1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением права каждого на доступ к архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов.

2. Целью настоящего Закона является обеспечение открытости архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов.

3. Действие Закона Украины "О защите персональных данных" не распространяется на отношения по получению архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов.

4. Законодательство Украины о доступе к архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов базируется на Конституции Украины и состоит из настоящего Закона, Закона Украины "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях", других нормативно-правовых актов Украины.

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) архивная информация репрессивных органов - информация, зафиксированная на любых носителях, которая была создана, полученная или находилась в репрессивных органах;

2) жертва репрессивных органов - лицо, получившее любых преследований или репрессий, основополагающие права и свободы которого были нарушены представителями репрессивных органов;

3) носитель архивной информации - любой материальный носитель, на котором зафиксирована архивная информация репрессивных органов. Носители архивной информации репрессивных органов в соответствии с законом относятся к Национальному архивному фонду и являются собственностью государства;

4) оцифровки носителя архивной информации - создание цифровой копии носителя архивной информации путем сканирования, фотографирования, рентгенографии или в любой другой способ с целью обеспечения доступа к архивной информации через телекоммуникационные сети и для создания цифровой страховой копии;

5) внештатные сотрудники репрессивных органов - лица, в 1917-1991 годах находились на учете в подразделениях репрессивных органов как агентов для выполнения каких-либо специальных поручений, агенты, которые использовались в особых условиях, агенты всех других категорий, информаторы всех категорий, внештатные оперативные работники, резиденты всех категорий, держатели или владельцы съемных, конспиративных или явочных адресов, конспиративных квартир, "почтовых ящиков", пунктов конспиративной связи, доверенные или тайные контактные лица всех категорий, другие лица, которые каким-либо образом сотрудничали с репрессивными органами в 1917-1991 годах, в том числе предоставляли информацию о других лиц;

6) репрессивные органы - определенные этим Законом органы коммунистического тоталитарного режима, которые действовали на территории Украины в 1917-1991 годах, применяли средства и методы государственного принуждения и террора в отношении конкретных лиц или групп лиц с политических, социальных, классовых, национальных, религиозных или других мотивов, деятельность которых характеризовалась многочисленными фактами нарушения прав человека;

7) распорядитель архивной информации - Отраслевой государственный архив Украинского института национальной памяти (далее - ОГА УИНП), а в случаях, определенных этим Законом, также государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, архивные учреждения, которые фактически владеют архивной информации репрессивных органов;

8) штатные сотрудники репрессивных органов - военнослужащие, работники (рабочие, служащие) репрессивных органов, находящихся в официальных трудовых или служебных отношениях с указанными органами.

1. В настоящем Законе под репрессивными органами понимаются:

1) Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, Всеукраинская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, саботажем и должностными преступлениями, Верховный Суд, Верховный кассационный суд, Верховный кассационный суд, Главное разведывательное управление (Разведывательное управление Штаба Рабоче-крестьянской красной армии , Четвертое управление штаба Рабоче-крестьянской красной армии, Информационно-статистическое управление Рабоче-крестьянской красной армии, Разведывательное управление мастерскую че-крестьянской красной армии, Пятое управление Народного комиссариата обороны, Разведывательное управление Генерального штаба Красной армии, Главное разведывательное управление Народного комиссариата обороны, Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных сил), Государственная политическое управление, Единый верховный суд, Комитет государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство государственной безопасности, Министерство охраны общественного порядка, Министерство юстиции, Народный комиссариат внутренних дел, Народный коме сариат государственной безопасности, Народный комиссариат юстиции, Объединенное государственное политическое управление, прокуратура Верховного Суда, прокуратура (Генеральная прокуратура, Государственная прокуратура), Управление контрразведки «СМЕРШ», народные суды, губернские, окружные, областные суды, революционные, военные трибуналы;

2) территориальные, функциональные, структурные подразделения органов, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, а также непосредственно подчинены этим органам боевые отряды, конвойная охрана (стоит, конвойная стража, конвойные войска), войска (войска внутренней службы (охраны), внутренние войска), пограничная охрана (войска), войска правительственной связи, инженерно-строительные и специальные части;

3) Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения, включая лагерные управления, лагерные отделения и пункты, колонии и спецкомендатуры, особые совещания и особые комиссии при органах, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, межведомственные внесудебные органы в составе Народного комиссара внутренних дел (начальника Управления Народного комиссариата внутренних дел области) и прокурора Украинской ССР (области) ( "двойки"), республиканские, областные "особые тройки", продовольственные отряды (продзаго и), войска вспомогательного значения, находящихся в распоряжении хозяйственных ведомств;

4) иные репрессивные органы, их территориальные, функциональные или структурные подразделения, должностные лица, деятельность которых была несовместимой с основополагающими правами и свободами человека и гражданина и характеризовалась массовыми нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, депортаций, пыток, использование принудительного труда или других форм физического террора, преследования по этническим, национальным, религиозным, политическим, классовых, социальных или иных мотивов, причинение моральных и физических страданий п ид применении психиатрических средств в политических целях, нарушений свободы совести, мысли, выражения, свободы прессы и отсутствия политического плюрализма.

1. Государство гарантирует право каждого на доступ к архивной информации репрессивных органов.

2. Государство гарантирует свободный доступ к архивной информации репрессивных органов с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

3. Государство гарантирует условия для надлежащего хранения, приумножение и использования архивной информации репрессивных органов.

4. Государство обеспечивает оцифровку носителей архивной информации репрессивных органов.

5. Государство принимает меры для обеспечения поиска и получения архивной информации репрессивных органов, сохраняется в соответствующих учреждениях иностранных государств.

6. Кабинет Министров Украины, Украинский институт национальной памяти, другие государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, архивные учреждения реализуют государственную политику в сфере обеспечения доступа к архивной информации репрессивных органов в пределах своей компетенции.

1. Право на доступ к архивной информации репрессивных органов гарантируется:

1) обязанностью распорядителей архивной информации предоставлять и обнародовать архивную информацию репрессивных органов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

2) максимальным упрощением процедуры получения информации;

3) свободным выбором формы доступа к архивной информации;

4) запретом на отнесение архивной информации репрессивных органов к секретной информации;

5) запретом на отнесение архивной информации репрессивных органов к конфиденциальной или служебной информации, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

6) установлением ответственности за нарушение законодательства о доступе к архивной информации репрессивных органов.

1. Доступ к архивной информации репрессивных органов в соответствии с настоящим Законом осуществляется на принципах:

1) открытости деятельности распорядителей архивной информации;

2) законности, прозрачности и справедливости процедур доступа к архивной информации репрессивных органов;

3) свободного получения и распространения информации, кроме ограничений, установленных настоящим Законом;

4) осуществление активного поиска, систематизации архивной информации репрессивных органов в Украине и за рубежом;

5) содействие государства в проведении исследований, направленных на восстановление национальной памяти Украинского народа;

6) ответственности лица за распространение архивной информации репрессивных органов;

7) равноправия, независимо от признаков расы, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков.

1. Доступ к архивной информации репрессивных органов обеспечивается путем:

1) предоставление каждому для ознакомления носителя архивной информации или его копии, создание соответствующего справочного аппарата;

2) изготовление копии носителя архивной информации или его отдельных частей;

3) доступа к цифровой копии носителя архивной информации;

4) обнародование на официальном веб-сайте распорядителя архивной информации цифровой копии носителя архивной информации;

5) предоставление копии носителя архивной информации или его отдельных частей на запрос лица;

6) изготовление архивных справок, выписок из документов;

7) публикации, экспонирования и других форм популяризации архивной информации репрессивных органов;

8) эффективного использования архивной информации репрессивных органов и удовлетворения запросов физических и юридических лиц в иной форме, предусмотренной законодательством.

1. Архивная информация репрессивных органов является открытой, кроме случаев, определенных настоящим Законом.

