Этот Закон определяет правовые и организационные основы проведения горных работ, обеспечения противоаварийной защиты горных предприятий, учреждений и организаций.

В этом Законе приведенные ниже термины и понятия употребляются в таком значении:

забой - поверхность полезного ископаемого или породы, из которой непосредственно осуществляется их выемка;

взрывчатые материалы (вещества) - химические соединения или смеси веществ, способные к взрыву (быстрого Самораспространенный преобразования с выделением большого количества тепла и образованием газов)

открытая разработка месторождений - добыча полезных ископаемых непосредственно с земной поверхности;

газодинамические явления - мимолетное разрушения массива пород и высвобождение газа под действием природных сил (внезапные выбросы, горные удары и т.п.);

горная наука - система научных знаний об условиях залегания, способы и средства разведки, добычи и обогащения полезных ископаемых;

горная (горнодобывающая) промышленность - комплекс отраслей тяжелой промышленности по разведке месторождений полезных ископаемых, их добыче из недр земли и обогащения;

горная выработка - полость в горном массиве после извлечения полезных ископаемых и других пород;

горное дело - деятельность, связанная с добычей из недр полезных ископаемых на основе новейших достижений науки и техники;

горный объект - отдельная горная выработка (система горных выработок) или выработка, входящая в состав горного или иного предприятия и используется для добычи полезных ископаемых и других целей, а также здания (сооружения), технологически связанные с ними;

горные отношения - правоотношения, связанные с использованием и охраной недр и урегулированные законами Украины и другими нормативно-правовыми актами;

горное законодательство - совокупность правовых норм, регулирующих горные отношения и устанавливают правила ведения горных работ;

горное предприятие - целостный технически и организационно обособленный имущественный комплекс средств и ресурсов для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации объектов с применением горных технологий (шахты, рудники, шахты, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики и т.п.);

горные работы - комплекс работ по проведению, крепления и поддержания горных выработок и выемки горных пород в условиях нарушения естественного равновесия, возможности проявления опасных и вредных производственных факторов;

аварийно-спасательная служба (формирование) - профессиональная военизированная служба, деятельность которой направлена ​​на организацию и осуществление мероприятий по предотвращению аварий на горных предприятиях и их ликвидации, спасению людей;

горный массив - участок земной коры, которая характеризуется едиными условиями образования и подобными свойствами компонентов, которые ее составляют;

горные породы - природные агрегаты однородных или различных минералов, образованных при определенных геологических условий в земной коре или на ее поверхности;

завал выработки - произвольный вывал в действующую горную выработку с перекрытием ее сечения и разрушением крепи;

карьер - горное предприятие, добывает рудные и нерудные полезные ископаемые открытым способом;

консервация - прекращение деятельности горного предприятия на неопределенный срок с возможностью дальнейшего обновления его работы;

рудник - место добычи рудных и нерудных полезных ископаемых подземным или открытым способом;

полезные ископаемые - природные минеральные вещества, которые могут использоваться непосредственно или после их обработки;

обрушение - нарушение целостности горного массива, сопровождается вывалом его части в горную выработку;

особо опасные подземные условия - условия в шахтах и ​​рудниках, связанные с действием труднопрогнозируемых проявлений горно и газодинамических факторов, создающих опасность для жизни и здоровья работников (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обрушения, самовозгорания горных пород, затопление горных выработок и т.д.);

охрана горных выработок - меры, предпринимаемые для предотвращения деформаций горных выработок;

подрывные работы - работы, проводимые с применением взрывчатых веществ для разрушения горных пород с помощью взрыва с целью добычи полезных ископаемых, проведения горных выработок и тому подобное;

послесменную реабилитация работника - комплекс мероприятий медикобиологических воздействия на организм работника после рабочей смены с целью восстановления его физических или психофизиологических функций, нарушенных вредными условиями труда;

работы с опасными и вредными условиями труда - производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающихся объективными факторами, которые создают угрозу для здоровья и жизни работников;

рудник - горное предприятие, добывает рудные и нерудные полезные ископаемые подземным способом;

самовозгорание - возгорание полезных ископаемых и горных пород в результате их окисления;

скважина - цилиндрическая горная выработка, созданная бурами или другими буровыми инструментами;

шахта - горное предприятие по добыче полезных ископаемых (угля, солей и т.д.) подземным способом.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, учреждений, организаций, горных объектов (далее - горные предприятия), занимающихся разведкой, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией горных предприятий , научно-исследовательской работой, ликвидацией аварий в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы собственности и подчинения, а также пре ва, учреждения, организации, граждан Украины, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства.

Правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, которые осуществляются на основании соглашения о разделе продукции, регулируются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции" и таким соглашением. Деятельность по соглашению о разделе продукции регулируется положениями этого Закона, если иное не предусмотрено законом и соглашением о разделе продукции.

