О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг
Заключительные и переходные положения
Ст. ЗУ О Нацкомиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг от 22.09.2016 № 1540-VIII
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме части первой статьи 11, статьи 13 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.
2. Для определения перечня плательщиков взноса на регулирование, уплата которого предусмотрена статьей 13 настоящего Закона, Регулятор не позднее 1 декабря 2016 формирует и публикует реестр субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, деятельность которых регулируется Регулятором в соответствии с этого Закона.
3. В Председателя и членов регулятора, находящихся в должности по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, Президентом Украины применяется ротация, согласно которой члены регулятора подлежат освобождению в следующие сроки:
три члена Комиссии - не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона;
два члена Комиссии - не позднее 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона;
два члена Комиссии - не позднее 18 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Соответствующий план ротации с поименным списком утверждается Президентом Украины.
3-1. До назначения нового состава (новых членов) регулятора в соответствии со статьей 8 настоящего Закона и в случае неправомочности регулятора Президент Украины назначает членов регулятора в количестве, равном количеству вакантных должностей, ко дню назначения членов регулятора, выбранных по результатам открытого конкурсного отбора, но не более чем на три месяца.
4. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):
статью 188-21 исключить;
в статье 188-36:
в названии и тексте слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" во всех падежах заменить словами "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" в соответствующем падеже;
в тексте слова "в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов" заменить словами "в сферах энергетики и коммунальных услуг";
в абзаце втором части второй и третьей слова "субъектов хозяйствования" заменить словом "субъектов";
статью 244-15 исключить;
в статье 244-18:
в названии и части первой слова "Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" заменить словами "Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
в части второй слова "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" заменить словами "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
в пункте 18 части второй статьи 255 слова "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" заменить словами и цифрами "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (статья 188-36)";
2) абзац первый части первой статьи 344 Уголовного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 25-26, ст. 131) после слов "Председатель Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины" дополнить словами "члена Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг ";
3) часть первую статьи 191 Хозяйственного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 18-22, ст. 144) после слов "органами исполнительной власти" дополнить словами "государственными коллегиальными органами";
4) часть третью статьи 8 Закона Украины "Об оплате труда" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995г., № 17, ст. 121; 1997, № 11, ст. 89; 2010, №№ 41-45 ст. 529) после слова "судей" дополнить словами "и членов национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, работников ее центрального аппарата и территориальных органов";
5) в подпункте 2 пункта "а" части первой статьи 28 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 24, ст. 170; 2010, № 49, ст. 571; 2012, № 7, ст. 53; 2013, № 40, ст. 537; 2014, № 23, ст. 874) слова "определенных законодательством" заменить словами "определенных законом", а слова "национальной комиссией , осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг "словами" национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг ";
6) в Законе Украины "Об электроэнергетике" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 1, ст. 1 с последующими изменениями):
часть третью статьи 13 изложить в следующей редакции:
"Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности в соответствии с законом";
в статье 27:
часть вторую дополнить абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:
"Невыполнение законных требований национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, по предоставлению копий документов, объяснений и другой информации;
другие правонарушения, предусмотренные законом ";
в части третьей:
в абзаце втором слова "потребления" дополнить словами "а также непредставление копий документов, объяснений и другой информации на законное требование национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг", а слова "до одной тысячи" заменить словами " от ста до трех тысяч ";
в абзаце третьем слова "и нарушение условий лицензий" заменить словами "и / или нарушения условий лицензий", а слова "до пяти тысяч" - словами "от пятисот до пятидесяти тысяч";
7) в Законе Украины "О естественных монополиях" (Ведомости Верховной Рады Украины, в 2000 г.., № 30, ст. 238 с последующими изменениями):
статью 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. Действие положений раздела III настоящего Закона не распространяется на национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг";
в части первой статьи 3 после слов "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг" дополнить словами "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг", "О рынке природного газа", а слова "Об основах функционирования рынка природного газа "исключить;
абзац первый части первой статьи 4 дополнить словами "с особенностями, установленными законом";
в части первой статьи 17:
абзац пятый исключить;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"Штрафы на субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на рынках электрической энергии и / или на рынке природного газа, налагаемых за нарушения и в размерах, определенных законами Украины" Об электроэнергетике "и" О рынке природного газа "соответственно";
8) часть третью статьи 6 Закона Украины "О политических партиях в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 23, ст. 118 с последующими изменениями) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) члены Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
9) в Законе Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 16, ст. 112; 2012, № 42, ст. 526):
