Закон Украины О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов

В этом Законе термины употребляются в таком значении:

отпущена энергия - электрическая или тепловая энергия, поставляемая потребителям от когенерационной установки;

дополнительное топливо - топливо сжигается постоянно или временно в продуктах сгорания основного топлива с целью повышения электрической и / или тепловой мощности когенерационной установки;

эффективность использования дополнительного топлива - отношение прироста объема отпущенной в течение года электрической и / или тепловой энергии от когенерационной установки, обусловленного сожжением дополнительного топлива в течение указанного срока, к энергии этого дополнительного топлива;

квалификация когенерационной установки - установление центральным органом исполнительной власти в сфере энергосбережения соответствия условий и показателей эксплуатации когенерационной установки требованиям (квалификационным показателям) настоящего Закона;

квалифицированная когенерационная установка - когенерационная установка, условия и показатели эксплуатации которой соответствуют требованиям настоящего Закона;

когенерационная установка - комплекс оборудования, работающего по способу комбинированного производства электрической и тепловой энергии или превращает сбросной энергетический потенциал технологических процессов в электрическую и тепловую энергию;

комбинированное производство электрической и тепловой энергии (когенерация) - способ одновременного производства электрической и тепловой энергии в пределах одного технологического процесса в результате сжигания топлива;

основное топливо - топливо, обеспечивает работоспособность когенерационной установки, в том числе сбросной энергетический потенциал технологических процессов;

сбросной энергетический потенциал технологических процессов - вторичные энергетические ресурсы, которые могут быть использованы для производства электрической и тепловой энергии в когенерационных установках. Перечень этих вторичных энергетических ресурсов устанавливается центральным органом исполнительной власти в сфере энергосбережения.



Статья 2. Сфера действия Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере энергосбережения между собственниками когенерационных установок и энергоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность по передаче или поставке электрической энергии, независимо от формы собственности.

Действие настоящего Закона в части стимулирования использования когенерационных установок распространяется на установки, введенные в эксплуатацию после вступления в силу настоящего Закона.



Статья 3. Законодательство о комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергетического потенциала

Отношения в сфере комбинированного производства тепловой и электрической энергии регулируются законами Украины "Об энергосбережении", "Об электроэнергетике", настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами.



Статья 4. Особенности использования и эксплуатации когенерационных установок

Использование когенерационных установок имеет особенности, обусловленные следующими факторами:

потреблением традиционных органических видов топлива или использованием сбросного энергетического потенциала технологических процессов;

возможностью применения дополнительного топлива;

возможностью отпуска электрической энергии от когенерационной установки в местные (локальные) электрические сети или потреблением ее для собственных нужд объекта, на котором используется когенерационная установка;

разнообразием энергетических объектов, на базе которых строятся когенерационные установки;

наличием существенно отличных требований к соотношению объемов электрической и тепловой энергии, которые производятся когенерационной установкой.

Эксплуатация когенерационных установок производится при условиях:

поддержания необходимого баланса мощности и качества электрической энергии, произведенной когенерационными установками, для обеспечения надежного функционирования энергетической системы;

предотвращение неправомерного вмешательства в работу системы противоаварийной автоматики.



Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КОМБИНИРОВАННОГО ПРОИЗВОДСТВА
ТЕПЛОВОЙ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 5. Принципы государственной политики в сфере использования когенерационных установок

Государственная политика в сфере использования когенерационных установок основывается на принципах:

развития и сбалансированного использования когенерационных установок в национальной экономике;

содействие перестройке действующих теплогенерирующих объектов в установки комбинированного производства электрической и тепловой энергии с целью роста эффективности использования топлива и повышения экологической безопасности;

создание распределенных (местных) электрогенерирующих мощностей как условия повышения надежности и безопасности энергоснабжения на региональном уровне;

государственного регулирования отношений в этой сфере;

экономического стимулирования использования когенерационных установок на предприятиях независимо от формы собственности и отраслевой принадлежности;

обеспечение свободного доступа органов, осуществляющих государственный контроль, к информации о состоянии когенерационных установок и объемы производства электрической и тепловой энергии.



Статья 6. Финансирование создания когенерационных установок

Финансирование разработки проектов, закупки технологического оборудования и строительства когенерационных установок осуществляется за счет собственных и заемных средств предприятий, частичного использования специальных счетов технопарков, физических лиц, в том числе иностранных инвесторов, кредитов энергосервисных компаний, а также за счет средств соответствующих бюджетов.