Горные отношения, возникающие в процессе деятельности горных предприятий, регулируются Конституцией Украины, настоящим Законом, Кодексом Украины о недрах, законами Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об аварийно-спасательных службах", "О гражданской обороне Украины", "О охране труда" ,"О предприятиях в Украине "," О пожарной безопасности "," Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения ", другими законами Украины и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами, в частности:

межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности (далее - правилами безопасности), включающие нормы безопасного ведения горных работ, использования горношахтного и электротехнического оборудования, рудничного и карьерного транспорта, требования к проветриванию и противоаварийной защиты горных выработок, соблюдения пылегазового режима, производственной санитарии, охраны труда и окружающей среды;

межотраслевыми и отраслевыми правилами технической эксплуатации (далее - правилами технической эксплуатации), устанавливающими требования и нормы по эффективного, безопасного и экологически чистого проведения горных работ, организации и управления производством;

единым правилам безопасности при взрывных работах, устанавливающими порядок хранения, транспортировки и использования взрывчатых материалов при проведении горных работ.

Правила безопасности, правила технической эксплуатации и единые правила безопасности при взрывных работах утверждаются в установленном законодательством порядке.

Объектами горных отношений являются:

геологическая разведка полезных ископаемых;

проектирование, строительство (реконструкция, техническое переоснащение), эксплуатация, ликвидация или консервация горных предприятий;

организация противоаварийной защиты горных предприятий;

охрана труда, обеспечение безопасности и здоровья людей в особо опасных условиях.

Субъектами горных отношений являются юридические и физические лица Украины, иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства, которые осуществляют геологическое изучение месторождений полезных ископаемых, проектирование, строительство (реконструкцию), эксплуатацию, ликвидацию аварий и ликвидацию или консервацию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, а также проводят горные работы.

Предприятия горнодобывающей промышленности могут находиться в разных формах собственности, если иное не предусмотрено законами Украины.

Приватизация предприятий горнодобывающей промышленности осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. Перечень горных предприятий, находящихся в государственной собственности и не подлежат приватизации, утверждается Верховной Радой Украины.

В случае приватизации предприятий горнодобывающей промышленности, кроме приватизируются в соответствии с Законом Украины "Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий", Кабинет Министров Украины по представлению Фонда государственного имущества Украины принимает решение о закреплении в государственной собственности соответствующего пакета акций акционерных обществ, созданных на базе предприятий горнодобывающей промышленности.

Не подлежит приватизации имущество государственных отраслевых и региональных горноспасательных служб, а также имущество государственных научных учреждений по безопасности работ горной промышленности.

Государственная политика в горнодобывающей промышленности базируется на принципах:

государственного регулирования деятельности субъектов горных отношений в горнодобывающей промышленности;

безопасной эксплуатации горных предприятий;

рационального использования полезных ископаемых;

развития и повышения технического уровня горнодобывающих отраслей;

создание условий для строительства новых, реконструкции и повышения технического уровня действующих горнодобывающих предприятий;

повышение экологической безопасности горных предприятий;

развития конкурентных отношений на рынке минеральных ресурсов;

соблюдения государственных стандартов и правил всеми субъектами горных отношений;

обеспечение подготовки кадров высокой квалификации для горнодобывающих отраслей;

создание условий для перспективных научных исследований в области горных отношений;

государственной поддержки горных предприятий;

обеспечение защиты прав и интересов работников горных предприятий.

Государственное регулирование горного дела осуществляют Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти в соответствии с их полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Объемы государственной поддержки горных предприятий определяются Государственным бюджетом Украины на текущий год.

Государственный надзор в сфере горных отношений за соблюдением горного законодательства во время проведения горных работ, строительства и эксплуатации, ликвидации или консервации горных предприятий осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сферах охраны труда, государственного горного надзора (далее - орган горного надзора) и другие центральные органы исполнительной власти в соответствии с законами Украины.

К полномочиям местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере горных отношений в соответствии с их компетенцией относятся:

{Абзац второй части первой статьи 11 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

участие в разработке комплексных планов развития горнодобывающей промышленности на подчиненной им территории;

участие в разработке и реализации системы мероприятий по работе горных предприятий в условиях чрезвычайного положения;

участие в осуществлении необходимых мероприятий по ликвидации последствий аварий на горных предприятиях, информирование о них населения, привлечение в установленном законом порядке к этим работам предприятий, учреждений и организаций, а также населения;

определение в установленном порядке размеров возмещений предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности за загрязнение окружающей среды и другие экологические убытки;

принятие мер в установленном порядке возмещения ущерба, причиненного горными предприятиями, предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и окружающей среде;

создание, реорганизация и ликвидация или консервация горных предприятий коммунальной собственности;

осуществление контроля за сбором, переработкой, утилизацией и захоронением промышленных отходов горных предприятий;

иные полномочия, предусмотренные законами Украины.

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность горных предприятий, кроме случаев, определенных законом.

Места расположения горных предприятий определяются до начала проектных работ этих предприятий.

Отвод земли для размещения горного предприятия проводится в порядке, установленном Земельным кодексом Украины, а предоставление горного отвода - Кодексом Украины о недрах.

Проекты горных предприятий разрабатываются проектными организациями или специализированными подразделениями предприятий, учреждений и организаций, физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности, которые имеют лицензию на выполнение этих работ. Лицензия выдается в порядке, установленном законодательством.