2. Не может быть ограничен доступ к архивной информации репрессивных органов:

1) о состоянии окружающей природной среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта;

2) об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных ситуациях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности людей;

3) о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также социально-демографические показатели, состояние правопорядка, образования и культуры населения;

4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина (убийства, причинение увечий, применение пыток, пытки, преследования, организацию Голодомора или массового голода, депортации, политические репрессии или любые другие противоправные или преступные деяния, совершенные представителями тоталитарных режимов);

5) о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц;

6) что представляет общественный интерес (общественно необходимой информацией)

7) доступ к которой не может быть ограничен в соответствии с законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

3. Не может быть ограничен доступ к архивной информации репрессивных органов, носители которой содержат грифы секретности, не предусмотренные законодательством Украины.

4. Архивная информация репрессивных органов о штатных или внештатных работников репрессивных органов является открытой, доступ к такой информации не может быть ограничен по любым основаниям.

5. В случае, если лицо, указанное в части четвертой настоящей статьи, одновременно является жертвой репрессивных органов, доступ к информации о таком лице не ограничивается.

1. Лицо, является жертвой репрессивных органов, имеет право на ограничение доступа к архивной информации репрессивных органов о себе, кроме лиц, указанных в части четвертой статьи 8 настоящего Закона.

2. Жертва репрессивных органов, устанавливая ограничения на доступ к информации о себе, должен указать, на какую информацию устанавливается ограничение (вид информации, страницы, абзацы и т.п.), а также срок, на который устанавливается ограничение, с учетом требований, определенных частью четвертой этой статьи.

3. Члены семьи и родственники жертвы репрессивных органов, другие лица, кроме лиц, указанных в части четвертой статьи 8 настоящего Закона, имеют право на частичное ограничение доступа к информации о себе на срок, определенный в части четвертой настоящей статьи. При этом лицо имеет право ограничить доступ только относительно своего расового (этнического) происхождения, политических или мировоззренческих взглядов, вероисповедания, а также данных, касающихся здоровья и половой жизни.

4. Лица, указанные в частях первой - третьей настоящей статьи, имеют право ограничить доступ к архивной информации репрессивных органов о себе на срок не более 25 лет.

5. В случае если архивная информация репрессивных органов о лицах, указанных в частях первой - третьей настоящей статьи, была обнародована, ограничение доступа к такой информации не применяется.

6. Ограничение доступа подлежит информация, а не документ.

1. Каждый имеет право на доступ к архивной информации репрессивных органов.

2. Доступ к архивной информации репрессивных органов обеспечивают ОГА УИНП и другие распорядители архивной информации.

3. Распорядители архивной информации обеспечивают доступ к архивной информации репрессивных органов всеми доступными способами.

4. Распорядители архивной информации проводят оцифровки носителей архивной информации репрессивных органов, а также обеспечивают размещение цифровых копий этих носителей в Интернете с учетом ограничений, установленных настоящим Законом.

5. Распорядители архивной информации осуществляют обнародования архивной информации репрессивных органов с учетом ограничений, установленных настоящим Законом.

6. Размещение архивной информации на официальных сайтах осуществляется с обеспечением надлежащей индексации и параметры такой информации.

7. Распорядители архивной информации обеспечивают размещение на своих официальных сайтах актуального справочного аппарата, информации об имеющихся ограничениях в доступе к архивной информации репрессивных органов, срок действия таких ограничений, а также другую информацию, необходимую для реализации права человека на доступ к архивной информации репрессивных органов.

1. Предоставление доступа к носителям архивной информации в архивных учреждениях осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность, а также заполненного заявления.

Запрещается требовать от лица предоставления любых других документов.

2. Перед началом работы с носителями архивной информации лицо информируется о том, что она несет полную ответственность за форму и содержание распространенной ею архивной информации репрессивных органов, а также за все возможные правовые последствия такого распространения. Лицо считается информированным об ответственности, если она начала работу с носителями архивной информации.