в части второй статьи 18-1 слова "устанавливается общим решением центрального органа исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, центрального органа исполнительной власти в сфере инвестиционной деятельности и национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" заменить словами "утверждается национальной комиссией , осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг ";
в тексте Закона слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" во всех падежах заменить словами "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" в соответствующем падеже;
10) часть вторую статьи 3 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г.., № 9, ст. 79; 2012, № 37, ст. 445; 2013 , № 33, ст. 439; 2014, № 33, ст. 1162) дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:
"Актов национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
{Подпункт 11 пункта 4 раздела IV утратил силу на основании Закона № 2189-VIII от 09.11.2017}
12) в тексте Закона Украины "О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 20, ст. 278) слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики "во всех падежах заменить словами" национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг "в соответствующем падеже;
13) в Законе Украины "О теплоснабжении" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 28, ст. 373 с последующими изменениями):
в части третьей статьи 15:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
абзац четвертый исключить;
в статье 16:
название, абзацы первый, четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Полномочия национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в сфере теплоснабжения
К полномочиям национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, принадлежат ";
"Лицензирование хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии (кроме производства тепловой энергии на установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии), деятельности по производству тепловой энергии на теплоцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках, транспортировки ее тепловыми сетями, снабжению тепловой энергии в объемах , превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);
утверждение в установленном порядке лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, в том числе на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии, по транспортировке и поставке тепловой энергии и порядка контроля за их соблюдением " ;
в абзаце шестом слова "лицензирование деятельности которых осуществляется Комиссией" исключить;
в абзаце втором статьи 16-1 слова "и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии" исключить;
статью 17 исключить;
часть третью статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Тарифы на производство тепловой энергии, в том числе на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии, на транспортировку и поставку тепловой энергии устанавливаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством ";
в части второй статьи 26-1 слова "устанавливается общим решением центрального органа исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, центрального органа исполнительной власти в сфере инвестиционной деятельности и национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" заменить словами "утверждается национальной комиссией , осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг ";
в пункте 2 части первой статьи 31 слова "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики" заменить словами "национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
14) в тексте Закона Украины "О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 33, ст. 430) слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики "во всех падежах заменить словами" национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг "в соответствующем падеже;
15) статью 18 Закона Украины "О комитетах Верховной Рады Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006г., № 17, ст. 146) дополнить частью десятой следующего содержания:
"10 Комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы развития топливно-энергетического комплекса, угольной, газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и электроэнергетики, и комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы жилищно-коммунального хозяйства, на основе предложений депутатских фракций (групп) осуществляют подготовку и подают на рассмотрение Верховной Рады Украины кандидатуры членов Конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, предлагаемых Верховной Раде Украины для назначения в соответствии со статьей 8 Закона Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг";
16) в абзаце втором части второй статьи 11-1 Закона Украины "Об управлении объектами государственной собственности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006г., № 46, ст. 456; 2011, № 29, ст. 272; 2012, № 7, ст. 53; 2013, № 32, ст. 413; 2016, № 3, ст. 25) слова "национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики" заменить словами "национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг ";
17) часть вторую статьи 2 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2007 г.., № 29, ст. 389; 2014, № 36, ст. 1189; 2015, №№ 7-9, ст. 55, № 11, ст. 75, № 28, ст. 236) дополнить словами "государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, законодательства в сферах энергетики и коммунальных услуг ";
18) в тексте Закона Украины "О газе (метане) угольных месторождений" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2009 г.., № 40, ст. 578) слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики" во всех падежах заменить словами "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" в соответствующем падеже;
19) Регламент Верховной Рады Украины, утвержденный Законом Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., №№ 14-17, ст. 133 с последующими изменениями), дополнить статьей 208-3 следующего содержания:
"Статья 208-3. Порядок формирования конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг
1. В соответствии со статьей 8 Закона Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг" члены Конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, определяются Верховной Радой Украина по представлению комитетов, к предмету ведения которых относятся вопросы развития топливно-энергетического комплекса, угольной, газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и электроэнергетики и вопросы же итлово-коммунального хозяйства.