Особенности и основные требования к проектированию горных предприятий по добыче полезных ископаемых, а также проведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяются Кодексом Украины о недрах.

Разработанные проекты горных предприятий подлежат оценке воздействия на окружающую среду, технической и другим видам экспертиз и утверждаются владельцем (руководителем) организации-заказчика.

Подготовка к строительству горных предприятий обеспечивается заказчиком (пользователем горного отвода) путем передачи подрядчику (строителю) строительных площадок, соответствующих разрешений на проведение работ, проектно-сметной документации, топографо-геодезической основы и маркшейдерских данных и финансирования строительных работ.

Строительство горных предприятий, расположенных в горном массиве (выработке), осуществляется специализированными горными организациями, имеющими лицензию на выполнение таких работ, на основании генерального договора-подряда в соответствии с проектом.

Строительство горных сооружений на действующих горных предприятиях может осуществляться специализированными подразделениями этих предприятий при наличии соответствующей лицензии.

Строительство горного предприятия осуществляется после утверждения проектно-сметной документации.

Реконструкция и техническое переоснащение действующих горных предприятий осуществляются в соответствии с утвержденными проектами, прошедшие оценку влияния на окружающую среду, техническую и другие виды экспертиз, специализированными организациями или специализированными подразделениями этих предприятий.

Введение в эксплуатацию новых и реконструированных горных предприятий осуществляется независимо от формы собственности в соответствии с законодательством.

Основными требованиями к проведению горных работ являются:

применение прогрессивных, безопасных и безвредных способов подготовки и разработки месторождений полезных ископаемых;

постоянное поддержание действующих горных выработок, добычи и транспортировки полезных ископаемых в состоянии, определенном правилами технической эксплуатации и правилами безопасности;

создание системы мер по безопасной деятельности при проведении горных работ;

рациональное добычи, использования полезных ископаемых и охрана недр;

соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

обеспечения радиационной и экологической безопасности при проведении горных работ;

обеспечение максимально возможной выемки полезных ископаемых при современных технологиях

приведение земельных участков, высвобождаемых горными предприятиями после их ликвидации или консервации, в состояние, пригодное для использования по назначению в соответствии с Земельным кодексом Украины.

При проведении горных работ должно обеспечиваться также соблюдение других требований, предусмотренных законодательством.

Горные работы проводятся по специальному разрешению (лицензии) на пользование недрами, который выдается согласно законодательству.

Проведение горных работ осуществляется в соответствии с проектами и паспортов, разработанных и утвержденных в соответствии с правилами безопасности, правилами технической эксплуатации, едиными правилами безопасности при взрывных работах. Проекты и паспорта должны иметь раздел "Противоаварийная защита".

В случае фактических или прогнозируемых изменений горно-геологических (производственных) условий горные работы прекращаются до корректировки и переутверждения в установленном порядке проектов и паспортов.

Проекты и паспорта доводятся до сведения работников горных предприятий в порядке, предусмотренном правилами безопасности.

План развития горных работ предприятия ежегодно рассматривается и согласовывается с органами горного надзора.

Горношахтное оборудование и материалы допускаются органами горного и санитарно-эпидемиологического надзора к применению на горных предприятиях только при наличии соответствующего сертификата.

Горношахтное оборудование и материалы применяются согласно нормативно-технической документацией.

{Часть третья статьи 20 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

Проведение на горных предприятиях взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами осуществляется в соответствии с едиными правилами безопасности при взрывных работах при наличии разрешения, выдают органы горного надзора.

В случае проведения взрывных работ на горных предприятиях применяются взрывчатые материалы, занесенные в перечень взрывчатых материалов, допущенных к постоянному производству и применению, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере безопасного обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения.

Предприятия, производящие взрывные работы, обязаны иметь склады и другие специальные места для хранения взрывчатых материалов, способы их перевозки и охраны, документацию, а также персонал в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Украины.

Оценка воздействия на окружающую среду, государственная техническая (строительно-техническая) и санитарно-гигиеническая экспертизы безопасности проведения горных работ, строительства и эксплуатации горных предприятий, экспертиза проектов противоаварийной защиты горных предприятий проводятся центральными органами исполнительной власти, реализующих государственную политику в сферах охраны труда и государственного горного надзора, санитарного и эпидемического благополучия населения, надзора и контроля за состоянием защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и то хногенного характера, центральными органами исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную политику в сферах экологии и природных ресурсов, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и местными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Украины.

Указанные в части первой настоящей статьи оценка воздействия на окружающую среду и экспертизы проводятся с целью определения отсутствия недопустимого риска, связанного с возможностью причинения какого-либо вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде и объектам хозяйствования.

Порядок использования и учета отработанных горных выработок, пригодных для размещения предприятий, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяется в соответствии с законодательством Кабинетом Министров Украины.

