О выборах Президента Украины
Статья 28. Организация работы избирательных комиссий

 

Проведение голосования избирателей не является заседанием участковой избирательной комиссии.

 

2. В случае необходимости заседания избирательной комиссии может быть созвано по решению избирательной комиссии высшего уровня.

 

3. Первое заседание избирательной комиссии созывается не позднее чем на второй день после ее образования, а последующие - по необходимости.

 

{Часть четвертая статьи 28 исключен на основании Закона № 1849-VI от 03.02.2010}

 

4. Заседание избирательной комиссии является полномочным при условии присутствия более половины членов комиссии от состава этой комиссии.

 

5. Заседание избирательной комиссии созывается с обязательным уведомлением всех членов комиссии о времени, месте проведения заседания и его повестку дня.

 

6. Членам избирательной комиссии предоставляются проекты решений комиссии и необходимые материалы, как правило, не позднее чем за день до дня проведения заседания комиссии, однако не позднее чем до начала заседания.

 

7. Заседание избирательной комиссии ведет председатель комиссии или его заместитель; в случае невыполнения ими этой функции комиссия определяет из своего состава председательствующего на заседании.

 

8. Избирательная комиссия по требованию трех членов комиссии от ее состава, а также по решению избирательной комиссии высшего уровня обязана рассмотреть на своем заседании вопросы, относящиеся к ее полномочиям, не позднее чем в трехдневный срок, но не позднее дня выборов, а в день выборов, кроме участковой избирательной комиссии, - безотлагательно. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть на своем заседании обращения, поступившие к ней в день выборов или в день повторного голосования, безотлагательно по окончании голосования.

 

9. На заседаниях избирательной комиссии, в том числе при подсчете голосов и установлении результатов голосования, на избирательном участке в день выборов или в день повторного голосования в помещении, где проводится голосование, имеют право присутствовать без разрешения или приглашения соответствующей комиссии только члены избирательных комиссий высшего уровня, кандидаты на пост Президента Украины, их доверенные лица (не более одной доверенного лица от одного кандидата), официальные наблюдатели от кандидатов на пост Президента Украины, партий - субъектов избирательного процесса, от общественных организаций (вместе не более чем по две лица от одного кандидата на пост Президента Украины от партии, от общественной организации), а также официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, представители средств массовой информации (не более двух человек от одного средства массовой информации).

 

В случае если одновременно с выборами Президента Украины проводятся другие выборы, на заседаниях участковой избирательной комиссии, в том числе при подсчете голосов и установлении результатов голосования, на избирательном участке в день выборов в помещении, где проводится голосование, имеют право присутствовать без разрешения или приглашения соответствующей комиссии кандидаты, баллотирующихся на этих выборах, их доверенные лица, официальные наблюдатели, представители, уполномоченные лица партий - субъектов соответствующего избирательного процесса.

 

10. Другие лица, кроме указанных в части девятой настоящей статьи, могут присутствовать на заседании комиссии только с разрешения или по приглашению этой комиссии, о чем принимается решение на заседании комиссии. Пребывание на избирательном участке во время проведения голосования лиц, не предусмотренных частью девятой настоящей статьи, не разрешается.

 

11. Избирательная комиссия может принять мотивированное решение о лишении права присутствия на заседании кандидата на пост Президента Украины, его доверенного лица, официального наблюдателя, представителя средств массовой информации и лица, указанного в части десятой настоящей статьи, если она неправомерно препятствует его проведению. Такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от состава комиссии.

 

Работники правоохранительных органов могут осуществлять охрану правопорядка в день голосования и при подсчете голосов только за пределами помещения для голосования. В случае возникновения фактов нарушений правопорядка председатель, заместитель председателя или секретарь комиссии может их вызвать исключительно для совершения действий по восстановлению правопорядка и на время, необходимое для таких действий.

 

12. На заседании избирательной комиссии ведется протокол заседания, который ведет секретарь комиссии. При отсутствии секретаря комиссии или в случае невыполнения им своих полномочий на заседании комиссия избирает из своего состава секретаря заседания, который выполняет обязанности секретаря комиссии на соответствующем заседании и при оформлении документов заседания. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии (или секретарем заседания). Протокол заседания комиссии предоставляется для ознакомления членам комиссии по их требованию не позднее следующего заседания комиссии, при этом член комиссии имеет право его подписать. Протокол заседания комиссии может быть предоставлен для ознакомления субъекту избирательного процесса по его требованию не позднее следующего заседания комиссии.

 

13. Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от состава комиссии.

 

14. Решение избирательной комиссии по рассматриваемому вопросу письменно оформляется в форме постановления, которое должно содержать: наименование комиссии; наименование постановления; дату, время и место его принятия и порядковый номер; мотивировочную часть со ссылкой на обстоятельства, обусловившие рассмотрение вопроса на заседании комиссии; ссылки на конкретные положения нормативно-правовых актов или постановление избирательной комиссии высшего уровня или судебные решения, которыми руководствовалась комиссия при принятии постановления; резолютивную часть. Постановление подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии (заседания). По вопросам текущей деятельности комиссия может принимать протокольные решения.

 

15. Член избирательной комиссии, который принимает участие в ее заседании и не согласен с решением, принятым комиссией, вправе в течение двух дней после заседания, на котором было принято решение, в письменной форме высказать особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу заседания избирательной комиссии.

