К природно-заповедного фонда Украины относятся:
природные территории и объекты - природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища;
искусственно созданные объекты - ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, памятники природы, парки-памятники садово-паркового искусства. {Абзац третий части первой статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 322-VIII от 09.04.2015}
Заказники, памятники природы, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки и парки-памятники садово-паркового искусства в зависимости от их экологической и научной, историко-культурной ценности могут быть общегосударственного или местного значения.
{Часть вторая статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
В зависимости от происхождения, других особенностей природных комплексов и объектов, которые объявляются заказниками или памятниками природы, цели и необходимого режима охраны:
заказники подразделяются на ландшафтные, лесные, ботанические, общезоологические, орнитологические, энтомологические, ихтиологические, гидрологические, общегеологические, палеонтологические и карстово-спелеологические;
памятники природы подразделяются на комплексные, леса, ботанические, зоологические, гидрологические и геологические. Памятники природы могут располагаться на территории других объектов природно-заповедного фонда. {Абзац третий части третьей статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 322-VIII от 09.04.2015, N 2063-VIII от 23.05.2017}
Законодательством Автономной Республики Крым может быть установлены дополнительные категории территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим территорий и объектов природно-заповедного фонда определяются в положениях о них, которые разрабатываются в соответствии с настоящим Законом, и утверждаются:
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды - по территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;
областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.
Задачи, особенности природоохранного режима памятников природы и заповедных урочищ определяются на основе этого Закона непосредственно в их первичных учетных документах.
Задача, особый природоохранный режим территорий и объектов природно-заповедного фонда, которые создаются на территориях зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, определяются в положениях о них, утверждаемых в соответствии с Закон Украины "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы".
Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки общегосударственного значения, а также региональные ландшафтные парки являются юридическими лицами.
Ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки местного значения и парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Украины могут быть признаны юридическими лицами.
Территории и объекты, имеющие особую экологическую, научную, эстетическую, хозяйственную, а также историко-культурную ценность, подлежат комплексной охране, порядок осуществления которой определяется положением по каждой из таких территорий или объектов, которое в соответствии с настоящим Законом и законодательством Украина об охране памятников истории и культуры утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды и центральным органом исполнительной вл ды, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере культуры.
Земли природно-заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Земли природно-заповедного фонда Украины, а также земли территорий и объектов, имеющих особую экологическую, научную, эстетическую, хозяйственную ценность и является в соответствии со статьей 6 настоящего Закона объектами комплексной охраны, относятся к землям природно-заповедного фонда и другого природоохранного или историко-культурного назначения.
{Часть вторая статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
На землях природно-заповедного фонда и другого природоохранного или историко-культурного назначения запрещается любая деятельность, которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначению. На землях территорий и объектов природно-заповедного фонда, создаваемые в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, запрещается любая деятельность, не обеспечивает режим радиационной безопасности. {Часть третья статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1826-VI от 21.01.2010, N 1472-VIII от 14.07.2016}
Границы территорий и объектов природно-заповедного фонда устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством. До установления границ территорий и объектов природно-заповедного фонда в натуре их границы определяются в соответствии с проектами создания территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Статья 7 дополнена новой частью согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
На использование земельного участка или его части в пределах природно-заповедного фонда может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законом или договором. Ограничения (обременения) подлежит государственной регистрации и действует в течение срока, установленного законом или договором.
Причиненные вследствие ограничения (обременения) в землепользовании потери возмещаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
{Часть шестая статьи 7 в редакции Закона N 1826-VI от 21.01.2010} {Статья 7 в редакции Закона N 1377-IV от 11.12.2003}
Сохранение территорий и объектов природно-заповедного фонда обеспечивается путем:
установления заповедного режима;
организации систематических наблюдений за состоянием заповедных природных комплексов и объектов;
проведение комплексных исследований с целью разработки научных основ их сохранения и использования;
соблюдения требований по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесоустройства, осуществление оценки воздействия на окружающую среду;
внедрение экономических рычагов стимулирования их охраны;
осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением режима их охраны и использования;
установления повышенной ответственности за нарушение режима их охраны и использования, а также за уничтожение и повреждение заповедных природных комплексов и объектов;
проведения широкого международного сотрудничества в этой сфере;
проведение других мероприятий с целью сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Статья 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в пределах лимита и на основании разрешения на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Перечень установленных этим Законом видов использования природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда и порядок их использования определяются режимом территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения осуществляется в пределах лимита на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, утвержденного центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, а также на основании разрешений.
Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения осуществляется в пределах лимита на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, утвержденного органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды , областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а также на основании разрешений.
Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения (кроме полезных ископаемых) осуществляется на основании разрешений, выдаваемых местными советами по согласованию с органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Порядок выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установления лимитов на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения определяется Кабинетом Министров Украины. Выдача разрешений на специальное использование природных ресурсов осуществляется на безвозмездной основе.
Выдача разрешений осуществляется на основании ходатайства (заявки) природопользователя, согласованного с владельцем или постоянным пользователем земельного участка и заинтересованными органами.
Разрешение на специальное использование природных ресурсов может быть аннулировано органом, который его выдал, в случае: резкого ухудшения состояния окружающей среды в результате природопользования, ликвидации предприятия, учреждения или организации, получившей разрешение; нарушение условий природопользования и режима территории природно-заповедного фонда; потери или повреждения разрешения, не дает возможности определить содержание разрешения.
Осуществления хозяйственной и иной деятельности по декларативному принципу запрещено.
Разрешение выдается после утверждения лимитов в течение месяца с момента подачи ходатайства. Основаниями для отказа в выдаче разрешения является отсутствие утвержденного в установленном порядке лимита, нарушение условий природопользования и режима территории природно-заповедного фонда.
Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в центральнoго органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, или в суд.
Принятия решения об отказе в выдаче разрешения на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в месячный срок.
Заявление об обжаловании решения об отказе в выдаче разрешения направляется в центральнoго органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в течение срока, не превышающего десять дней со дня получения соответствующего решения. Заявление рассматривается в срок. О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме.
Проведение рубок формирования и оздоровления лесов, других видов рубок осуществляется в пределах утвержденных планов и на основании решений научно-технических советов учреждений природно-заповедного фонда согласно лимитом на использование природных ресурсов на основании разрешений.
Граждане Украины по вопросам охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда имеют право на:
участие в обсуждении проектов законодательных актов по вопросам развития заповедного дела, формирования природно-заповедного фонда;
участие в разработке и реализации мер по их охраны и использования, предотвращение негативного воздействия на них хозяйственной деятельности;
внесение предложений о включении в состав природно-заповедного фонда наиболее ценных природных территорий и объектов;
ознакомление с территориями и объектами природно-заповедного фонда, осуществление других видов пользований с соблюдением установленных требований заповедного режима;
участие в осуществлении общественного контроля за охраной заповедных территорий и объектов, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Законодательством Украины могут быть определены и другие права граждан по вопросам охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Уполномоченными органами государственного управления в области организации, охраны и использования природно-заповедного фонда является центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации.
Для обеспечения государственного управления территориями и объектами природно-заповедного фонда могут образовываться специальные подразделения центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Управление природными заповедниками, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботаническими садами, дендрологическими и зоологическими парками общегосударственного значения, а также региональными ландшафтными парками осуществляется их специальными администрациями. Специальные администрации возглавляют руководители, которые имеют экологическую, биологическую или географическую образование и которые назначаются по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, а на территории Автономной Республики Крым - также с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.
Специальные администрации могут создаваться также для управления ботаническими садами, дендрологические парки, зоологические парки местного значения и парками-памятниками садово-паркового искусства по решению органов, в ведении которых они находятся.
В состав специальной администрации по управлению территориями и объектами природно-заповедного фонда входят соответствующие научные подразделения, службы охраны, экологического образования, хозяйственного и другого обслуживания.
{Часть третья статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 323-VIII от 09.04.2015}
Специальные администрации осуществляют управление территориями и объектами природно-заповедного фонда в соответствии с положениями о территории и объекты природно-заповедного фонда и проектов организации территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Статья 12 дополнена новой частью согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Управление территориями и объектами природно-заповедного фонда, для которых не создаются специальные администрации, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся эти территории и объекты.
Объединение граждан, уставами которых предусмотрена деятельность в области охраны окружающей среды, имеющих право на участие в управлении территориями и объектами природно-заповедного фонда путем:
внесение предложений по организации новых территорий и объектов природно-заповедного фонда, обеспечения их сохранности, эффективного использования природных комплексов и объектов;
содействие государственным органам в их деятельности в этой сфере;
участия в установленном порядке в осуществлении оценки воздействия на окружающую среду объектов, негативно влияют или могут негативно повлиять на состояние территорий и объектов природно-заповедного фонда;
участия в контроле за соблюдением режима таких территорий и объектов;
осуществление в соответствии с законодательством Украины других мероприятий, предусмотренных их уставами.
Природные заповедники - природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, поддержание природных спонтанных процессов и явлений, изучение природных процессов и явлений, происходящих в них, разработки научных основ охраны окружающей среды, эффективного использования природных ресурсов и экологической безопасности.
{Часть первая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 322-VIII от 09.04.2015}
Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами полностью изымаются из хозяйственного использования и предоставляются заповедникам в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства Украины.
Основными задачами природных заповедников является сохранение природных комплексов и объектов на их территории, проведение научных исследований и наблюдений за состоянием окружающей природной среды, разработка на их основе природоохранных рекомендаций, распространение экологических знаний, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды и заповедного дела.
На природные заповедники возлагается координация и проведение научных исследований на территориях заказников, памятников природы, заповедных урочищ в регионе.
На территории природных заповедников запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целевому назначению заповедника, нарушает естественное развитие процессов и явлений или создает угрозу вредного влияния на его природные комплексы и объекты, а именно:
строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, устройство мест отдыха населения, стоянка транспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашних животных, передвижения механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового воздействия, пре ують установленные нормативы;
геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимического режимов, разрушения геологических отложений, применение химических средств, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, камыша, выпаса скота, вылов и уничтожение диких животных, нарушение условий их поселения, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, приводящие к нарушению природных комплексов;
охота, рыболовство, лесокультурных работы, рубка дуплистых деревьев, все виды экскурсий, кроме пешеходных, биотехнические мероприятия, сенокошения механизированными средствами, туризм, интродукция новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованную емкость угодий, сбор коллекционных и других материалов, кроме материалов, необходимых для выполнения научных исследований.
Для сохранения и воспроизводства коренных природных комплексов, научно-исследовательских работ и выполнения других задач в природном заповеднике в соответствии с проектом организации его территории и охраны природных комплексов допускается:
выполнения восстановительных работ на землях с нарушенными коренными природными комплексами, а также осуществление мероприятий по предотвращению изменениям природных комплексов заповедника вследствие антропогенного воздействия - восстановление гидрологического режима, сохранения и восстановления растительных сообществ, исторически сложившихся видов растений и животных, которые исчезают, и тому подобное;
осуществление противопожарных мероприятий и выборочного диагностического отстрела диких животных для ветеринарно-санитарной экспертизы, не нарушают режима заповедника; сооружение в установленном порядке зданий и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед заповедником задач; сбор коллекционных и других материалов, выполнение работ, предусмотренных планами долгосрочных стационарных научных исследований, проведение экологической образовательно-воспитательной работы.