Горное предприятие при проведении горных работ должно иметь:

специальное разрешение на пользование недрами;

{Абзац третий части первой статьи 24 исключен на основании Закона № 3370-IV от 19.01.2006}

акт о предоставлении горного отвода (кроме пользователей нефтегазоносными недрами)

технический проект, утвержденный и согласованный в установленном порядке;

геолого-маркшейдерского, техническую и учетно-контрольную документацию (календарные планы развития горных работ, проекты, паспорта, схемы).

Вся техническая документация должна вестись в соответствии с требованиями правил безопасности, правил технической эксплуатации, единых правил безопасности при взрывных работах и ​​других нормативно-правовых актов.

Система противоаварийной защиты и безопасности проведения горных работ включает:

нормативно-правовые акты и техническую документацию по безопасности горных работ;

технические и организационные мероприятия по предотвращению аварий и катастроф;

план ликвидации аварии;

систему мероприятий по оповещению об авариях;

порядок обслуживания горных предприятий государственными аварийно-спасательными службами;

мероприятия по организации и проведению аварийно-спасательных работ.

Технические и организационные мероприятия по предотвращению аварий и катастроф осуществляются на стадиях геологоразведочных и научно-исследовательских работ, проектирования, строительства, реконструкции, технического переоснащения, эксплуатации, ликвидации или консервации горных предприятий с обеспечением:

предотвращения взрывов газа и пыли;

предотвращения обрушения пород и завалов горных выработок;

предотвращения газодинамических явлений;

соблюдения требований пожарной безопасности;

предотвращения затопления горных выработок, выделения и проникновению в них опасных и вредных субстанций;

предотвращения разрушений и катастроф на горнорудном транспорте и организации его четкой работы;

предотвращения аварий и катастроф в вертикальных стволах и на подъемных комплексах.

С целью предотвращения взрывов газа и пыли:

на горных предприятиях и горных объектах, где имеет место выделение взрывчатых и ядовитых газов и пыли, устанавливается соответствующий газовый, пылевой или пылегазовый режим, обеспечивается аэрогазовый контроль, применяются специальные виды защиты оборудования и технологических процессов в соответствии с правилами безопасности;

взрывные работы проводятся по специальным проектам с указанными параметрами буровзрывного комплекса и в строгом соответствии с едиными правилами безопасности при взрывных работах;

подземные горные выработки проводятся с принудительным проветриванием с помощью непрерывно действующих вентиляционных установок согласно правилам безопасности (на открытых работах допускается применение естественного проветривания при условии достижения нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха на рабочих местах).

Предотвращения обрушения пород и завалов действующих горных выработок обеспечивается использованием специальных способов проведения горных работ, крепления, поддержание в надлежащем состоянии и охраной горных выработок.

Предотвращения газодинамических явлений (внезапные выбросы, горные удары и т.п.) обеспечивается с помощью комплекса мероприятий согласно правилам безопасности и другими нормативно-правовыми актами.

Соблюдение требований пожарной безопасности при проведении работ на каждом рабочем месте обеспечивается путем осуществления мероприятий согласно проекту противопожарной защиты.

В горных выработках применяются технологические процессы, оборудование и материалы, препятствующие образованию горючей смеси и источников зажигания, а также осуществляются меры по предотвращению самовозгорания горных пород.

Предотвращения затопления горных выработок, выделения и проникновению в них вредных веществ (газообразных, парообразных, пылевидных, жидкостных, электромагнитных, излучающих, радиационных и т.п.) на горных предприятиях, опасных по этим проявлениям, обеспечивается переводом их на особый режим работы в установленном порядке.

Предотвращения разрушений и катастроф на горнорудном транспорте обеспечивается поддержанием оборудования, транспортной сети в надлежащем техническом состоянии и организацией работы, связанной с перевозкой людей и грузов на горном предприятии в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

На каждом горном предприятии, расположенном в горных выработках, составляется план ликвидации аварий, содержащий систему оповещения об авариях, мероприятия по спасению работающих на предприятии, по эвакуации населения и ликвидации возможных аварий в начальной стадии и распределение обязанностей между отдельными лицами, занятыми ликвидацией аварий.

План ликвидации аварий разрабатывается, согласовывается и утверждается руководителем (главным инженером) горного предприятия в соответствии с требованиями правил безопасности.

Система оповещения об авариях горного предприятия утверждается его владельцем (руководителем) в установленном порядке с целью срочного предупреждения предприятий, учреждений, организаций и людей, которые могут подвергнуться опасному влиянию аварий, в том числе лиц, участвующих в ликвидации аварий.

Для экстренной и неотложных мер на предприятиях угольной и горной отраслей для спасения людей, тушения пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, обвалов горных пород и выполнения других работ, требующих применения средств защиты органов дыхания и специального оснащения, а также контроля и надзора за осуществлением владельцем (руководителем) горного предприятия профилактических мероприятий по предотвращению аварий на горных предприятиях создаются государственные военизированные аварийно-ря увальня службы (формирования).

Все горные предприятия независимо от формы собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации обслуживаются государственными военизированными аварийно-спасательными службами (формированиями), которые финансируются за счет средств Государственного бюджета Украины, средств горных предприятий, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

Положение об аварийно-спасательных службах (формирования) и их уставы утверждаются соответствующими министерствами, другими центральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

Работникам аварийно-спасательных служб (формирований) запрещается проводить забастовки, а также отказываться от выезда на спасение людей и ликвидацию аварий.

