые можно оценить.



Статья 4. Объекты и субъекты государственной региональной политики

1. Объектами государственной региональной политики является территория регионов, макрорегионов, микрорегионов.

 

Объектами государственной региональной политики могут быть группы регионов (или их частей), городов, сел, поселков, объединенные по критериям и в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

 

2. Субъектами государственной региональной политики является Президент Украины, Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица.

 

В разработке и обеспечении реализации государственной региональной политики участвуют ассоциации и другие объединения органов местного самоуправления, общественные объединения, юридические и физические лица.



Статья 5. Законодательство по вопросам государственной региональной политики

1. Законодательство по вопросам государственной региональной политики состоит из Конституции Украины, законов Украины "О принципах внутренней и внешней политики", "О стимулировании развития регионов", "О местном самоуправлении в Украине", "О местных государственных администрациях", "О трансграничном сотрудничестве" ,"О регулировании градостроительной деятельности", "О государственных целевых программах", "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины", "О Генеральной схеме планирования территории Украины", в этом За оную и других законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

 

2. Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.



Статья 6. Приоритеты государственной региональной политики

1. Приоритетами государственной региональной политики являются:

 

1) стимулирование и поддержка местных инициатив по эффективному использованию внутреннего потенциала регионов для создания и поддержания полноценной жизненной среды, повышение качества жизни людей;

 

2) уменьшение территориальной дифференциации по индексу регионального человеческого развития;

 

3) формирование конкурентоспособности регионов путем разработки и реализации программ и проектов повышения конкурентоспособности территорий;

 

4) стимулирование межрегиональной интеграции, интеграции региональных экономических, информационных, образовательных пространств в единое всеукраинский пространство, преодоление межрегионального отчуждения;

 

5) определение проблемных территорий в регионах и реализация государственных мер по решению проблем;

 

6) создание эффективной системы охраны окружающей природной среды путем учета экологической составляющей в стратегиях регионального развития, оценки, выравнивания и снижения техногенно-экологической нагрузки на окружающую среду в регионах;

 

7) внедрение действенных инструментов государственной поддержки межрегиональной интеграции, выполнение межрегиональных программ и проектов;

 

8) формирование на основе документов Совета Европы и Европейского Союза нормативно-правовой базы, необходимой для реализации государственной региональной политики, определенной настоящим Законом;

 

9) улучшение материального, финансового, информационного, кадрового и иного ресурсного обеспечения развития регионов, содействие осуществлению полномочий органами местного самоуправления;

 

10) создание эффективных механизмов представительства интересов регионов на общенациональном уровне и территориальных общин - на региональном уровне.



Статья 7. Документы, определяющие государственную региональную политику

1. Реализация государственной региональной политики осуществляется на основе системы взаимосвязанных документов, основанных на Стратегии развития Украины, Генеральной схеме планирования территории Украины, схемах планирования территорий на региональном и местном уровнях.

 

2. В документов, определяющих государственную региональную политику, относятся:

 

1) Государственная стратегия регионального развития Украины;

 

2) План мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

3) региональные стратегии развития;

 

4) планы мероприятий по реализации региональных стратегий развития;

 

5) инвестиционные программы (проекты), направленные на развитие регионов.

 

3. Разработка документов, определяющих государственную региональную политику, осуществляется с учетом приоритетов государственной региональной политики, определенных этим Законом, и документов государственного прогнозирования и стратегического планирования, определенных законодательством.



Статья 8. Государственная стратегия регионального развития Украины

1. Государственная стратегия регионального развития Украины разрабатывается на период семь лет и утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

2. Разработка Государственной стратегии регионального развития Украины обеспечивает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

 

3. Государственная стратегия регионального развития Украины определяет:

 

1) тенденции и основные проблемы социально-экономического развития регионов;

 

2) приоритеты государственной региональной политики на соответствующий период;

 

3) стратегические цели и направления регионального развития и межрегионального сотрудничества;

 

4) оперативные цели, которые обеспечат достижение стратегических целей;

 

5) основные задачи, этапы и механизмы их реализации;

 

6) систему мониторинга и оценки результативности реализации Государственной стратегии регионального развития Украины.

