Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Статья 19. Аттестация аудиторов

1. Аудитором может быть признана физическое лицо, которое:

1) имеет высшее образование;

2) подтвердила высокий уровень теоретических знаний и профессиональной компетентности путем успешной сдачи соответствующих экзаменов;

3) прошла практическую подготовку по производству аудиторской деятельности.

2. Теоретические знания подтверждаются по следующим направлениям:

1) стандарты профессиональной этики и профессиональная независимость;

2) международные стандарты аудита;

3) законодательные основы аудиторской деятельности и методика проведения аудита (профессиональные навыки);

4) управление рисками и внутренний контроль;

5) финансовый анализ;

6) управленческий учет;

7) международные стандарты финансовой отчетности;

8) теория бухгалтерского учета и законодательные основы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;

9) налоговое законодательство и законодательство о едином социальном взносе;

10) хозяйственное, гражданское и трудовое законодательство;

11) корпоративное законодательство и законодательство о восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом;

12) информационные технологии и компьютерные системы;

13) финансы предприятий;

14) экономика предприятия и статистика.

3. Профессиональная компетентность подтверждается путем сдачи квалификационного экзамена, который должен засвидетельствовать способность лица применять теоретические знания на практике.

4. Лицам, которые во время обучения в высших учебных заведениях изучали предметы по направлениям, указанным в части второй настоящей статьи, в течение минимального количества часов, определенной комиссией по аттестации согласно утвержденному Порядку, и успешно сдали экзамен, по решению комиссии по аттестации могут быть зачисленные теоретические знания по соответствующим предметам.

Лицам, которые составили соответствующие теоретические экзамены по направлениям, указанным в настоящей статье, в профессиональных организациях, являются действительными членами Международной федерации бухгалтеров, и эти лица являются членами этих организаций или находятся в процессе приобретения членства в этих организациях, по решению комиссии по аттестации засчитываются теоретические знания.

5. Аудиторы, допущенные к проведению обязательного аудита в любом государстве Европейского Союза, которые намерены работать в Украине, должны сдать экзамены по подтверждению теоретических знаний по вопросам законодательства Украины по направлениям: аудиторской деятельности и бухгалтерского учета, налогового законодательства и законодательства о едином социальном взносе, трудового, гражданского, хозяйственного законодательства, в том числе корпоративного, и законодательства о восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом.

6. Лицо, имеющее высшее образование и опыт работы на должностях бухгалтера, ревизора, юриста, финансиста, экономиста, ассистента (помощника) аудитора не менее 15 лет, или имеет опыт работы на указанных должностях не менее семи лет и прошла стажировку в порядке, определенном настоящим Законом, может быть аттестована по результатам квалификационного экзамена.

7. Квалификационный экзамен и экзамены по теоретических знаний проводятся независимыми центрами оценивания знаний, аккредитованными комиссией по аттестации.

Подготовку к сдаче экзаменов в соответствии с программами, утвержденными комиссией по аттестации, могут проводить высшие учебные заведения и другие учреждения, профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров. Кандидат в аудиторы может самостоятельно подготовиться к сдаче экзаменов.

Указанные в этой части субъекты по решению комиссии по аттестации осуществляют подготовку задач к сдаче экзаменов.

При этом подготовка кандидатов к сдаче экзаменов и разработка экзаменационных задач по одному и тому же направлению одним и тем же субъектом не допускаются.

8. Аттестация аудиторов осуществляется комиссией по аттестации.

Комиссия по аттестации состоит из девяти человек и формируется путем делегирования в ее состав:

1) одного человека от высших учебных заведений по представлению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере высшего образования;

2) двух человек - представителей профессиональных организаций аудиторов и бухгалтеров, которые являются членами Международной федерации бухгалтеров;

3) одного лица от Аудиторской палаты Украины;

4) по одному человеку от Национального банка Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита , центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику экономического развития.

Каждая профессиональная организация аудиторов и бухгалтеров, которая является членом Международной федерации бухгалтеров, может делегировать не более одного представителя. В случае если общее количество делегированных представителей более двух, то выбор представителей в комиссию по аттестации проводится путем рейтингового голосования в порядке, определенном органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

В случае если профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров, которые являются членами Международной федерации бухгалтеров, делегировали менее двух представителей, то профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров, которые не являются членами Международной федерации бухгалтеров и имеют в своем составе полноправными членами не менее 20 процентов общего количества аудиторов, включенных в Реестр по состоянию на 1 января текущего года, могут делегировать не более одного представителя от каждой профессиональной организации. При этом членство аудитора может быть учтено только в одной профессиональной организации, по выбору аудитора, должно быть им письменно засвидетельствовано.

Профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров выбирают представителей в комиссию по аттестации путем рейтингового голосования в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Председатель комиссии по аттестации избирается из числа его членов простым большинством голосов от общего числа членов комиссии по аттестации. Персональный состав комиссии по аттестации утверждает руководитель центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

Срок полномочий членов комиссии по аттестации составляет три года. Положение о комиссии по аттестации соглашается Органом общественного надзора за аудиторской деятельностью и утверждается приказом центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

Материально-техническое и методическое обеспечение деятельности комиссии по аттестации осуществляется Органом общественного надзора за аудиторской деятельностью.

9. В компетенцию комиссии по аттестации относятся:

1) организация разработки и представления на одобрение в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью проектов Порядка сдачи экзаменов, Порядок прохождения стажировки, Порядка непрерывного профессионального обучения аудиторов, Порядка зачисления теоретических знаний, других нормативно-правовых актов по вопросам аттестации и профессионального обучения аудиторов;

2) утверждение программ экзаменов для кандидатов в аудиторы в объеме не меньше чем объемы учебных программ высших учебных заведений IV уровня аккредитации;

3) организация проведения экзаменов;

4) утверждение результатов испытаний;

5) принятие решений о приеме экзамена в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

6) рассмотрение апелляций на результаты экзаменов;

7) аккредитация независимых центров оценивания, центров по подготовке экзаменационных заданий и назначения лиц по проверке экзаменационных работ;

8) формирование требований к юридическим лицам, которые могут проводить непрерывное профессиональное обучение аудиторов;

9) принятие решения о признании квалификационной пригодности лица к производству аудиторской деятельности.

Неправомерные решения комиссии по аттестации аудиторов, ее действия или бездействие, ограничивающие или нарушающие права юридических или физических лиц, могут быть обжалованы в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью или в суд.

10. Порядок сдачи экзаменов (в том числе методика оценки квалификационных экзаменов, порядок распределения средств, полученных в виде платы за сдачу экзамена) и порядок прохождения стажировки разрабатываются комиссией по аттестации и подаются на одобрение в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью, который после одобрения передает их для утверждения центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

11. Экзамены проводятся в письменной или электронной форме с соблюдением анонимности и конфиденциальности.

12. За сдачи экзамена взимается плата в размере одной минимальной заработной платы, установленной на начало соответствующего года. Указанные средства распределяются только между субъектами, которые осуществляют подготовку экзаменационных заданий, независимыми центрами оценивания знаний и лицами по проверке экзаменационных работ в соответствии с утвержденным порядком. В случае зачисления экзамена плата не взимается.

13. Свидетельство о сдаче экзаменов по теоретических знаний и квалификационного экзамена выдается на основании решения комиссии по аттестации центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

Свидетельство действует в течение пяти лет со дня сдачи квалификационного экзамена.

Отказ в выдаче свидетельства может быть обжалован в суд.

14. Лицо, имеющее намерение быть аудитором, должна приобрести практический опыт аудиторской деятельности путем трудоустройства / стажировку у субъекта аудиторской деятельности не менее трех лет в любой период независимо от даты получения свидетельства о сдаче экзаменов по теоретических знаний и квалификационного экзамена.

15. При наличии действующего свидетельства о сдаче экзаменов по теоретических знаний и квалификационного экзамена и положительной характеристики по результатам приобретения практического опыта у субъекта аудиторской деятельности комиссия по аттестации принимает решение о признании квалификационной пригодности лица к производству аудиторской деятельности.

16. Аудитор должен соблюдать требования по непрерывного профессионального обучения.

17. Порядок непрерывного профессионального обучения аудиторов утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

18. Непрерывное профессиональное обучение аудиторов могут проводить:

1) юридические лица, отвечающие требованиям, установленным комиссией по аттестации;

2) аудиторские фирмы, разработали собственные программы непрерывного профессионального обучения, которые признаны профессиональными организациями - членами Международной федерации бухгалтеров;

3) профессиональные организации аудиторов и / или бухгалтеров.