Владелец (руководитель) горного предприятия, независимо от формы собственности и подчинения предприятия, обязан создавать вспомогательные добровольные горноспасательные команды (станции, службы), которые обеспечиваются помещениями, оборудованием и экипировкой на таком же уровне, как государственные военизированные аварийно-спасательные службы (формирования ). Члены этих горноспасательных команд (станций, служб) проходят соответствующую специальную подготовку.

Для представления экстренной и квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на горных предприятиях в подразделениях государственных аварийно-спасательных служб (формирований) организуются аварийно-спасательные мобильные группы или реанимационно-противошоковые группы.

Владелец (руководитель) горного предприятия персонально отвечает за состояние техники безопасности и охраны труда и обязан не допускать аварий на производстве, а в случае их возникновения немедленно принять все необходимые меры для спасения людей, ликвидации аварии и ее последствий в соответствии с требованиями законов и других нормативно-правовых актов. Технический руководитель (главный инженер) горного предприятия организует проведение аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Руководители горных предприятий обязаны немедленно сообщить об аварии горноспасательной службе, органы горного надзора, владельца горного предприятия, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации.

Владелец (руководитель) горного предприятия обеспечивает проведение горных работ и охране труда в соответствии с требованиями законов Украины, других нормативно-правовых актов, а также правил безопасности, правил технической эксплуатации, единых правил безопасности при взрывных работах.

На горном предприятии разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению возможного вредного (опасного) воздействия последствий аварий на соседних предприятиях и стихийных бедствий. Эти меры предусматриваются проектом горного предприятия и планом ликвидации аварий.

Основными экологическими требованиями в сфере проведения горных работ являются:

расположение производственных подразделений горного предприятия, складов полезных ископаемых и отвалов пород с учетом возможности проведения профилактических мероприятий по предотвращению их самовозгорания;

применение экологически безопасных горных технологий;

внедрение передовых технологий проведения горных работ и очистки сточных вод и отработанного воздуха;

рациональное использование минеральных отходов породных отвалов (хранилищ) для повторной переработки на основе широкого применения новейших технологий;

организация санитарно-защитной зоны между горным предприятием и жилыми зданиями в соответствии с законодательством;

предотвращения оседания, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения и загрязнения отходами производства поверхности земли;

предотвращения неблагоприятного влияния водоотведения из горных выработок на уровень грунтовых вод и поверхностные водные объекты;

снижение уровня выбросов, сбросов загрязняющих окружающую среду в процессе горного производства, и принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, связанных с залповыми и внезапными выбросами и сбросами;

своевременное проведение рекультивации земель;

соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Проектами горных предприятий предусматриваются мероприятия по предотвращению вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье населения, окружающей среды и природные ресурсы, осуществляются владельцем (руководителем) горного предприятия в соответствии с законодательством.

Во время проектирования, строительства и эксплуатации горных предприятий и горных выработок осуществляются мероприятия, направленные на сохранение водных объектов, лесных массивов и охрану водоносных горизонтов (пластов) от истощения (загрязнения). Строительство и ввод в эксплуатацию горных предприятий, не обеспеченных очистными сооружениями, запрещается.

Руководитель горного предприятия обязан предупредить владельцев предприятий, расположенных на горном отводе, о времени их подделки горными работами и согласовать с ними меры по защите от возможного вредного влияния горных работ.

Руководитель горного предприятия с потенциально опасным производством, размещается на горном отводе или вблизи него, в случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации обязан немедленно приступить к ликвидации ее последствий. Одновременно руководитель горного предприятия обязан немедленно сообщить об аварии и мерах, принятых для ликвидации ее последствий, владельца горного предприятия, органы горного надзора, органы здравоохранения, другие органы исполнительной власти, определенные законами Украины, и органы местного самоуправления.

Владелец горного предприятия возмещает в порядке и размерах, определенных законом Украины, ущерб, нанесенный горными работами имуществу юридических и физических лиц вследствие неосуществления или осуществления им в неполном объеме защитных мероприятий за неправильно выданный горным предприятием прогноз возможного вредного влияния горных работ на это имущество.

Ущерб, причиненный имуществу владельца горного предприятия в связи с предотвращением или ликвидацией аварии или чрезвычайной ситуации вследствие возникновения этой аварии или чрезвычайной ситуации на другом предприятии, в порядке, установленном законом, полностью возмещается ему владельцем предприятия, на котором произошла авария или чрезвычайная ситуация.