 

4. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, с целью учета в Государственной стратегии регионального развития Украины интересов субъектов регионального развития:

 

1) сообщает через средства массовой информации о начале работы над проектом Государственной стратегии регионального развития Украины и определяет для субъектов регионального развития срок и форму представления предложений;

 

2) проводит (при необходимости) консультации с субъектами регионального развития для согласования позиций;

 

3) публикует отчет о результатах рассмотрения предложений субъектов регионального развития в проект Государственной стратегии регионального развития Украины.

 

5. Реализация Государственной стратегии регионального развития Украины осуществляется в два этапа путем разработки и выполнения Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины.

 

6. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, осуществляет мониторинг реализации Государственной стратегии регионального развития Украины и через три года после начала ее реализации подает Кабинету Министров Украины предложения по корректировке (при необходимости) ее задач и мероприятий, продления периода действия.

 

7. После окончания периода действия Государственной стратегии регионального развития Украины центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, готовит итоговый отчет о ее выполнении.



Статья 9. План мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины

1. План мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины разрабатывается во исполнение Государственной стратегии регионального развития Украины и утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

План мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины разрабатывается сроком на три года и последующие четыре года периода действия Государственной стратегии регионального развития Украины.

 

2. Разработка Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины осуществляет центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, совместно с другими центральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

 

3. План мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины предусматривает задачи и мероприятия, объемы и источники их финансирования с определением индикаторов оценки результативности их выполнения.



Статья 10. Региональные стратегии развития

1. Региональные стратегии развития разрабатываются на период действия Государственной стратегии регионального развития Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

 

2. Региональные стратегии развития и изменения в них утверждаются соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.

 

3. Разработка региональных стратегий развития и изменений к ним обеспечивают Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации.

 

4. Региональные стратегии развития должны соответствовать положениям Государственной стратегии регионального развития Украины и определять:

 

1) тенденции и основные проблемы социально-экономического развития Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

 

2) стратегические цели, приоритеты развития региона на соответствующий период;

 

3) оперативные цели, которые обеспечат достижение стратегических целей;

 

4) основные задачи, этапы и механизмы их реализации;

 

5) систему мониторинга и оценки результативности реализации региональной стратегии развития.

 

5. Разработка региональных стратегий развития осуществляется с учетом стратегий развития городов, поселков и сел, первоочередного развития депрессивных территорий, стратегических приоритетов развития районов соответствующего региона.

 

6. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации:

 

1) сообщают через средства массовой информации о начале работы над проектом региональной стратегии развития и определяют для субъектов регионального развития срок и форму представления предложений;

 

2) проводят (при необходимости) консультации с субъектами регионального развития для согласования позиций;

 

3) обнародуют отчет о результатах рассмотрения предложений субъектов регионального развития в проект региональной стратегии развития.

 

7. Реализация региональных стратегий развития осуществляется путем разработки и выполнения планов мероприятий по реализации региональных стратегий развития, которые конкретизируются в программах экономического и социального развития Автономной Республики Крым, областей, районов, городов.



Статья 11. План мероприятий по реализации региональной стратегии развития

1. Разработка планов мероприятий по реализации региональных стратегий развития осуществляют Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации на выполнение региональных стратегий развития в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

 

Планы мероприятий по реализации региональных стратегий развития разрабатываются сроком на три года и последующие четыре года периода действия региональных стратегий развития.

 

2. Планы мероприятий по реализации региональных стратегий развития утверждаются соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.

 

3. План мероприятий по реализации региональной стратегии развития предусматривает меры, объемы и источники финансирования с определением индикаторов результативности их выполнения и является основой для разработки инвестиционных программ (проектов), направленных на развитие регионов.