Проектом организации территории природного заповедника и охраны его природных комплексов может быть предусмотрено выделение земельных участков для удовлетворения хозяйственных нужд заповедника и его работников в сенокосах, выпасах, огородах и топливе в соответствии с установленными нормативами.
Проекты организации территории природных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
В случае срочной необходимости по решению научно-технического совета природного заповедника на территории природного заповедника могут проводиться мероприятия, направленные на охрану природных комплексов, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, не предусмотренные Проектом организации территории природного заповедника и охраны его природных комплексов.
Для ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, в результате которых возникает прямая угроза жизни людей или уничтожения заповедных природных комплексов, особенно срочные меры осуществляются по решению дирекции природного заповедника.
Биосферные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, образуются с целью сохранения в естественном состоянии наиболее типичных природных комплексов биосферы, осуществления фонового экологического мониторинга, изучения окружающей природной среды, ее изменений под действием антропогенных факторов.
Биосферные заповедники включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов в рамках программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" и приобретают международный статус.
{Статья 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010; в редакции Закона N 1472-VIII от 14.07.2016}
Для биосферных заповедников устанавливается дифференцированный режим охраны, воспроизводства и использования природных комплексов в соответствии с функциональным зонированием:
заповедная зона - включает территории, предназначенные для сохранения и восстановления наиболее ценных природных и минимально нарушенных антропогенными факторами природных комплексов, генофонда растительного и животного мира; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;
буферная зона - включает территории, выделенные с целью предотвращения негативного воздействия на заповедную зону хозяйственной деятельности на прилегающих территориях; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для охранных зон природных заповедников;
зона антропогенных ландшафтов - включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности; в ней запрещается охота.
В пределах территории биосферных заповедников могут выделяться зоны регулируемого заповедного режима, в состав которых включаются региональные ландшафтные парки, заказники, заповедные урочища с соблюдением требований по их охране, установленных настоящим Законом.
Зонирование территории биосферных заповедников проводится в соответствии с проектом организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов.
В проекте организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов определяются и обосновываются меры по осуществлению природоохранной, научно-исследовательской, рекреационной, хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством и международными договорами.
Проекты организации территории биосферных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Запрещается проведение рубок главного пользования и всех видов постепенных и сплошных рубок, вырубка дуплистых деревьев, а также добычи песка и гравия в реках и других водоемах в заповедной зоне биосферных заповедников.
Научные исследования, наблюдения за состоянием окружающей природной среды и другая деятельность биосферных заповедников осуществляются с учетом международных программ.
Национальные природные парки являются природоохранными, рекреационными, культурно-образовательными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения, воссоздания и эффективного использования природных комплексов и объектов, имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность.
Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами и объектами изымаются из хозяйственного использования и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства Украины.
В состав территорий национальных природных парков могут включаться участки земли и водного пространства других землевладельцев и землепользователей.
На национальные природные парки возлагается выполнение следующих основных задач:
сохранения ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
создание условий для организованного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;
проведение научных исследований природных комплексов и их изменений в условиях рекреационного использования, разработка научных рекомендаций по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
проведение экологической образовательно-воспитательной работы.
На территории национальных природных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурного и других ценностей природных комплексов и объектов, их особенностей устанавливается дифференцированный режим в отношении их охраны, воспроизводства и использования в соответствии с функциональным зонированием:
заповедная зона - предназначена для охраны и восстановления наиболее ценных природных комплексов, режим которой определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;
зона регулируемой рекреации - в ее пределах проводятся краткосрочный отдых и оздоровление населения, обзор особенно живописных и памятных мест; в этой зоне разрешается организация и соответствующее оборудование туристических маршрутов и экологических троп; здесь запрещаются рубки леса главного пользования, промышленное рыболовство, охота, другая деятельность, которая может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной зоны;
зона стационарной рекреации - предназначена для размещения гостиниц, мотелей, кемпингов, других объектов обслуживания посетителей парка; здесь запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с целевым назначением этой функциональной зоны или может вредно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной зоны и зоны регулируемой рекреации;
хозяйственная зона - в ее пределах проводится хозяйственная деятельность, направленная на выполнение возложенных на парк задач, находятся населенные пункты, объекты коммунального назначения парка, а также земли других землевладельцев и землепользователей, включенные в состав парка, на которых хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований и ограничений, установленных для зон антропогенных ландшафтов биосферных заповедников.
На территории зоны регулируемой рекреации, стационарной рекреации и хозяйственной зоны запрещается любая деятельность, которая приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды и снижению рекреационной ценности территории национального природного парка.
Зонирование территории национального природного парка, рекреационная и другая деятельность на его территории проводятся в соответствии с Положением о национальном природном парке и Проекта организации территории национального природного парка, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов, утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Запрещается проведение рубок главного пользования и всех видов постепенных и сплошных рубок, вырубка дуплистых деревьев, а также добычи песка и гравия в реках и других водоемах в заповедной зоне национальных природных парков.
Рекреационная деятельность на территории национальных природных парков организуется специальными подразделениями администрации парков, а также другими предприятиями, учреждениями и организациями на основании договоров с администрацией парка.
На территориях заказников запрещаются сплошные, проходные, лесовосстановительные и постепенные рубки, удаление захламленности, а также охота и другая деятельность, противоречащую целям и задачам, предусмотренным положением о заказнике.
{Часть первая статьи 26 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010; в редакции Закона N 2063-VIII от 23.05.2017}
Хозяйственная, научная и иная деятельность, не противоречащей целям и задачам заказника, проводится с соблюдением общих требований по охране окружающей природной среды.