Трудовые отношения работников горных предприятий регулируются Кодексом законов о труде Украины, законами Украины "О предприятиях в Украине", "Об охране труда" и другими нормативно-правовыми актами о труде с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Владелец (руководитель) горного предприятия обязан обеспечивать:

эксплуатацию предприятия в соответствии с его проекта и нормативно-технических документов;

проведение горных работ на современной научно-технической основе;

противоаварийная защита горного предприятия, предусмотренный его проекту;

прием работников на работу и прохождения ими предварительного медицинского осмотра с целью установления физической и психофизиологической пригодности к выполнению данной работы;

горных работ, охране труда и окружающей среды, соблюдения установленных нормативов в сфере проведения горных работ, правил безопасности, правил технической эксплуатации и единых правил безопасности при взрывных работах;

профессиональную подготовку и переподготовку работников;

медицинское и санитарно-бытовое обслуживание работников горных предприятий, а работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты;

возмещение вреда, причиненного горным предприятием физическим и юридическим лицам и окружающей среде.

Требования к трудовой дисциплине работников горных предприятий (в том числе при выполнении ими работ в особо опасных условиях), профессиональной подготовки и квалификации таких работников устанавливаются нормативно-правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами Украины.

К работникам горных предприятий, привлеченных или постоянно занятых на горных работах, законодательством устанавливаются специальные требования относительно состояния их здоровья, профессиональной подготовки, квалификации, трудовой дисциплины в опасных условиях.

Работники горных предприятий проходят предварительный и периодические медицинские осмотры, обучение профессиям с проверкой знаний в соответствии с законодательством Украины.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда утверждается Кабинетом Министров Украины.

Работники, к профессиональной подготовке которых законодательством устанавливаются специальные требования по безопасности труда, предварительно проходят специальное обучение и в установленном порядке получают свидетельство на право выполнения этих работ или руководства ими.

Руководителями и главными специалистами горного предприятия назначаются лица с высшим образованием, соответствует профилю данного предприятия. Руководители и главные специалисты горных предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых особенно опасным подземным способом, должны иметь, кроме этого, стаж руководства подземными горными работами не менее 5 лет.

К техническому руководству горными работами допускаются специалисты с высшим горно-техническим образованием.

Работники горного предприятия обязаны:

знать и выполнять требования горного законодательства и технической документации, плана ликвидации аварий в пределах выполняемых работ, правил поведения в опасных условиях, правил эксплуатации машин, механизмов, оборудования и других средств производства;

НЕ подвергать опасности своими действиями или бездействием жизни и здоровья людей;

немедленно сообщить руководителю работ или горному диспетчеру (дежурному по предприятию) о признаках возникновения аварии или несчастного случая, а в случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей предупредить их и вывести из опасной зоны;

оказать первую медицинскую помощь пострадавшим в результате несчастного случая или острого заболевания;

вести постоянный контроль за состоянием атмосферного воздуха на горных предприятиях;

во время аварий действовать по плану ликвидации аварий предприятия.

Лица, находящиеся в особо опасных подземных условиях шахт и рудников (шахт), связанных с выделениями и взрывами газа и пыли, газодинамическими явлениями, пожароопасностью, обрушениями горных пород, затоплением горных выработок, обязаны не допускать:

нарушение режима вентиляции горных выработок, норм контроля за состоянием аэрогазовой среды; порчи вентиляционных сооружений;

загазованности и запыленности горных выработок и рабочих мест взрывоопасных концентраций;

нарушения взрывозащиты электрооборудования и пожарной безопасности;

проведения работ в опасных зонах без выполнения противоаварийных мероприятий, предусмотренных правилами безопасности;

умышленного искажения показателей или вывода из строя контрольно-измерительной и защитной аппаратуры;

курение или использование открытого огня, кроме проведения подрывных и огневых работ в соответствии с требованиями правил безопасности.

Самовольное проникновение в горные выработки, а также пребывание в опасных подземных условиях посторонних лиц, работников после окончания рабочего дня (смены) без разрешения руководителя горного предприятия запрещается.

В подземных выработках проводить забастовки и голодовки запрещается.

Права работников горных предприятий, занятых на тяжелых работах и ​​работах с опасными и (или) вредными условиями труда, связанные с оплатой и охраной труда, порядком допуска работников к тяжелым работам и работам с опасными и (или) вредными условиями труда, продолжительностью рабочего времени для рабочих подземных профессий, льготами и компенсациями работникам, проработавшим на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, и в случае увечья, гибели, профессионального заболевания, а также их социальным страхованием и защи том высвобождаемых работников при ликвидации, консервации горных предприятий, определяются законами Украины.

Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат работникам горных предприятий устанавливаются в коллективном договоре с соблюдением условий, размеров и норм, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевым соглашениями.

Работники горных предприятий, занятые на работах с особым характером труда, вредными и тяжелыми условиями труда, за счет владельца проходят послесменную реабилитацию и периодическую (не реже чем один раз в два года) медицинскую диспансеризацию, а также лечение при заболеваниях, обусловленных указанными работами, в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Работникам горных предприятий, которые проработали на работах с опасными и вредными условиями труда не менее пяти лет, и молодым специалистам, занятым на таких работах, которые не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий, владельцами горных предприятий для приобретения жилья предоставляется беспроцентная ссуда на срок до 15 лет.

Работникам горных предприятий, занятым на работах с особым характером труда, вредными и тяжелыми условиями труда, оказывается помощь на оздоровление и питание. Порядок представления и размеры такой помощи устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей владельцев горных предприятий, отраслевых профсоюзов и Кабинета Министров Украины.