 

16. Постановление, принятое окружной или участковой избирательной комиссией, не позднее утра следующего дня после дня его принятия, а принятая накануне дня голосования, в день голосования и при подсчете голосов, установлении итогов голосования, - не позднее чем через 4:00 после завершения заседания избирательной комиссии, вывешивается для общего ознакомления на стенде официальных материалов комиссии, оборудуется в помещении комиссии в месте, свободно доступном для посетителей. В эти же сроки постановление, принятое окружной избирательной комиссией, направляется через автоматизированную информационно-аналитическую систему в Центральной избирательной комиссии, которая публикует ее на своем официальном веб-сайте безотлагательно после поступления постановления.

 

Копия постановления, принятого окружной или участковой избирательной комиссией, заверенная председателем избирательной комиссии или его заместителем и секретарем избирательной комиссии и скрепленная печатью избирательной комиссии, выдается субъекту избирательного процесса, к которому она относится, по его требованию не позднее чем через 4:00 после ее принятия, а принятой накануне дня голосования и в день голосования, - немедленно.

 

{Абзац второй части шестнадцатой статьи 28 с изменениями, внесенными согласно Закону № 1184-VII от 08.04.2014}

 

17. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения. Никто не имеет права вмешиваться в деятельность избирательных комиссий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 

18. Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству Украины или принятое с превышением его полномочий, может быть отменено избирательной комиссией высшего уровня или судом. В таком случае избирательная комиссия высшего уровня имеет право принять решение по существу вопроса.

 

В случае бездействия избирательной комиссии комиссия высшего уровня имеет право принять решение по существу вопроса, отнесенного к компетенции комиссии низшего уровня. В день голосования такие вопросы рассматриваются комиссией высшего уровня безотлагательно.

 

19. Документы, заявления и жалобы, поступившие в окружной и участковой избирательных комиссий, имеют право принимать члены соответствующей избирательной комиссии, уполномоченные на это ее решением. Все документы, заявления и жалобы принимаются и регистрируются в окружных и участковых избирательных комиссиях в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

 

Заявление, поданное в избирательную комиссию, рассматривается в течение пяти дней со дня его поступления, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

 

20. Для организационного, правового, технического обеспечения осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, избирательная комиссия может привлекать на основании гражданско-правовых договоров соответствующих специалистов, технических работников.

 

21. Органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, их должностные и служебные лица, а также государственные предприятия, учреждения и организации обязаны создавать надлежащие условия для осуществления избирательными комиссиями их полномочий.

 

22. По вопросам текущей деятельности избирательная комиссия может принимать протокольные решения, содержание которых заносится в протокол избирательной комиссии и не оформляется отдельным документом.

 

Избирательная комиссия составляет акты и протоколы. Акт комиссии удостоверяет определенный факт или определенное событие, выявленные и признанные комиссией. Протокол комиссии устанавливает итоги определенных действий, выполненных комиссией.

 

Акты и протоколы избирательной комиссии состоят в случаях, предусмотренных этим Законом, по формам, утвержденным Центральной избирательной комиссией, и в количестве экземпляров, установленной настоящим Законом. Акт или протокол комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами избирательной комиссии, подписи которых скрепляются печатью избирательной комиссии. Первый экземпляр акта или протокола имеют право подписать присутствующие на заседании кандидаты на пост Президента Украины, их доверенные лица, уполномоченные представители кандидатов на пост Президента Украины в Центральной избирательной комиссии, официальные наблюдатели.

 

23. упаковка протоколов участковых избирательных комиссий и окружных избирательных комиссий для их транспортировки в случаях, предусмотренных этим Законом, в соответствии с окружной избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии, осуществляется в пакеты со специальной системой защиты, изготовлены и пронумерованы предприятием-изготовителем по заказу Центральной избирательной комиссии для каждой окружной и участковой избирательной комиссии, и таким образом, чтобы без повреждения оттиска печати и самого пакета невозможно было вынуть из пакета или положить в него другой документ.

 

24. Центральная избирательная комиссия устанавливает степень защиты и обеспечивает изготовление и передачу комплекта бланков протоколов участковой избирательной комиссии о подсчете голосов избирателей на избирательном участке для каждого избирательного участка в количестве 75 экземпляров в порядке и в сроки, определенные настоящим Законом для изготовления избирательных бюллетеней.

 

25. Бланки протоколов участковых избирательных комиссий нумеруются предприятием-изготовителем. Центральная избирательная комиссия осуществляет учет бланков протоколов, выданных участковым избирательным комиссиям, по их номерам.

 

Во время транспортировки избирательной документации бланки протоколов участковых избирательных комиссий, если они не были использованы для составления протокола с пометкой "Уточненный" до отправления этих протоколов вместе с другой избирательной документации в окружную избирательную комиссию, хранятся в сейфе (металлическом шкафу) в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии. После принятия окружной избирательной комиссией соответствующего протокола участковой избирательной комиссии чистые бланки принятого протокола погашаются участковой избирательной комиссией и упаковываются в отдельные пакеты. На пакетах делается надпись "Неиспользованные бланки протоколов". О погашении неиспользованных бланков протоколов составляется акт. После прекращения полномочий участковой избирательной комиссии указанные пакеты передаются в соответствующую избирательную комиссию для передачи в архивные учреждения вместе с другой избирательной документацией.

 

26. Запрещаются заполнения протоколов участковых избирательных комиссий о подсчете голосов избирателей на избирательном участке не в бланках, предусмотренных частью двадцать четвёртой настоящей статьи, а также внесение в них без соответствующего решения комиссии каких-либо исправлений.