Владельцы или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных заказником, берут на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.
На территории памятников природы запрещается сплошные, постепенные, лесовосстановительные и проходные рубки, удаление захламленности, охота и любая другая деятельность, угрожающая сохранению или приводит к деградации или изменения первоначального их состояния.
На территории пралисових памятников природы запрещаются все виды рубок, в том числе санитарные, рубки формирования и оздоровления лесов и удаления захламленности (кроме ухода за линейными объектами и вырубка отдельных деревьев во время тушения пожара), строительство сооружений, прокладки дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, выпаса скота, промышленная заготовка недеревинних лесных продуктов, проезд транспортных средств (кроме дорог общего пользования и транспортных средств оперативных и специальных служб).
Вокруг пралисових памятников природы устанавливаются охранные зоны шириной не менее двойной высоты древостоя первобытного леса, в которых запрещаются любые сплошные, в том числе санитарные, а также постепенные рубки.
Владельцы или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных памятниками природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.
Определение принадлежности территорий к пралисових памятников природы осуществляется по специальной методике, которая разрабатывается и утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.
{Статья 28 в редакции Закона N 2063-VIII от 23.05.2017}
На территории заповедных урочищ запрещаются все виды рубок, в том числе санитарные, рубки формирования и оздоровления лесов, удаление захламленности и любая деятельность, нарушающая природные процессы, которые происходят в природных комплексах, включенных в их состав, в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников.
{Часть первая статьи 30 в редакции Закона N 2063-VIII от 23.05.2017}
Владельцы или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных заповедными урочищами, берут на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.
На территории ботанических садов запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожает сохранению коллекций флоры.
В рамках ботанических садов для обеспечения необходимого режима охраны и использования могут быть выделены зоны:
экспозиционная - ее посещения разрешается в порядке, устанавливаемом администрацией ботанического сада;
научная - в состав зоны входят коллекции, экспериментальные участки и т.п., на посещение ее имеют право только сотрудники ботанического сада в связи с выполнением ими служебных обязанностей, а также специалисты других учреждений с разрешения администрации сада;
заповедная - посещение ее запрещается, кроме случаев, когда оно связано с проведением научных наблюдений;
административно-хозяйственная.
Зонирование территории ботанических садов проводится в соответствии с Положением о ботанический сад и Проекта организации территории ботанического сада, разрабатывается специализированными научными и проектными учреждениями и утверждается органом, в подчинении которого находится ботанический сад, по согласованию с:
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды - по ботанических садов общегосударственного значения;
областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по ботанических садов местного значения.
Дендрологические парки создаются с целью сохранения и изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного и другого использования.
Дендрологические парки общегосударственного значения являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями.
Дендрологический парк местного значения в установленном порядке может быть предоставлен статус научно-исследовательского учреждения.
Земельные участки со всеми природными ресурсами изымаются из хозяйственного использования и предоставляются дендрологического парка в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства Украины.
На территории дендрологических парков запрещается деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожает сохранению дендрологических коллекций.
На территории дендрологических парков может быть проведено зонирование в соответствии с требованиями, установленными для ботанических садов.
Проект организации территории дендрологического парка разрабатывается специализированными научными и проектными учреждениями и утверждается органом, в подчинении которого находится дендрологический парк, по согласованию с:
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды - по дендрологических парков общегосударственного значения;
областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по дендрологических парков местного значения.
Зоологические парки создаются с целью организации экологической образовательно-воспитательной работы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных, сохранения их генофонда, изучения дикой фауны и разработки научных основ ее разведения в неволе.
Зоологические парки общегосударственного значения являются природоохранными культурно-образовательными и научно-исследовательскими учреждениями.
{Часть вторая статьи 35 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
Земельные участки со всеми природными ресурсами изымаются из хозяйственного использования и предоставляются зоологическим паркам в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства Украины.
На территории зоологических парков запрещается деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожает сохранению благоприятных условий для жизни животных этих парков.
На территории зоологических парков с целью обеспечения выполнения поставленных перед ними задач выделяются зоны:
экспозиционная - предназначена для стационарного содержания животных и использования их в культурно-познавательных целях;
научная - в ее пределах проводится научно-исследовательская работа; посещения зоны разрешается в порядке, устанавливаемом администрацией парка;
рекреационная - предназначена для организации отдыха и обслуживания посетителей парка;
хозяйственная - зона, где размещаются вспомогательные хозяйственные объекты.
Проект организации территории зоологического парка разрабатывается специализированными научными и проектными организациями и утверждается органом, в подчинении которого находится зоологический парк, по согласованию с:
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды - по зоологических парков общегосударственного значения;
областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по зоологических парков местного значения.
Зоологические парки могут организовывать передвижные экспозиции животных, иметь в своем составе подсобные хозяйства, которые создаются для обеспечения животных кормами.
Парками-памятниками садово-паркового искусства объявляются наиболее выдающиеся и ценные образцы паркового строительства с целью охраны их и использование в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях.
Парки-памятники садово-паркового искусства общегосударственного значения являются природоохранными рекреационными учреждениями.
Объявления парков-памятников садово-паркового искусства производится с изъятием в установленном порядке или без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов в их владельцев или пользователей.
На территории парков-памятников садово-паркового искусства могут проводиться научные исследования.
На территории парков-памятников садово-паркового искусства запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожает их сохранению.
На территории парков-памятников садово-паркового искусства обеспечивается проведение экскурсий и массовый отдых населения, осуществляется уход за насаждениями, включая санитарные рубки, рубки реконструкции и ухода с подсадкой деревьев и кустарников идентичного видового состава, вместо погибших, принимаются меры по предотвращению самосева, сохранения композиций с деревьев, кустарников и цветов, травяных газонов.
