Постанова Центрвиборчком № 2034 від 23.10.2014 Про запит на інформацію Круковської І.А., зареєстрований у Центральній виборчій комісії 20 жовтня 2014 року за № 21-17-38334
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 23 жовтня 2014 року № 2034
Про запит на інформацію Круковської І.А., зареєстрований у Центральній виборчій комісії 20 жовтня 2014 року за № 21-17-38334
До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2014 року надійшов запит на інформацію Круковської Ірини Анатоліївни щодо надання основних відомостей та автобіографії кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича.
Розглянувши запит на інформацію, Центральна виборча комісія встановила.
Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) визначено умови реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.
Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата, який балотується в одномандатному виборчому окрузі в порядку самовисування, за умови отримання нею передбачених частиною другою статті 55 Закону документів, зокрема, автобіографії кандидата в депутати, яка повинна містити: прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.
На виконання вимог пункту 1 частини другої статті 55 Закону при поданні кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненком І.В. документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатом у народні депутати України ним надавалася згода на оприлюднення його біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах народних депутатів України, а не автобіографії.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.
Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.
За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації").
Відповідно до частини восьмої статті 59 Закону перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Згідно з частиною другою статті 63 Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості кожного кандидата у народні депутати України.
Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів у депутати є відкритими та підлягають оприлюдненню.
Біографічні відомості кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка І.В. зазначено у постанові Центральної виборчої комісії від 29 вересня 2014 року № 1335 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року", якою такого кандидата зареєстровано.
Ковтуненко І.В. згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо нього, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавав. Оскільки автобіографія кандидата у народні депутати України, крім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включає інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вона не може бути оприлюднена Центральною виборчою комісією.
Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографії зазначеного кандидата у народні депутати України за відсутності його згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувачів інформації.
З огляду на такі обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографію кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка І.В., подану ним для реєстрації, та має право відмовити в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Разом з тим, на виконання пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зазначає, що відмову в задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржено запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Водночас згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. У задоволенні запиту на інформацію Круковської Ірини Анатоліївни в частині надання автобіографії кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича відмовити.
2. Надати Круковській І.А. біографічні відомості кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича згідно з додатком.
3. Копію цієї постанови надіслати Круковській І.А.
4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 23 жовтня 2014 року № 2034
Витяг із додатка 10
до постанови Центральної виборчої комісії
від 29 вересня 2014 року № 1335
ПЕРЕЛІК
кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Кіровоградської області
Одномандатний виборчий округ № 100
Ковтуненко Ігор Володимирович, народився 1 вересня 1971 року в місті Кіровограді, громадянин України, протягом останніх п’яти років проживає на території України, освіта загальна середня, комерційний директор, ТОВ "Наука", член політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", проживає в селі Клинці Кіровоградського району Кіровоградської області, судимість відсутня, самовисування.
Секретар засідання
Центральної виборчої комісії
К.БЕРЕЗЮК
ПОСТАНОВА
від 23 жовтня 2014 року № 2034
Про запит на інформацію Круковської І.А., зареєстрований у Центральній виборчій комісії 20 жовтня 2014 року за № 21-17-38334
До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2014 року надійшов запит на інформацію Круковської Ірини Анатоліївни щодо надання основних відомостей та автобіографії кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича.
Розглянувши запит на інформацію, Центральна виборча комісія встановила.
Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) визначено умови реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.
Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата, який балотується в одномандатному виборчому окрузі в порядку самовисування, за умови отримання нею передбачених частиною другою статті 55 Закону документів, зокрема, автобіографії кандидата в депутати, яка повинна містити: прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.
На виконання вимог пункту 1 частини другої статті 55 Закону при поданні кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненком І.В. документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатом у народні депутати України ним надавалася згода на оприлюднення його біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах народних депутатів України, а не автобіографії.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.
Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.
За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації").
Відповідно до частини восьмої статті 59 Закону перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Згідно з частиною другою статті 63 Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості кожного кандидата у народні депутати України.
Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів у депутати є відкритими та підлягають оприлюдненню.
Біографічні відомості кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка І.В. зазначено у постанові Центральної виборчої комісії від 29 вересня 2014 року № 1335 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року", якою такого кандидата зареєстровано.
Ковтуненко І.В. згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо нього, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавав. Оскільки автобіографія кандидата у народні депутати України, крім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включає інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вона не може бути оприлюднена Центральною виборчою комісією.
Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографії зазначеного кандидата у народні депутати України за відсутності його згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувачів інформації.
З огляду на такі обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографію кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка І.В., подану ним для реєстрації, та має право відмовити в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Разом з тим, на виконання пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зазначає, що відмову в задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржено запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Водночас згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. У задоволенні запиту на інформацію Круковської Ірини Анатоліївни в частині надання автобіографії кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича відмовити.
2. Надати Круковській І.А. біографічні відомості кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 100 Ковтуненка Ігоря Володимировича згідно з додатком.
3. Копію цієї постанови надіслати Круковській І.А.
4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 23 жовтня 2014 року № 2034
Витяг із додатка 10
до постанови Центральної виборчої комісії
від 29 вересня 2014 року № 1335
ПЕРЕЛІК
кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Кіровоградської області
Одномандатний виборчий округ № 100
Ковтуненко Ігор Володимирович, народився 1 вересня 1971 року в місті Кіровограді, громадянин України, протягом останніх п’яти років проживає на території України, освіта загальна середня, комерційний директор, ТОВ "Наука", член політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", проживає в селі Клинці Кіровоградського району Кіровоградської області, судимість відсутня, самовисування.
Секретар засідання
Центральної виборчої комісії
К.БЕРЕЗЮК