Закон Украины О строительных нормах

Этот Закон определяет правовые и организационные основы разработки, согласования, утверждения, регистрации и применения строительных норм.



Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

базовая организация по научно-технической деятельности в строительстве - научно-исследовательская или научно-техническая (проектная) организация, выполняющая в определенном направлении строительства функции по осуществлению работ по нормированию;

строительные нормы - утвержденный субъектом нормирования подзаконный нормативный акт технического характера, содержащий обязательные требования в сфере строительства, градостроительства и архитектуры;

нормирования в строительстве - деятельность по разработке и утверждению строительных норм для обязательного применения в сфере строительства, градостроительства и архитектуры с целью формирования безопасной среды для жизни и здоровья человека;

государственные строительные нормы - нормативный акт, утвержденный центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства;

отраслевые строительные нормы - нормативный акт, утвержденный министерством в пределах своих полномочий в случае отсутствия государственных строительных норм или необходимости установления требований к строительству отдельных видов сооружений, конкретизирующие требования государственных строительных норм;

фонд строительных норм - упорядоченное собрание контрольных экземпляров строительных норм.



Статья 2. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, осуществляющих строительную, градостроительную, архитектурную деятельность и обеспечивают изготовление продукции строительного назначения, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность в сфере стандартизации строительных материалов и изделий.



Статья 3. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве

1. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве состоит из настоящего Закона, законов Украины "Об основах градостроительства", "Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности" и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере.
{Часть первая статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4220-VI от 22.12.2011}



Раздел II
ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере нормирования в строительстве

1. Государственная политика в сфере нормирования в строительстве базируется на следующих принципах:

1) создание безопасных условий для жизни и здоровья человека;

2) открытости, прозрачности и демократичности процедуры разработки, согласования и утверждения строительных норм;

3) доступности информации о действующих строительные нормы;

4) соответствия строительных норм современным достижениям науки и техники;

5) соответствия строительных норм требованиям законодательства, международных норм и правил.



Статья 5. Субъекты нормирования в строительстве

1. К субъектам нормирования в строительстве относятся:

1) центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства;

2) министерства, в полномочия которых входят вопросы по нормированию в строительстве.



Статья 6. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, в сфере нормирования в строительстве

1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, в сфере нормирования в строительстве относятся:

1) обеспечение формирования государственной политики в сфере нормирования в строительстве;
{Пункт 1 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}

2) разработка, утверждение, внесение изменений в государственные строительные нормы и признания их утратившими силу;

3) согласование технических заданий на разработку государственных строительных норм;

4) согласование проектов отраслевых строительных норм;

5) регистрация государственных и отраслевых строительных норм;

6) обеспечение гармонизации государственных строительных норм с соответствующими международными нормативными актами;

7) организация работы по созданию и обеспечению функционирования центрального фонда строительных норм;

8) организация работы по проверке государственных строительных норм относительно соответствия требованиям законодательства, обеспечения их согласованности и актуализации;
{Пункт 8 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5496-VI от 20.11.2012}

9) представление Украины в международных специализированных организациях по нормированию в строительстве;

10) организация работы по распространению, официального обнародования государственных и отраслевых строительных норм, в том числе путем размещения на своем официальном сайте баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление бесплатного доступа к ним, информации об утвержденных нормативных актах и ​​документах по вопросам нормирования в строительстве, в том числе документы международных специализированных организаций по нормированию в строительстве, членом которых является Украина или с которыми осуществляется сотрудничество.



Статья 7. Полномочия министерств в сфере нормирования в строительстве

1. К полномочиям министерств в сфере нормирования в строительстве относятся:

1) разработка, утверждение, внесение изменений в отраслевых строительных норм и признание их утратившими силу;

2) представление центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, предложений по разработке государственных строительных норм и внесения изменений в них;

3) разработка государственных строительных норм, проектов изменений к ним и представление на утверждение в соответствии с согласованным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства, технического задания;

4) предоставление центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, информации по разработке проектов отраслевых строительных норм;

5) создание фондов отраслевых строительных норм;

6) организация работы с официального обнародования отраслевых строительных норм, в том числе путем размещения на официальном сайте соответствующего министерства баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление бесплатного доступа к ним, распространения информации об утвержденных нормативных актах и ​​документах по вопросам нормирования в строительстве .
{Пункт 6 части первой статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}



Статья 8. Фонды строительных норм

1. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, создает центральный фонд строительных норм, содержащий контрольные экземпляры государственных и отраслевых строительных норм.

2. Положение о центральном фонде строительных норм и типовое положение о фондах отраслевых строительных норм утверждаются Кабинетом Министров Украины.

3. Министерства создают фонды отраслевых строительных норм, содержащих контрольные экземпляры отраслевых строительных норм.

4. Фонды отраслевых строительных норм действуют на основании положений, утвержденных соответствующими субъектами нормирования.

5. Организации, предприятия, учреждения, на которые возлагаются функции хранения центрального фонда строительных норм и фондов отраслевых строительных норм, определяются соответствующими субъектами нормирования.

6. Тексты всех строительных норм, включенных в центральный фонд строительных норм, размещаются на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства. Доступ к таким текстам является бесплатным.



Статья 9. Источники финансирования работ по нормированию в строительстве

1. Источниками финансирования работ по нормированию в строительстве являются средства Государственного бюджета Украины и другие средства в порядке, определенном законодательством.

{Часть вторая статьи 9 исключен на основании Закона N 5496-VI от 20.11.2012}

3. Создание и хранение фондов строительных норм осуществляются в пределах средств, выделенных на финансирование работ по нормированию в строительстве, и не требуют дополнительного финансирования из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.