Статья 12. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере государственной региональной политики

1. Кабинет Министров Украины в сфере государственной региональной политики обеспечивает:

 

1) разработка и выполнение общегосударственных программ, направленных на развитие регионов;

 

2) утверждение Государственной стратегии регионального развития Украины, плана мероприятий по ее реализации;

 

3) разработка и заключение в установленном порядке соглашений о региональном развитии;

 

4) определение порядка подготовки, оценки и отбора программ и проектов, которые могут реализовываться за счет средств государственного фонда регионального развития, и порядка использования указанных средств;

 

5) утверждение перечня программ и проектов регионального развития, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда регионального развития;

 

6) определение порядка разработки и согласования Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации, а также региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации;

 

7) определение порядка координации действий органов исполнительной власти по обеспечению формирования и реализации государственной региональной политики;

 

8) утверждение порядка и методики проведения мониторинга и оценки результативности реализации государственной региональной политики и перечня индикаторов такого мониторинга;

 

9) направление и координацию деятельности центральных и местных органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной региональной политики;

 

10) рассмотрение отчетов о проведении мониторинга и оценки результативности реализации государственной региональной политики;

 

11) осуществление иных полномочий в сфере региональной политики, определенных Конституцией и законами Украины.



Статья 13. Полномочия центральных органов исполнительной власти в сфере государственной региональной политики

1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, относятся:

 

1) подготовка и внесение в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов по вопросам государственной региональной политики;

 

2) подготовка и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложений относительно согласования целей, приоритетов, задач и мероприятий центральных и местных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления при разработке и исполнения документов, касающихся обеспечения формирования и реализации государственной региональной политики, проведения мониторинга и оценки результативности выполнения определенных задач;

 

3) обеспечение координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти по формированию государственной региональной политики;

 

4) разработка совместно с другими центральными и местными органами исполнительной власти, всеукраинскими ассоциациями органов местного самоуправления Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

5) подготовка совместно с другими центральными и местными органами исполнительной власти и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

6) организационное и методическое обеспечение разработки проектов региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации;

 

7) оценка и отбор программ и проектов, включая инвестиционные программы (проекты), реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда регионального развития, представление соответствии с законодательством соответствующих предложений Кабинета Министров Украины;

 

8) участие в сотрудничестве с международными финансовыми организациями, программами и фондами в сфере государственной региональной политики, использования соответствующих ресурсов международной технической помощи;

 

9) проведение мониторинга и оценки результативности реализации Государственной стратегии регионального развития Украины, плана мероприятий по ее реализации и других программ и проектов регионального развития, подготовка и представление соответствующих отчетов Кабинета Министров Украины;

 

10) осуществление других определенных законом и возложенных на него в установленном порядке полномочий по формированию государственной региональной политики.

 

2. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную региональную политику, относятся:

 

1) реализация совместно с другими центральными и местными органами исполнительной власти Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

2) обеспечение координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти по реализации государственной региональной политики;

 

3) стимулирование участия регионов в программах и проектах развития межрегионального и трансграничного сотрудничества;

 

4) осуществление иных определенных законом и возложенных на него в установленном порядке полномочий по реализации государственной региональной политики.

 

3. Полномочия в сфере государственной региональной политики других центральных органов исполнительной власти определяются Конституцией и законами Украины и полагаются на них Кабинетом Министров Украины.



Статья 14. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов в сфере государственной региональной политики

1. К полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов в сфере государственной региональной политики относятся:

 

1) инициирование разработки и утверждения региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации;

 

2) обеспечение учета интересов территориальных общин в региональных стратегиях развития и планах мероприятий по их реализации;

 

3) утверждение отчетов о результатах мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации;

 

4) согласование проекта Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

5) осуществление иных полномочий, определенных законом.