Работникам, занятым на работах с особым характером труда, вредными и тяжелыми условиями труда, может устанавливаться дополнительное пенсионное обеспечение за счет аккумулированных в отраслевом пенсионном фонде средств горных предприятий. Условия и порядок предоставления дополнительного пенсионного обеспечения, а также размер отчислений горными предприятиями средств на эти цели определяются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей владельцев горных предприятий, отраслевых профсоюзов и Кабинета Министров Украины.

Предприятия по добыче угля и углестроительные предприятия безвозмездно предоставляют уголь на бытовые нужды в размере, определяемом коллективным договором, следующим категориям граждан:

работникам по добыче (переработке) угля и угледобывающих предприятий по перечню профессий, утверждается Кабинетом Министров Украины;

пенсионерам, проработавшим на предприятиях по добыче (переработке) угля, угледобывающих предприятиях: на подземных работах - не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев - для женщин; на работах, связанных с подземными условиями, - не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет 6 месяцев - для женщин; на работах технологической линии на поверхности действующих шахт или на строящихся шахтах, разрезах, обогатительных и брикетных фабриках - не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет - для женщин;

пенсионерам, проработавшим на предприятиях по добыче (переработке) угля, угледобывающих предприятиях и имеют общий льготный стаж на подземных работах и ​​/ или работах, связанных с подземными условиями, и / или работах технологической линии на поверхности действующих шахт или на шахтах, строятся, разрезах, обогатительных и брикетных фабриках, - не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет - для женщин;

лицам с инвалидностью и ветеранам войны и труда, лицам, награжденным знаками Шахтерской Славы или Шахтерской Доблести трех степеней, лицам, инвалидность которых наступила вследствие общего заболевания, в случае, если они пользовались этим правом до наступления инвалидности;

членам семей (вдовам) работников, погибших (умерших) на предприятиях по добыче (переработке) угля, которые имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца, а также умерших пенсионеров, которые при жизни имели такое право.

При этом лица, указанные в части седьмой настоящей статьи, имеют право на бесплатное обеспечение углем на бытовые нужды и работают (проработали) на предприятиях по добыче (переработке) бурого угля, могут обеспечиваться вместо угля, при условии приспособленности системы отопления, торфяными брикетами.

Работники горных предприятий, проживающих в домах, имеющих центральное отопление, обеспечиваются субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Прекращение деятельности горных предприятий осуществляется в форме ликвидации, реорганизации или консервации горных предприятий.

Горное предприятие подлежит ликвидации, реорганизации или консервации в случаях, предусмотренных Кодексом Украины о недрах, в порядке, установленном Законом Украины "О предприятиях в Украине" и настоящим Законом.

Ликвидация или консервация горного предприятия осуществляется по проекту, утвержденному владельцем (руководителем) горного предприятия, включая социально-экономическое обоснование, техническое решение, предложения о возможном возобновлении горных работ, использования горных выработок, зданий, сооружений другого назначения, меры, направленные на предотвращение опасном влияния на другие предприятия, окружающей среды и людей, и который прошел оценку влияния на окружающую среду, техническую и другие виды экспертиз, а также согласованный в установленном законодател вом порядке с органами горного надзора, органами местного самоуправления и другими заинтересованными органами.

Проект ликвидации или консервации горного предприятия утверждается одновременно с комплексным планом социальной защиты высвобождаемых работников, развития социальной инфраструктуры и с определением источников финансирования этих мероприятий.

Техническое решение предусматривает удаление (извлечение) материальных ценностей предприятий, которые ликвидируются или консервируются, из горных выработок (зданий, сооружений) или передачу их правопреемникам.

Вопрос правопреемства горных предприятий, которые ликвидируются или консервируются, решаются Кабинетом Министров Украины в соответствии с законодательством.

Работники горного предприятия, подлежащего ликвидации или консервации, согласно закону получают компенсационные выплаты при увольнении, а также пользуются льготными условиями трудоустройства и профессиональной переподготовки и другими социальными гарантиями, предусмотренными законами Украины.

Указанные гарантии распространяются на:

работников, находившихся в штате горного предприятия на начало его ликвидации или консервации;

работников, которым возмещалась вред, причиненный им увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;

работников, избранных в состав выборных органов первичных профсоюзных организаций, действовавших на горном предприятии.

Освобожденным работникам право на труд гарантируется путем:

перевод на другие горные предприятия с учетом их профессиональной подготовки и специализации или с последующей профессиональной переподготовкой;

трудоустройство на предприятиях других отраслей через государственную службу занятости населения.

Работники горных предприятий, которые ликвидируются или консервируются, имеют первоочередное право на трудоустройство на вновь и действующих предприятиях независимо от формы собственности.

Работникам, уволенным с горных предприятий в связи с их ликвидацией или консервацией и зарегистрированы в государственной службе занятости в установленном законодательством порядке и проходят профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, за период обучения осуществляется доплата до размера тарифной ставки по прежнему месту работы.