На территории парков-памятников садово-паркового искусства может проводиться зонирование в соответствии с требованиями, установленными для ботанических садов.
Содержание и реконструкция парков-памятников садово-паркового искусства производится по проектам, которые разрабатываются специализированными научными и проектными учреждениями и утверждаются органами, в ведении которых находятся эти парки, по согласованию с:
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды - по парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения;
областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по парков-памятников садово-паркового искусства местного значения.
Владельцы или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных парками-памятниками садово-паркового искусства, берут на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.
Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов природных заповедников, предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны.
В случае необходимости охранные зоны могут устанавливаться на территориях, прилегающих к отдельным участкам национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, а также вокруг заказников, памятников природы, заповедных урочищ, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков и парков-памятников садово парковой искусства.
Размеры охранных зон определяются в соответствии с их целевым назначением на основе специальных обследований ландшафтов и хозяйственной деятельности на прилегающих территориях.
Режим охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда определяется с учетом характера хозяйственной деятельности на прилегающих территориях, на основе оценки ее влияния на окружающую среду.
В охранных зонах не допускается строительство промышленных и других объектов, охота, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к негативному влиянию на территории и объекты природно-заповедного фонда. Оценка такого влияния осуществляется в порядке, установленном законодательством Украины.
Положения, определяющие режим каждой из охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда, утверждаются государственными органами, принимающими решения об их выделении.
Охранные зоны территорий и объектов природно-заповедного фонда учитываются при разработке проектно-планировочной и проектной документации.
{Часть четвертая статьи 40 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
Научно-исследовательская работа на территориях природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков и других территориях и объектах природно-заповедного фонда проводится с целью изучения природных процессов, обеспечения постоянного наблюдения за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и особо ценных объектов.
Основные направления научных исследований на территориях природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков определяются с учетом программ и планов научно-исследовательских работ, которые утверждаются Национальной академией наук Украины и центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Для ведения научных исследований в составе администрации природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков общегосударственного значения создаются соответствующие научные подразделения, структура, штаты, смету расходов которых утверждаются органами, в ведении которых находятся указанные о объекты природно-заповедного фонда.
В случае необходимости научные подразделения могут создаваться также в составе администрации региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков местного значения, а также парков-памятников садово-паркового искусства.
Научные исследования на территории природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, парков-памятников садово-паркового искусства могут осуществляться другими научно-исследовательскими учреждениями и организациями на основе единых программ и планов научно-исследовательских работ или специальных соглашений между этими учреждениями и организациями и администрациями государственных заповедников и других территорий и объектов природно-заповедного фон да. В случае отсутствия администраций ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков местного значения и парков-памятников садово-паркового искусства такие соглашения заключаются заинтересованными научными учреждениями и организациями с органами, в ведении которых находятся указанные объекты природно-заповедного фонда.
На территории заказников, памятников природы, заповедных урочищ и других территориях и объектах природно-заповедного фонда, где не созданы специальные научные подразделения, исследования организуются природными заповедниками, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботаническими садами и дендрологические парки общегосударственного значения, расположенными в этих регионах.
Координацию научных исследований на территориях и объектах природно-заповедного фонда Украины осуществляет Национальная академия наук Украины совместно с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Для решения научных и научно-технических проблем в природных заповедниках, биосферных заповедниках, национальных природных парках, ботанических садах создаются научные или научно-технические советы, в состав которых включаются ведущие ученые и специалисты. Состав таких советов, их задачи и порядок деятельности определяются органами, в ведении которых находятся объекты природно-заповедного фонда указанных категорий.
Соответствующие научные и научно-технические советы могут создаваться также при дендрологических и зоологических парках. Учебно-воспитательная работа учебных заведений на территориях и объектах природно-заповедного фонда проводится на основе соглашений, заключенных с их администрациями или предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся указанные территории и объекты.
Основной формой обобщения результатов научных исследований и наблюдений за состоянием и изменениями природных комплексов, выполненных в природных заповедниках, биосферных заповедниках, национальных природных парках, является их летописи природы, материалы которых используются для оценки состояния окружающей среды, разработка мероприятий по охране и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.
Порядок подготовки и программа Летописи природы утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, вместе с Национальной академией наук Украины.
Эффективная организация и функционирование природно-заповедного фонда обеспечиваются на основе использования таких экономических средств:
экономического обоснования организации и развития природно-заповедного фонда;
экономической оценки территорий и объектов природно-заповедного фонда, ведение их кадастра
дифференцированного определения источников и нормативов финансирования организации и функционирования природно-заповедного фонда;
предоставление соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям, обеспечивающим функционирование природно-заповедного фонда, налоговых и других льгот;
компенсации в установленном порядке убытков, причиненных нарушением законодательства о природно-заповедном фонде.
Экономическое обоснование развития природно-заповедного фонда, а также экономическая оценка природных комплексов и объектов, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда на основе специальных методик, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
{Название статьи 46 в редакции Закона N 1826-VI от 21.01.2010}
Финансирование мероприятий по природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков общегосударственного значения осуществляется за счет государственного бюджета Украины. Для этой цели могут также привлекаться средства бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Финансирование мероприятий по региональных ландшафтных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков местного значения осуществляется за счет бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Для этой цели могут также привлекаться средства внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Расходы, связанные с обеспечением режима охраны заказников, памятников природы, заповедных урочищ и парков-памятников садово-паркового искусства, осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций, других землевладельцев и землепользователей, на территории которых они находятся.