Статья 15. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере государственной региональной политики

1. К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере государственной региональной политики относятся:

 

1) обеспечение в соответствующем регионе реализации государственной региональной политики;

 

2) согласование проекта Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

3) обеспечение разработки проектов региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации;

 

4) подготовка и представление в соответствии с законодательством в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную региональную политику, предложений по программ и проектов регионального развития, могут реализовываться за счет средств государственного фонда регионального развития;

 

5) проведение мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации, подготовка и представление отчетов об этом на утверждение соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским советам;

 

6) представление утвержденных отчетов о результатах мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики;

 

7) внесение по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов изменений в региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации, при условии, что такие изменения не противоречат положениям Государственной стратегии регионального развития Украины;

 

8) разработка программ и проектов регионального развития;

 

9) осуществление иных полномочий, определенных законом.



Статья 16. Полномочия районных, городских, поселковых, сельских советов в сфере государственной региональной политики

1. Районные, городские, поселковые, сельские советы в сфере государственной региональной политики обеспечивают подготовку и подают в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областных советов предложения по учету интересов соответствующих территориальных общин при разработке:

 

1) проекта Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации;

 

2) региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации, а также инвестиционных программ (проектов), направленных на развитие регионов.

 

2. Городские, поселковые, сельские советы могут разрабатывать и утверждать с учетом Государственной стратегии регионального развития Украины стратегии развития городов, поселков и сел.



Статья 17. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению формирования и реализации государственной региональной политики

1. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по формированию и реализации государственной региональной политики осуществляется путем согласования целей, приоритетов, задач и мероприятий центральных и местных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления при разработке и выполнения документов, определяющих государственную региональную политику, проведение мониторинга и оценки результативности выполнения определенных задач.

 

2. Согласование деятельности центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины и региональных стратегий развития определяется Планом мероприятий по реализации Государственной стратегии регионального развития Украины, планами мероприятий по реализации региональных стратегий развития и соглашениями о региональном развитии.



Статья 18. Межведомственная координационная комиссия по вопросам регионального развития

1. Межведомственная координационная комиссия по вопросам регионального развития может образовываться Кабинетом Министров Украины как временный консультативно-совещательный орган с целью обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти с обязательным привлечением органов местного самоуправления к формированию и реализации государственной региональной политики, а также к согласованию отраслевых прогнозов развития регионов со стратегическими задачами государственной региональной политики.

 

2. Задачи, порядок работы и состав Межведомственной координационной комиссии по вопросам регионального развития определяются Кабинетом Министров Украины.



Статья 19. Агентство регионального развития

1. В целях эффективной реализации государственной региональной политики Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская, Севастопольская городские советы и соответствующие государственные администрации могут учреждать агентства регионального развития.

 

Соучредителями агентств регионального развития также могут быть региональные торгово-промышленные палаты, региональные ассоциации предпринимателей, региональные представительства всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления или ассоциации органов местного самоуправления региона, высшие учебные заведения, научные учреждения, профильные общественные объединения региона.

 

2. Агентство регионального развития является неприбыльной организацией, которая образуется на основе партнерства между государственным, частным и общественным секторами, организациями работодателей и их объединениями на основании этого Закона и других законов Украины.

 

Агентство регионального развития не может быть бюджетным учреждением.

 

3. Структура, порядок деятельности и полномочия органов управления агентства регионального развития определяются законодательством Украины и положением, должен соответствовать типовому положению об агентстве регионального развития.

 

Типовое положение об агентстве регионального развития утверждается Кабинетом Министров Украины.



Статья 20. Механизмы финансирования государственной региональной политики

1. Финансовое обеспечение государственной региональной политики осуществляется в соответствии с Бюджетного и Налогового кодексов Украины.

 

2. Механизмами финансирования государственной региональной политики являются:

 

1) межбюджетные трансферты из государственного бюджета местным бюджетам;

 

2) объединение на договорной основе финансовых ресурсов субъектов региональной политики, государственных и частных партнеров на принципах осуществления государственно-частного партнерства, международных организаций;

 

3) капитальные расходы государственного бюджета;

 

4) государственные целевые программы, в том числе программы преодоления депрессивности территорий;

 

5) соглашения о региональном развитии;

 

6) программы и мероприятия, включая инвестиционные программы (проекты), реализуемые за счет средств государственного фонда регионального развития.