3. Лицо имеет право на свободный бесплатный доступ к носителям архивной информации в читальном зале архивного учреждения или их копий с учетом ограничений, определенных этим Законом.

4. Лицо может изготавливать копии архивной информации репрессивных органов, в том числе с помощью технических средств, или получать от архивных учреждений копии документов и выписки из них, если это не угрожает состоянию документов, а также требовать, чтобы такие копии или выписки были засвидетельствованы архивной учреждением.

5. Самостоятельное изготовление лицом копии архивной информации репрессивных органов с носителя такой информации является бесплатным. Запрещается требовать осуществления прямой или косвенной оплаты для самостоятельного изготовления лицом копии архивной информации репрессивных органов.

6. Изготовление копии архивной информации репрессивных органов ее распорядителем осуществляется с возмещением фактических расходов на такое изготовления.

7. Распорядители архивной информации размещают на своих официальных сайтах информацию о должностных (служебных) лиц, ответственных за обеспечение доступа к архивной информации репрессивных органов, в том числе их контактные данные, наименование должности, фамилия, имя и отчество.

1. ОГА УИНП создается для непосредственного обеспечения права на доступ к архивной информации репрессивных органов.

2. Порядок образования Украинского института национальной памяти определяется законом.

3. ОГА УИНП создается по решению Кабинета Министров Украины на основании совместного представления Министерства юстиции Украины и Украинского института национальной памяти.

4. Информация о ОГА УИНП, его структуру, задачи, принятые решения и другая информация, обязательная для обнародования в соответствии с законодательством, размещается на его официальном сайте, а также иным способом в объеме и порядке, предусмотренных Законом Украины "О доступе к публичной информации".

5. ОГА УИНП обеспечивает:

1) ведение учета и хранения носителей архивной информации;

2) ведение государственного учета документов Национального архивного фонда;

3) создание и хранение страхового фонда документов архива и фонда пользования ими;

4) выявление уникальных документов Национального архивного фонда;

5) создание и совершенствование справочного аппарата;

6) организацию пользования архивными документами, выдачу архивных справок, копий, выписок из архивных документов юридическим и физическим лицам в установленном порядке;

7) доступ лиц к архивной информации репрессивных органов;

8) систематический поиск и накопление архивной информации в Украине и за рубежом;

9) систематическую реставрацию и оцифровку носителей архивной информации, а также обеспечения доступа к их цифровых копий на официальном сайте;

10) ведение межархивных реестра жертв репрессивных органов и лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, ограничили доступ к информации о себе;

11) осуществление иных полномочий, определенных законодательством.

6. ОГА УИНП имеет преимущественное право перед другими лицами на приобретение (получение) носителей архивной информации репрессивных органов, носителей архивной информации иностранных спецслужб, структур и деятелей украинского освободительного движения при прочих равных условиях.

1. Лица, ответственные за обеспечение доступа к архивной информации репрессивных органов, руководители распорядителя архивной информации несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за такие действия или бездействие.

2. Распорядители архивной информации, их должностные (служебные) лица не несут ответственности за последствия распространения архивной информации репрессивных органов запрашивающими и лицами, которым предоставляется доступ к архивной информации репрессивных органов, кроме случаев, когда должностное (служебное) лицо соответствующего распорядителя архивной информации является запрашивающим или лицом, которому предоставляется доступ к архивной информации репрессивных органов на общих основаниях.

3. Решения, действия или бездействие должностных (служебных) лиц распорядителей архивной информации могут быть обжалованы к руководителям распорядителей архивной информации, высшего органа или суда.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его опубликования.

2. Лица, указанные в статье 9 этого Закона, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона имеют право подать распорядителю архивной информации ходатайство об ограничении доступа к архивной информации репрессивных органов о себе в порядке, определенном настоящим Законом. В случае непредставления такого ходатайства в определенный срок доступ к информации об указанных лицах не подлежит ограничению.