В случае необходимости проведения специальных мероприятий, направленных на предотвращение уничтожения или повреждения природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда указанных категорий, могут выделяться средства:
государственного бюджета - для территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;
местных бюджетов - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения. {Абзац третий части четвертой статьи 46 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Выкуп земельных участков, находящихся в частной и коммунальной собственности, для общественных нужд под территории и объекты природно-заповедного фонда осуществляется в порядке, определенном законом, за счет:
Государственного бюджета Украины - для территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;
местных бюджетов - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.
{Статья 46 дополнена частью пятой по закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Средства (в том числе в иностранной валюте), полученные природными заповедниками, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботаническими садами, дендрологические парки, зоологические парки, а также предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся территории и о ' объекты природно-заповедного фонда других категорий, от научной, природоохранной, туристско-экскурсионной, рекламно-издательской и иной деятельности в пределах заповедных территорий и объектов, не с противоречащих их целевому назначению, являются их собственными средствами. Эти средства не подлежат изъятию и используются для осуществления мероприятий по охране соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда.
За посещение территорий и объектов природно-заповедного фонда их администрации, а также предприятия, учреждения, организации и граждане, в подчинении которых находятся эти территории и объекты, могут устанавливать плату и определять категории лиц, которые освобождаются от нее. Учреждения природно-заповедного фонда общегосударственного значения устанавливают размер такой платы по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, а на территории Автономной Республики Крым - также с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым, учреждения природно-заповедного фонда, созданные в зоне отчуждения, зоне безусловного (обязательного) отселения, - по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспе печивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере управления зоной отчуждения и зоной безусловного (обязательного) отселения, учреждения природно-заповедного фонда местного значения - по решению органов, в ведении которых они находятся.
Для финансирования природоохранных мероприятий могут создаваться целевые экологические фонды природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков.
В эти фонды поступают:
часть штрафов и денежных взысканий за ущерб, причиненный им в результате нарушения законодательства о природно-заповедном фонде в размере 70 процентов общей суммы штрафов и денежных взысканий;
средства, полученные от реализации конфискованного или изъятого согласно законодательству имущества, которое было орудием или предметом экологического правонарушения на их территории;
часть платежей предприятий, учреждений и организаций за загрязнение соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда, определяется на основании эколого-экономической оценки их воздействия на окружающую природную среду;
целевые и другие добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, в том числе международных и зарубежных, и граждан.
Средства указанных экологических фондов могут использоваться только для целевого финансирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны заповедных природных комплексов и объектов, развитие научных исследований, международного сотрудничества, эколого-образовательных работ. Их распределение осуществляется советом фонда, в состав которой включаются представители администрации соответствующих природных заповедников, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, а также государственных органов по охране окружающей природной среды, общественных экологических объединений, ведущие ученые и специалисты. В состав таких советов биосферных заповедников могут включаться представители соответствующих международных организаций, известные зарубежные ученые и специалисты.
Положение об экологических фондах природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Предоставление налоговых льгот регулируется Налоговым кодексом Украины.
{Часть первая статьи 49 в редакции Закона N 2856-VI от 23.12.2010} {О приостановлении действия части первой статьи 49 см. Декрет N 12-92 от 26.12.92}
{Часть вторая статьи 49 исключен на основании Закона N 2856-VI от 23.12.2010}
{Часть третья статьи 49 исключен на основании Закона N 2856-VI от 23.12.2010}
Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, ботанические сады, дендрологические парки и зоологические парки в случае расширения их территорий за счет земель сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других угодий, являющихся государственной собственностью, освобождаются от возмещения связанных с этим потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного производства. В случае включения в состав их территорий земель, находящихся в коллективной или частной собственности, возмещения связанных с этим производственных расходов осуществляется за счет:
государственного бюджета - для территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;
бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов - для территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.
Возмещение убытков собственникам земли и землепользователям и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства регулируется Земельным кодексом и другими законодательными актами Украины.
{Часть пятая статьи 49 в редакции Закона N 3180-12 от 05.05.93}
{Часть шестая статьи 49 исключен на основании Закона N 2856-VI от 23.12.2010}
{Часть седьмая статьи 49 исключен на основании Закона N 2856-VI от 23.12.2010}
От возмещения убытков освобождаются природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки и ботанические сады общегосударственного значения, которым предоставлены земли в постоянное пользование с изъятием у землепользователей - предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности.
{Статья 49 дополнена частью восьмой по закону N 1472-VIII от 14.07.2016} {Статья 49 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3180-12 от 05.05.93}
Для компенсации вреда, причиненного на территориях и объектах природно-заповедного фонда в результате стихийных природных явлений или промышленных аварий и катастроф, проводится обязательное государственное или коммерческое экологическое страхование заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. В порядке, определяемом законодательством Украины, могут быть установлены и другие виды страхования природно-заповедного фонда.
Подготовка и представление ходатайств о создании или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда могут осуществляться: областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды - по территорий и объектов природно заповедного фонда общегосударственного значения; научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами - по территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного и местного значения. Ходатайство подаются в государственные органы, уполномоченных проводить их предварительное рассмотрение.
Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления территории или объекта природно-заповедного фонда определенной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и иной ценности природных комплексов и объектов, предлагаемых для заповедника, сведения о местонахождении, размеры, характер использования, владельцев и пользователей природных ресурсов, а также соответствующий картографический материал.
К ходатайств прилагаются документы, подтверждающие и дополняющие обоснование необходимости создания или объявления территорий или объектов природно-заповедного фонда.
Ходатайство о необходимости создания или объявления территорий и объектов природно-заповедного фонда предварительно рассматривается в месячный срок:
для территорий и объектов общегосударственного значения - федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды;
для территорий и объектов местного значения - областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды.
В случае одобрения ходатайств центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды проводится их согласования с владельцами и первичными пользователями природных ресурсов в пределах территорий, рекомендованных для заповедника .