Работникам горных предприятий, которые освобождаются в связи с выходом на пенсию при ликвидации или консервации горного предприятия, выплачивается компенсация, предусмотренная коллективным договором (отраслевым соглашением). Размер такой компенсации устанавливается в зависимости от стажа работы работника.

Если в течение года соответствующий орган государственной службы занятости не может обеспечить трудоустройство указанных лиц в соответствии с частями третьей и четвертой настоящей статьи, по решению местного органа исполнительной власти выплата помощи по безработице в размере 50 процентов среднемесячного заработка продолжается на период до их трудоустройства. Общий срок выплаты этой помощи не может превышать двух лет. Выплаты производятся за счет средств, предусмотренных на ликвидацию или консервацию горного предприятия, согласно представленным владельцу горного предприятия соответствующим органом государственной службы занятости расчетом потребности в дополнительных средствах на выплату помощи по безработице, привлеченных правопреемником для этих целей.

Работники горного предприятия предупреждаются в письменной форме о его ликвидации или консервации не позднее чем за год до проведения, а каждый работник не позднее чем за два месяца до высвобождения знакомится с соответствующим приказом под личную подпись.

Работникам, которые переводятся на работу на другое предприятие с последующей профессиональной переподготовкой, в период переподготовки выплачивается материальная помощь в размере среднемесячной заработной платы в установленном порядке.

Руководители горных предприятий, которые при наличии вакансий на этих предприятиях не принимают на работу высвобожденных работников с учетом их профессиональной подготовки и специализации, несут ответственность согласно закону.

Работникам горных предприятий, которые находятся на квартирном учете на предприятиях, которые ликвидируются или консервируются, гарантируется право на обеспечение жильем. За ними сохраняется очередь на получение жилья на предприятиях, в учреждениях и организациях, куда они переводятся или трудоустраиваются самостоятельно и через государственные центры занятости, а если на этих предприятиях, в учреждениях и организациях отсутствует квартирный учет - очередь сохраняется в органе исполнительной власти по месту их проживания с сохранением предыдущего времени пребывания на учете.

Работникам горного ликвидируемого или консервируется, которые выходят на пенсию, пенсионерам, бывшим работникам этого предприятия, находящихся на квартирном учете, предоставляется право на получение жилья в порядке очереди в органе исполнительной власти по месту их проживания с сохранением предыдущего времени пребывания на учете на горном предприятии.

Списки и учетные дела работников, находившихся на квартирном учете горного предприятия, передаются в орган исполнительной власти по месту их проживания ликвидационной комиссией горного предприятия.

При наличии на горном предприятии, которое ликвидируется или консервируется, недостроенных жилых домов (частей жилых домов) завершение их строительства финансируется уполномоченными центральными органами исполнительной власти, организациями, выполняющими работы по ликвидации или консервации этого предприятия, в пределах средств, предусмотренных на это соответствующей сметой . Жилые помещения в таких домах предоставляются только лицам, находившимся на квартирном учете на горном предприятии на момент принятия решения о его ликвидации или консервации.

После ликвидации или консервации горного предприятия предоставляется субсидия на приобретение твердого топлива или на оплату жилищно-коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Возмещение уволенным работникам вреда, причиненного им увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, производится в соответствии с законодательством.

Лица, виновные в нарушении горного законодательства, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в соответствии с законами Украины.

Правонарушениями в сфере проведения горных работ являются:

невыполнение правил безопасности и правил технической эксплуатации, единых правил безопасности при взрывных работах и ​​других нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность проведения горных работ, принятых в установленном законодательством порядке;

принятие технических решений, не отвечающих требованиям горного законодательства;

проведение горных работ без утвержденной в установленном порядке технической документации (проектов, паспортов и т.д.) или с нарушением их требований;

искажения расчетов и показателей безопасности горных работ;

невыполнение законных требований соответствующих центральных органов исполнительной власти в сфере проведения горных работ;

повреждения вентиляционных приборов, средств противопожарной защиты и нарушение режима вентиляции;

нарушение установленных правил взрывозащиты электрооборудования;

невыполнение мероприятий по предотвращению газодинамических явлений;

курение и пользование открытым огнем на горных предприятиях, а также проведение огневых и взрывных работ с нарушением правил безопасности;

проведение горных работ на горных предприятиях без выполнения противоаварийных мероприятий;

вывода из строя аппаратуры газовой, токовой и противоаварийной защиты, сигнализации и связи, а также самовольное проникновение в подземные горные выработки;

другие предусмотренные законами Украины правонарушения.

Вред, причиненный вследствие нарушения горного законодательства, возмещается в порядке и размерах, определенных законами Украины.

За нарушение горного законодательства работники горных предприятий несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Положением о дисциплине работников горных предприятий, утверждается Кабинетом Министров Украины.

Субъекты горнодобывающей промышленности принимают участие в международных научно-технических и других формах сотрудничества в соответствии с законодательством.

Если международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

раздел XI
Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До приведения законов Украины и других нормативно-правовых актов в соответствие с Горным законом Украины они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Кабинету Министров Украины в течение четырех месяцев:

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о приведении законов Украины в соответствие с настоящим Законом;

в соответствии с компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.