Статья 7. Отношения собственности при создании и использовании когенерационных установок

При создании когенерационных установок, в том числе на базе действующих энергетических объектов в промышленности или в коммунальном теплоснабжении, с привлечением средств инвестора такой инвестор может приобретать право собственника (совладельца) когенерационной установки на условиях, определенных инвестиционным соглашением.

Уполномоченным лицам владельца (совладельца), инвестора когенерационной установки предоставляется право доступа на территорию, в помещения и оборудования (оборудования) энергетических объектов для сооружения и технического обслуживания когенерационной установки на условиях, определенных инвестиционным соглашением.

Собственникам (совладельцам), инвесторам когенерационной установки предоставляется в соответствии с Земельным кодексом Украины право пользования земельным участком, на котором располагается когенерационная установка, в том числе в охранной зоне с ограничениями (обременениями) в соответствии с законом или договором.

Владелец когенерационной установки решает вопрос использования когенерационной установки по своему усмотрению, а совладельцы - по соответствующему соглашению, с учетом ограничений, предусмотренных законом.



Раздел III
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ
В сфере использования когенерационных установок
Статья 8. Государственное регулирование в сфере использования когенерационных установок

Государственное регулирование в сфере использования когенерационных установок осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере энергосбережения, национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, и уполномоченные Президентом Украины центральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Украины.

Государственное регулирование в сфере использования когенерационных установок осуществляется путем:

проведения квалификации когенерационных установок;

лицензирования хозяйственной деятельности по комбинированному производству тепловой и электрической энергии;

установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, производимые когенерационными установками;

{Абзац пятый части второй статьи 8 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

надзора и контроля за безопасным выполнением работ при строительстве или реконструкции когенерационных установок.

Выдачу лицензий и установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, производимые когенерационными установками, осуществляет национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.



Статья 9. Государственное стимулирование создания и использования когенерационных установок

Владельцам когенерационных установок независимо от установленной электрической мощности предоставляется право беспрепятственного доступа к местным (локальным) электрическим сетям и продажи произведенной электрической энергии отдельным потребителям по договорам, включая право поставлять потребителю электрическую энергию в часы суток наибольшей или средней нагрузки электрической сети (пиковые и полупиковые периоды суток ) одновременно (дополнительно) с основным поставщиком электрической энергии.

Владельцам квалифицированных когенерационных установок в установленном законодательством Украины порядке наравне с другими субъектами предпринимательской деятельности по производству и поставке электрической энергии предоставляется право продажи всего объема или части производимой ими электроэнергии в Оптовый рынок электрической энергии Украины, местным энергоснабжающим организациям, к электрическим сетям которых присоединены когенерационные установки, а также по договорам с потребителями по всей территории Украины независимо от электрической потужнос и когенерационной установки по тарифам, установленным национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.

К тарифам на электрическую и тепловую энергию, производимую квалифицированными когенерационными установками, не включается на период до 2015 года целевая надбавка, установленная статьей 17 Закона Украины "Об электроэнергетике", а также другими нормативно-правовыми актами.



Статья 10. Когенерация в коммунальном теплоснабжении

Условия хозяйствования предприятий коммунального теплоснабжения, определенные нормативно-правовыми актами, сохраняются при модернизации этих предприятий на основе использования когенерационных установок и распространяются на субъектов хозяйствования, которые обеспечивают тепловой энергией население и объекты социальной сферы от отдельно стоящих когенерационных установок.



Раздел IV
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В сфере использования когенерационных установок
Статья 11. Квалификация когенерационных установок

Когенерационные установки, которые отпускают часть или весь объем произведенной электрической энергии потребителям, кроме нужд собственного потребления, могут быть признаны как квалифицированные, если они соответствуют квалификационным показателям одному из двух следующих условий:

1) в качестве основного топлива используется сбросной энергетический потенциал технологических процессов; для таких установок производство тепловой энергии не является обязательным.

Если применяется дополнительное топливо, то эффективность использования дополнительного топлива в течение одного года со дня ввода в эксплуатацию этой установки и каждых последующих 12 месяцев должна быть не менее 42 процентов.