На основании результатов согласования ходатайств центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, обеспечивает разработку специализированными проектными и научными учреждениями проектов создания природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, заказников, памятников природы, парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения.
Разработка проектов создания региональных ландшафтных парков, заповедных урочищ, а также заказников, памятников природы и парков-памятников садово-паркового искусства местного значения обеспечивается областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды.
Обеспечение разработки проектов создания ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков может быть поручено заинтересованным государственным органам или учреждениям.
{Часть шестая статьи 52 исключен на основании Закона N 1287-XIV от 14.12.99}
Проекты создания территорий и объектов природно-заповедного фонда передаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды в установленном порядке уполномоченным принимать решение о создании или объявление территорий и объектов природно-заповедного фонда.
Решение о создании природных заповедников, национальных природных парков, а также по другим территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения принимаются Президентом Украины.
{Часть первая статьи 53 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3180-12 от 05.05.93}
Решение о создании биосферных заповедников принимается с соблюдением требований международных договоров и программ, участником которых является Украина.
{Часть вторая статьи 53 в редакции Закона N 1287-XIV от 14.12.99}
Решение об организации или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и установления охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.
{Часть третья статьи 53 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1287-XIV от 14.12.99, N 1826-VI от 21.01.2010}
Порядок отвода земельных участков природным заповедникам, биосферным заповедникам, национальным природным паркам, региональным ландшафтным паркам, а также ботаническим садам, дендрологические парки, зоологические парки определяется Земельным Кодексом Украины.
{Часть четвертая статьи 53 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3180-12 от 05.05.93}
Территории и объекты природно-заповедного фонда или их части, создаваемых или объявляются без изъятия земельных участков, занимаемых передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды с оформлением охранного обязательства.
Изменение границ, категории и отмены статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда проводится в соответствии со статьями 51-53 настоящего Закона по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, на основании соответствующего экспертного заключения.
С целью недопущения уничтожения или разрушения в результате хозяйственной деятельности ценных заповедных природных территорий и объектов до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда и выделения необходимых для этого средств проводится их резервирования.
Территории резервируются с целью последующего завещания, остаются в ведении их землевладельцев и землепользователей и используются по целевому назначению с соблюдением особых требований охраны окружающей среды, определяются решениями о резервировании. При этом владельцам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения убытков, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы с учетом статьи 49 настоящего Закона.
Решение о резервировании принимаются органами, уполномоченными принимать решения о создании и объявления соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда на основе в порядке, предусмотренном статьями 52 и 53 настоящего Закона.
{Часть третья статьи 55 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда является системой необходимых и достоверных сведений о природных, научные, правовые и другие характеристики территорий и объектов, входящих в состав природно-заповедного фонда.
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда ведется с целью оценки состава и перспектив развития природно-заповедного фонда, состояния территорий и объектов, входящих в него, организации их охраны и эффективного использования, планирования научных исследований, а также обеспечение государственных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций соответствующей информацией, необходимой для решения вопросов социально-экономического развития, размещения производительных сил и в других целях, предусмотренных законодательством Украина.
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда содержит сведения о правовом статусе, принадлежности, режим, географическое положение, количественные и качественные характеристики этих территорий и объектов, их природоохранную, научную, образовательную, воспитательную, рекреационную ценность.
Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда ведется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды за счет государственного бюджета.
Для ведения государственного кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда могут использоваться также средства Государственного, республиканского Автономной Республики Крым и местных фондов охраны окружающей природной среды.
Первичный учет кадастровых сведений в отношении территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется администрациями природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков общегосударственного значения, а также предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся другие территории и объекты природно-заповедного фонда, за их счет.
Формами кадастровой документации есть карточки первичного учета и государственные кадастры территорий и объектов природно-заповедного фонда городов, районов, областей, Автономной Республики Крым и Украины.
Содержание кадастровой документации, порядок ее составления и сроки представления документов первичного учета определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды.
Охрана природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, а также ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения, а также региональных ландшафтных парков, управление которыми осуществляется специальными администрациями, возлагается на службы их охраны, входящих в состав службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины. Положение о службе государственной охраны природно-заповедного фонда Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.
{Часть первая статьи 60 в редакции Закона N 1287-XIV от 14.12.99; с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Охрана территорий и объектов природно-заповедного фонда других категорий возлагается на предприятия, учреждения и организации, в ведении которых они находятся. В случае необходимости их охрана может полагаться на службы государственной охраны расположенных вблизи природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков и региональных ландшафтных парков.
{Часть вторая статьи 60 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Органы местного самоуправления, местные государственные администрации, исполнительные органы местного самоуправления содействуют охране и сохранению территорий и объектов природно-заповедного фонда, выполнению возложенных на них задач.
{Часть третья статьи 60 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
{Название статьи 61 в редакции Закона N 1826-VI от 21.01.2010}
Служба государственной охраны природно-заповедного фонда Украины имеет статус правоохранительного органа. Порядок деятельности службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины, а также перечень подразделений и должностей работников, входящих в ее состав, определяются Кабинетом Министров Украины. Службы государственной охраны на местах возглавляют руководители администраций территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Часть первая статьи 61 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99; в редакции Закона N 1826-VI от 21.01.2010}
Должностные лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины имеют право: {Абзац первый части второй статьи 61 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
требовать от граждан и должностных лиц объяснения в связи с нарушением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда, их охранных зон;
проверять у граждан и должностных лиц удостоверение на право пребывания, использования природных ресурсов и осуществления иной деятельности в пределах соответствующих территорий и объектов природно-заповедного фонда;
доставлять нарушителей установленного режима с целью установления личности;
составлять протоколы о нарушении требований законодательства, отправлять их соответствующим органам для привлечения виновных лиц к ответственности;
изымать у нарушителей предметы и орудия незаконного использования природных ресурсов, транспортные средства, соответствующие документы;
проводить личный досмотр лиц, вещей, транспортных средств и проверку орудий и продукции полученной в результате природопользования;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, суда и другие транспортные средства в пределах соответствующих территорий, объектов природно-заповедного фонда, их охранных зон для проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и природно-заповедном фонде;
вносить предложения в соответствующие государственные органы о прекращении, приостановлении или ограничении любой деятельности, нарушающей требования законодательства о природно-заповедном фонде, давать обязательные для исполнения предписания с целью устранения нарушений, выявленных в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Часть вторая статьи 61 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1287-XIV от 14.12.99}
Должностные лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины при исполнении служебных обязанностей имеют право на ношение формы установленного образца, табельного оружия и других специальных средств в соответствии с законодательством Украины.