Статья 10. Порядок разработки, утверждения и регистрации строительных норм

1. Разработка, утверждение, внесение изменений в государственные строительные нормы и признание их утратившими силу осуществляются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства.

2. Разработка, утверждение, внесение изменений в отраслевых строительных норм и признание их утратившими силу осуществляются соответствующими субъектами нормирования.

3. Исполнителями работ по нормированию в строительстве являются базовые организации по научно-технической деятельности в строительстве. Положение о базовой организации по научно-технической деятельности в строительстве утверждает Кабинет Министров Украины. Перечень базовых организаций устанавливает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, согласно утвержденному Кабинетом Министров Украины положение.

4. Проект отраслевых строительных норм перед утверждением субъектом нормирования подлежит согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства.

5. Порядок разработки, согласования, утверждения, внесения изменений в строительные нормы и признание их утратившими силу, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Для обеспечения гармонизации нормативной базы Украины с нормативной базой Европейского Союза устанавливается период одновременного действия строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций, и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза (или других строительных норм, кодов). Порядок применения указанных норм определяется Кабинетом Министров Украин. Обоснованные отклонения от строительных норм, обеспечивающих соблюдение установленных требований безопасности способом, не предусмотренным строительными нормами, могут быть согласованы субъектом нормирования в соответствии с установленным им порядке.
{Часть пятая статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3038-VI от 17.02.2011}

6. Государственные и отраслевые строительные нормы в течение одного месяца со дня их утверждения подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства.

7. Государственные и отраслевые строительные нормы не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Украины.

8. Зарегистрированные государственные и отраслевые строительные нормы, изменения в них вступают в силу не ранее чем через 90 дней со дня их опубликования в официальном печатном издании соответствующего субъекта нормирования.

9. Органы, утвердили государственные и отраслевые строительные нормы или изменения к ним, обязаны разместить тексты и актуализированные тексты норм с внесенными изменениями на своих официальных сайтах в виде баз данных этих норм и обеспечить бесплатный доступ к ним.



Статья 11. Применение строительных норм

1. Применение строительных норм или их отдельных положений является обязательным для всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, осуществляющих строительную, градостроительную, архитектурную деятельность и обеспечивают изготовление продукции строительного назначения. Международные, региональные и национальные (государственные) строительные нормы, правила, стандарты других государств применяются в Украине в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
{Часть первая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3038-VI от 17.02.2011}

2. Строительные нормы могут содержать требования по оценке соответствия строительной продукции требованиям законодательства.

3. Правила подтверждения пригодности новых строительных изделий для применения, в отношении которых отсутствуют требования строительных норм, других нормативных актов и документов в сфере строительства, устанавливает Кабинет Министров Украины.

4. В случае если в строительных нормах имеются ссылки на стандарты, то эти стандарты являются обязательными к применению.

5. Государственный контроль за соблюдением субъектами хозяйствования государственных строительных норм осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля.
{Статья 11 дополнена новой частью согласно Закону N 5459-VI от 16.10.2012}

6. Ответственность за несоблюдение требований строительных норм определяется законом.



Статья 12. Обнародование строительных норм

1. Строительные нормы и изменения в них в полном объеме подлежат обнародованию в официальных печатных изданиях и на официальном сайте субъекта нормирования.

2. Строительные нормы не являются объектом авторского права.



Заключительные положения

раздел III
Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в названии и абзаце первом части первой статьи 96 Кодекса Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., N 51, ст. 1122) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов";

2) в статье 39 Земельного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., N 3-4, ст. 27) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов";

3) в названии раздела 3, названии и тексте статьи 16 Закона Украины "Об основах градостроительства" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г.., N 52, ст. 683; 2001, N 16, ст. 76; 2008 , N 48, ст. 358) слова "государственные стандарты" и "государственных стандартов" заменить словами "Строительные нормы, государственные стандарты" и "строительных норм, государственных стандартов";

4) в Законе Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г.., N 46, ст. 411; 2000, N 46, ст. 398; 2006г., N 22, ст. 184; 2008, N 48, ст. 358):

в части первой статьи 1:

в абзацах третьем, четвертом и пятом слова "государственным стандартам" заменить словами "строительным нормам, государственным стандартам";

в абзаце одиннадцатом слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов";

в части второй, абзацах третьем и пятом части третьей статьи 2 слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов";

5) в части второй статьи 23 Закона Украины "О благоустройстве населенных пунктов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., N 49, ст. 517) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов";

6) в пункте 6 статьи 11 и пункте 2 статьи 19 Закона Украины "Об автомобильных дорогах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., N 51, ст. 556) слова "государственными стандартами" заменить словами "строительными нормами, государственными стандартами" ;

7) в абзаце седьмом пункта 1 статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года N 46-93 "О стандартизации и сертификации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., N 27, ст. 289; 2005г., N 51, ст. 557) слова "государственные строительные нормы и правила, а также" исключить.

3. Кабинету Министров Украины:

в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;

в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать:

- концепцию развития Системы нормативного обеспечения строительства в Украине на 2009 - 2015 годы;

- положение о базовой организации по научно-технической деятельности в строительстве;

в течение года после вступления в силу настоящего Закона:

- разработать программу пересмотра государственных строительных норм и правил, принятых до вступления в силу настоящего Закона;

- обеспечить формирование центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства, центрального фонда строительных норм, в том числе включение в этот фонд текстов всех действующих государственных строительных норм, отраслевых строительных норм и государственных строительных норм и правил, принятых до вступления в силу настоящим Законом, а также размещение на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, баз данных с актуализированными тек тами этих норм и предоставление бесплатного доступа к ним.