В случае, если сжигание дополнительного топлива применяется для поддержания проектной электрической мощности когенерационной установки при временном уменьшении тепловой мощности сбросного энергетического потенциала относительно его значения, принятого в техническом проекте когенерационной установки, объем расходов дополнительного топлива должен быть согласован с центральным органом исполнительной власти в сфере энергосбережения;

2) в качестве основного топлива используется традиционное (органическое) топливо, при этом объем отпущенной тепловой энергии должен быть не менее 10 процентов от общего производства электрической и тепловой энергии в течение одного года со дня ввода в эксплуатацию и в течение каждых последующих 12 месяцев; в течение указанного срока объем отпущенной электрической и тепловой энергии по отношению к энергии основного и дополнительного топлива должен составлять не менее 42 процентов.

Квалификацию когенерационных установок осуществляет центральный орган исполнительной власти в сфере энергосбережения в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины. Срок действия квалификации составляет один год. Квалификация когенерационной установки, которая впервые введена в эксплуатацию, производится по проектным данным и результатам испытаний когенерационной установки на эксплуатационных режимах. Квалификация когенерационной установки на каждый последующий год после истечения срока ее предыдущей квалификации осуществляется по фактическим показателям эксплуатации когенерационной установки за предыдущие 12 месяцев.



Статья 12. Особенности присоединения когенерационных установок к электрическим и тепловым сетям

Технические условия на присоединение когенерационных установок к электрической и / или тепловой сети предоставляются ее собственником в порядке, установленном нормативными актами, не позднее 15 дней со дня получения соответствующего запроса. Присоединение осуществляется согласно договору о присоединении, неотъемлемым приложением к которому являются технические условия.

В случае, если в технических условиях предусматривается проведение реконструкции или модернизации распределительных электрических сетей или технологического оборудования владельца электрической сети, связанных с присоединением когенерационной установки, владелец когенерационной установки вправе обратиться в национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг по экспертным заключением о технической обоснованности технических требований на присоединение, объеме работ.

Владелец электрической сети обязан подключить когенерационная установка в своей электрической сети в порядке, установленном нормативными актами, при условии выполнения договора на присоединение и после утверждения акта технической комиссии о готовности когенерационной установки к принятию в эксплуатацию.

Правила присоединения когенерационных установок к электрической сети устанавливает национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.

В случае, если в технических условиях предусматривается проведение реконструкции или модернизации тепловых сетей или технологического оборудования владельца тепловой сети, связанных с присоединением когенерационной установки, владелец когенерационной установки вправе обратиться в центральный орган исполнительной власти в сфере теплоснабжения за экспертным заключением о технической обоснованности технических требований на присоединение, объема работ.

Владелец тепловой сети обязан подключить когенерационная установка в своей тепловой сети в порядке, установленном нормативными актами, при условии выполнения договора на присоединение и после утверждения акта технической комиссии о готовности когенерационной установки к принятию в эксплуатацию.

Правила присоединения когенерационных установок к тепловой сети устанавливает центральный орган исполнительной власти в сфере теплоснабжения.



Статья 13. Государственный надзор в сфере использования когенерационных установок

Государственный надзор в сфере использования когенерационных установок осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере энергосбережения и другие уполномоченные Президентом Украины центральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности.



Раздел V
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОГЕНЕРАЦИОННЫХ УСТАНОВОК
Статья 14. Международное сотрудничество в сфере использования когенерационных установок

Украина принимает участие в международном сотрудничестве в сфере комбинированного производства тепловой и электрической энергии и использования вторичных энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины.



Статья 15. Международные договоры Украины в сфере использования когенерационных установок

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора Украины.



Заключительные положения

раздел VI
Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме статьи 9, которая вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Внести изменения в следующие законы Украины:

1) в Законе Украины "Об энергосбережении" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г.., № 30, ст. 283):

статью 3 дополнить пунктом "и" следующего содержания:

"И) стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов путем комбинированного производства электрической и тепловой энергии (когенерации)";

пункт "б" части первой статьи 17 дополнить словами "за их потребление сверх показателей удельных расходов, определенных системой стандартов, а до введения системы стандартов в действие - нормами удельных расходов энергоресурсов, а также за несоответствие показателей когенерационных установок квалификационным показателям";

{Подпункт 2 пункта 2 раздела VI утратил силу на основании Кодекса № 2755-VI от 02.12.2010}

3) часть первую статьи 17 Закона Украины "Об электроэнергетике" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 1, ст. 1; 2000, № 38, ст. 319) дополнить словами "кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными когенерационными установками ".

3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

обеспечить разработку нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение центральными органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.