3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в статье 212-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

абзац первый части первой после слов "О доступе к публичной информации" дополнить словами "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов";

после части второй дополнить новой частью следующего содержания:

"Нарушение требований Закона Украины" О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов ", а именно необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, непредоставление ответа на запрос на информацию, непредоставление информации, неправомерный отказ в предоставлении информации, неполное предоставление информации, неуведомление о продлении срока рассмотрения запроса, отсрочки рассмотрения запроса, кроме случаев, определенных этим Законом, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан ".

В связи с этим части третью - седьмую считать соответственно частями четвертой - восьмой;

в абзаце первом части восьмой слова "первой - шестой" заменить словами "первой - седьмой";

2) в Законе Украины "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 11, ст. 81; 2007, № 10, ст. 91; 2013, № 28, ст . 302; 2014, № 5, ст. 62, № 12, ст. 178, № 22, ст. 816):

статью 2 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Доступ к архивной информации репрессивных органов устанавливается Законом Украины" О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов ";

статью 8 после части четвертой дополнить новой частью следующего содержания:

"Архивные документы (носители архивной информации) репрессивных органов принадлежат государству и передаются на хранение Отраслевом государственном архива Украинского института национальной памяти".

В связи с этим части пятую - седьмую считать соответственно частями шестой - восьмой;

статью 15 дополнить частью восьмой следующего содержания:

"Особенности доступа к архивной информации репрессивных органов определяются Законом Украины" О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов ";

статью 16 после части четвертой дополнить новой частью следующего содержания:

"Особенности доступа к архивной информации репрессивных органов определяются Законом Украины" О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов ".

В связи с этим часть пятую считать частью шестой;

часть первую статьи 19 дополнить словами "с учетом особенностей, определенных Законом Украины" О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов ";

3) статью 25 Закона Украины "О защите персональных данных" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., № 34, ст. 481; 2014, № 14, ст. 252) дополнить частью третьей следующего содержания:

"3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по получению архивной информации репрессивных органов";

4) пункт 15 Постановления Верховной Рады Украины "О толковании Закона Украины" О реабилитации жертв политических репрессий в Украине "(Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г.., № 15, ст. 88) исключить.

4. Государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации, находящиеся в их ведении или принадлежат к сфере их управления, обязаны провести ревизию и сообщить Украинскому институту национальной памяти о наличии архивной информации репрессивных органов в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Кабинету Министров Украины, Генеральной прокуратуре Украины, Службе безопасности Украины, Государственной судебной администрации Украины, Службе внешней разведки Украины, Министерству внутренних дел Украины, Министерству обороны Украины, Государственной пенитенциарной службе Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Государственной архивной службе Украины, другим государственным органам, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои н ормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

По истечении указанного срока положения нормативно-правовых актов таких органов, противоречащих настоящему Закону, теряют силу.

6. Кабинету Министров Украины:

в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять решение о создании ОГА УИНП и обеспечения его имущественным комплексом для размещения архивного учреждения и архивохранилища;

предусмотреть при разработке проекта закона о внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2015 год" бюджетные назначения для содержания ОГА УИНП;

поручить министерствам и другим центральным органам исполнительной власти провести ревизию носителей архивной информации репрессивных органов и организовать передачу архивных фондов вновь ОГА УИНП течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

7. Министерству внутренних дел Украины, Министерству обороны Украины, Министерству юстиции Украины, Службе безопасности Украины, Службе внешней разведки Украины, Генеральной прокуратуре Украины, Государственной судебной администрации Украины, Государственной пенитенциарной службе Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины передать ОГА УИНП носители архивной информации по 1917-1991 годы в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

8. Министерству юстиции Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести порядок пользования документами Национального архивного фонда, принадлежащих государству, территориальным общинам, в части пользования архивной информации репрессивных органов в соответствие с настоящим Законом.

9. Украинский институт национальной памяти:

совместно с Министерством юстиции Украины утвердить положение о ОГА УИНП;

назначить руководителя ОГА УИНП, заключив с ним срочный трудовой договор на пять лет

обеспечить создание межархивных реестра лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, ограничили доступ к информации о себе.