2. Решение о назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, оформляется соответствующим постановлением Верховной Рады Украины ";
20) в Законе Украины "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., № 49, ст. 571 с последующими изменениями):
пункт 3 части первой статьи 1 после слов "централизованного водоснабжения и водоотвода" дополнить словами "услуги по";
в части второй статьи 2 слова "Законом Украины" О естественных монополиях "заменить словами" Законом Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг";
в части первой статьи 6:
в пункте 2:
после абзаца второго дополнить двумя новыми абзацами следующего содержания:
"Лицензирование хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов в объемах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями), разработка и утверждение лицензионных условий и порядка контроля за их соблюдением;
лицензирования хозяйственной деятельности по захоронению бытовых отходов в объемах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями); разработка и утверждение лицензионных условий и порядка контроля за их соблюдением ".
В связи с этим абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами пятым - девятым;
в абзаце пятом слова "теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и" исключить;
в абзаце седьмом слова "лицензирование деятельности которых осуществляется национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" исключить;
в пунктах 5 и 6 слова "переработки и" исключить;
пункт 7 после слова "водоотвод" дополнить словами "переработки и захоронения бытовых отходов";
пункт 23 исключить;
в статье 11:
в части первой слова "и лицензионных условий" заменить словами "и / или лицензионных условий в соответствии с порядком контроля за соблюдением лицензионных условий";
в части второй:
абзац первый дополнить словами "в определенных законом случаях";
в пункте 1 слова "при условии выполнения требований порядка осуществления государственного надзора (контроля), предусмотренного законом" исключить;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) накладывать на субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках штрафные санкции в соответствии с законом";
в тексте Закона слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг" во всех падежах заменить словами "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" в соответствующем падеже;
21) часть шестую статьи 30 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г.., № 34, ст. 343) дополнить словами "или государственными коллегиальными органами";
22) часть вторую статьи 2 Закона Украины "Об административных услугах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 32, ст. 409) дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) осуществление государственного регулирования в сферах энергетики и коммунальных услуг";
23) в тексте Закона Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 22, ст. 781) слова "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики" во всех падежах заменить словами "национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" в соответствующем падеже;
24) в Законе Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 49, ст. 2056 с последующими изменениями):
пункт 1 части первой статьи 3 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
"И) члены государственных коллегиальных органов";
примечание к статье 56 после слов "Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" дополнить словами "Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";
25) в Законе Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 23, ст. 158; 2016, № 4, ст. 40):
пункт 4 части первой статьи 1 после слов "Кабинета Министров Украины" дополнить словами "другого уполномоченного законом органа государственной власти";
пункт 2 части второй статьи 6 дополнить словами "если иное не установлено законом";
в части первой статьи 7:
в пункте 5 слова "кроме деятельности по поставке электрической энергии по нерегулируемому тарифу (поставка независимым электропоставщиков)" исключить;
пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) деятельность на рынке природного газа, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины" О рынке природного газа ";
дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:
"31) переработки бытовых отходов;
32) захоронения бытовых отходов ".
5. Кабинету Министров Украины:
в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
к 1 июля 2017 представить на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины о энергетического омбудсмена.
6. Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативно-правовые акты, вытекающие из настоящего Закона.