Статья 21. Источники финансирования государственной региональной политики

1. Источниками финансирования государственной региональной политики являются:

 

1) средства Государственного бюджета Украины, в частности государственного фонда регионального развития;

 

2) средства местных бюджетов;

 

3) благотворительные взносы;

 

4) средства международных организаций;

 

5) средства из других источников, не запрещенных законодательством.



Статья 22. Финансирование за счет средств государственного фонда регионального развития

1. Финансирование регионального развития за счет средств государственного фонда регионального развития может осуществляться на условиях инвестирования, при условии предоставления гарантий, на безвозвратной основе в виде грантов.

 

2. Финансирование регионального развития основывается на следующих принципах:

 

1) соответствия Государственной стратегии регионального развития Украины, соответствующей региональной стратегии развития и планам мероприятий по их реализации;

 

2) конкурсного отбора программ (проектов) регионального развития;

 

3) эффективности использования привлеченных ресурсов;

 

4) способности объектов и субъектов, на финансирование которых привлекаются средства государственного фонда регионального развития, самостоятельно обеспечивать дальнейшее собственное финансирование или содержаться за счет средств местных бюджетов;

 

5) адекватной финансовой и иного участия органов местного самоуправления, на территории юрисдикции или в интересах которых реализуются соответствующие мероприятия, программы или проекты;

 

6) непредвзятого распределения средств государственного фонда регионального развития с учетом уровня социально-экономического развития административно-территориальных единиц.

 

3. Государственная поддержка регионального развития за счет средств Государственного бюджета Украины, в частности, средств государственного фонда регионального развития, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Украины.



Статья 23. Мониторинг реализации государственной региональной политики

1. Мониторинг реализации государственной региональной политики проводится путем установления перечня соответствующих индикаторов, отслеживание их динамики, подготовки и обнародования результатов такого мониторинга.

 

С целью обеспечения проведения мониторинга документы, определяющие государственную региональную политику, указанные в части второй статьи 7 настоящего Закона, должны содержать соответствующие показатели достижения целей, которые можно оценить.

 

2. Перечень индикаторов определяется методикой проведения мониторинга реализации государственной региональной политики, утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

3. Мониторинг реализации Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации проводится путем сбора и анализа показателей, характеризующих состояние реализации Государственной стратегии регионального развития Украины, на основе официальных статистических данных и информации центральных органов исполнительной власти.

 

4. Оценка результативности Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации проводится путем периодического отслеживания, измерения и сравнения фактических результатов с индикаторами достижения целей и приоритетов, определенных Государственной стратегией регионального развития Украины и планом мероприятий по ее реализации.

 

5. Мониторинг и оценка результативности реализации Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации проводятся ежегодно центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной региональной политики, с привлечением общественных объединений и научных учреждений.

 

Порядок проведения мониторинга и оценки результативности реализации Государственной стратегии регионального развития Украины и плана мероприятий по ее реализации определяется Кабинетом Министров Украины.

 

6. Мониторинг и оценка результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации проводятся ежегодно в соответствии Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.

 

Результаты мониторинга и оценки результативности подлежат обнародованию и учитываются в отчетах о выполнении ежегодных программ экономического и социального развития регионов.

 

Отчеты о результатах мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации подаются в установленном порядке Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями на утверждение соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским советам.

 

Утверждены отчеты о результатах мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации представляются Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики.

 

Порядок проведения мониторинга и оценки результативности реализации региональных стратегий развития и планов мероприятий по их реализации утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

7. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной региональной политики, подает Кабинету Министров Украины соответствующие отчеты в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.



Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его опубликования.

 

2. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

 

1) подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты о внесении изменений в законодательные акты Украины, вытекающих из настоящего Закона;

 

2) привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

 

3) обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.