{Часть третья статьи 61 в редакции Закона N 1287-XIV от 14.12.99; с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Законодательством Украины обеспечивается правовая и социальная защита должностных лиц службы государственной охраны и других служб, осуществляющих охрану территорий и объектов природно-заповедного фонда.
{Часть четвертая статьи 61 в редакции Закона N 1287-XIV от 14.12.99; с изменениями, внесенными согласно Закону N 1826-VI от 21.01.2010}
Государство гарантирует защиту чести, достоинства, здоровья, жизни, имущества должностных лиц службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины и членов их семей от преступных посягательств и других противоправных действий.
Должностные лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины подлежат обязательному государственному личному страхованию в порядке, установленном законодательством.
Перечень категорий должностных лиц службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины, подлежат обязательному государственному личному страхованию, а также порядок и условия этого страхования определяются Кабинетом Министров Украины.
Должностные лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с законодательством.
Вред, причиненный уничтожением или повреждением имущества должностного лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины или членов его семьи в связи с исполнением им служебных обязанностей, компенсируется в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Украины с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
В случае гибели должностного лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины в связи с исполнением им служебных обязанностей семье погибшего или его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетней заработной платы погибшего по последней должности, которую он занимал, за счет средств Государственного бюджета Украины и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
В случае причинения должностному лицу службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины телесных повреждений в связи с исполнением им служебных обязанностей, препятствующих в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетней заработной платы по последней должности, которую она занимала, за счет средств Государственного бюджета Украины и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц и при ределяемая пенсия по инвалидности.
В случае причинения должностному лицу службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины телесных повреждений в связи с исполнением им служебных обязанностей, не препятствуют в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере годовой заработной платы за счет средств Государственного бюджета Украины и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Годовая заработная плата должностного лица службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины, которая берется для начисления размера единовременного пособия, включает все виды денежных выплат, которые получила должностное лицо за время работы по последней должности за год, предшествовавший роковые гибели такого лица или получения им телесных повреждений.
За счет средств Государственного бюджета Украины выплачивается разница между суммой, предусмотренной частями шестой - восьмой настоящей статьи, и суммой, установленной в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности".
Порядок возмещения вреда, причиненного имуществу, а также порядок выплаты пособия в случае гибели или получения телесных повреждений должностному лицу службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины или членам его семьи определяются Кабинетом Министров Украины.
{Закон дополнен статьей 61-1 в соответствии с Законом N 1826-VI от 21.01.2010}
Государственный контроль за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, должностными лицами службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины и другими уполномоченными законом государственными органами.
Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда определяется Кабинетом Министров Украины.
Общественный контроль за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется общественными инспекторами охраны окружающей природной среды, которые проводят свою деятельность в соответствии с Положением об общественном контроле в области охраны окружающей среды.
Нарушение законодательства Украины о природно-заповедном фонде влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность.
Ответственность за нарушение законодательства о природно-заповедном фонде несут лица, виновные в:
а) нецелевом использовании территорий и объектов природно-заповедного фонда, нарушении требований проектов создания и организации территорий природно-заповедного фонда;
б) осуществлении в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, их охранных зон запрещенной хозяйственной деятельности;
в) организации на территориях и объектах природно-заповедного фонда, в их охранных зонах деятельности без предварительного осуществления оценки воздействия на окружающую среду или с нарушением оценке воздействия на окружающую среду;
г) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на территории и объекты природно-заповедного фонда;
д) нарушении сроков и порядка рассмотрения ходатайств о создании территорий и объектов природно-заповедного фонда;
е) нарушении требований по использованию территорий и объектов природно-заповедного фонда;
е) превышении допустимых химических, физических, биотических и других воздействий и антропогенных нагрузок, нарушении требований предоставленных разрешений на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда;
{Пункт "е" части второй статьи 64 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1193-VII от 09.04.2014}
ж) порче, повреждении или уничтожении природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда и зарезервированных для включения в его состав;
с) самочинной изменении границ, отводе территорий и объектов природно-заповедного фонда для других целей.
Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства о природно-заповедном фонде.
Размеры ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства о природно-заповедном фонде, определяются на основе кадастровой эколого-экономической оценки включенных в его состав территорий и объектов, производится в соответствии с настоящим Законом, и специальных такс, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Украина участвует в международном сотрудничестве в области охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда на основе многосторонних и двусторонних международных соглашений. С этой целью разрабатываются и реализуются международные научные и научно-технические программы, обеспечивается обмен полученной научной информации, создаются на смежных территориях заповедники, национальные природные парки и другие территории и объекты природно-заповедного фонда, организуются совместная подготовка научных работников и специалистов, эколого воспитательная и издательская деятельность.
Если международным договором, заключенным Украиной, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о природно-заповедном фонде, то применяются правила международного договора.