Постанова Центрвиборчком № 2036 від 23.10.2014 Про скаргу Іванової В.Г., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 жовтня 2014 року за № 21-30-39063
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 23 жовтня 2014 року № 2036
Про скаргу Іванової В.Г., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 жовтня 2014 року за № 21-30-39063
До Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2014 року надійшла скарга Іванової Віри Григорівни, суб’єктами оскарження в якій визначено політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидата у народні депутати України Тимошенко Юлію Володимирівну, включену до виборчого списку вказаної партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.
У скарзі суб’єкт звернення просить зобов’язати політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидата у народні депутати України від цієї партії Тимошенко Ю.В. не порушувати статтю 6 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), зокрема не застосовувати обман, а саме не поширювати неправду "ніби прийняття Верховною Радою України 16 вересня 2014 року внесених Президентом України Петром Порошенком законів "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" та "Про недопущення переслідування і покарання осіб - учасників подій на території Донецької та Луганської областей" є національною зрадою", чим забезпечити реалізацію умов для вільного формування волі виборця та захистити виборче право на вільні вибори.
Свої вимоги Іванова В.Г. обґрунтовує тим, що в агітаційних наметах політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" у місті Києві розповсюджується газета "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2), в якій поширюється інформація "ніби прийняття Верховною Радою України 16 вересня 2014 року законів, ініційованих Президентом України Петром Порошенком, є національною зрадою, про що в указаній газеті зазначено "Партія "Батьківщина" вважає прийняття цих законів національною зрадою", а відтак політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидатом у народні депутати України Тимошенко Ю.В. застосовується заборонений частиною другою статті 6 Закону обман для спонукання виборців не голосувати за ПАРТІЮ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА".
На підтвердження викладених обставин Івановою В.Г. надано примірник газети "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2), спецпроект.
На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами надіслано суб’єктам оскарження, яких повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.
До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2014 року надійшли пояснення політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина, в яких суб’єкт оскарження вказує, що скарга та докази, якими обґрунтовані вимоги скаржника, не свідчать про те, що політична партія Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидат у народні депутати України Тимошенко Ю.В. своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю порушили особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси Іванової В.Г. щодо її участі у виборчому процесі.
Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.
За змістом частин першої, другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії політичної партії - суб’єкта виборчого процесу та кандидата у народні депутати України. Пунктом 1 частини сьомої, частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на рішення чи дії партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержавному окрузі, та дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.
Відповідно до частини четвертої статті 108 Закону виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у частині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.
Постановою Центральної виборчої комісії від 22 вересня 2014 року № 1052 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, у тому числі Тимошенко Ю.В., включену до вказаного виборчого списку під № 2.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї ж статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.
Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).
Згідно з частинами першою - третьою статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.
Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.
Разом з тим, суб’єктом звернення зі скаргою не надано доказів на підтвердження факту розповсюдження газети "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2) саме в агітаційних наметах політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".
Відповідно до частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.
Так, обмеження щодо ведення передвиборної агітації встановлено статтею 74 Закону, відповідно до частини десятої якої забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про політичну партію - суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у народні депутати України, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено в судовому порядку.
Натомість відповідного судового рішення суб’єктом звернення зі скаргою не надано, що обумовлює відсутність у Центральної виборчої комісії підстав для врахування зазначеної обставини при розгляді цього питання.
Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено порушення політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидатом у народні депутати України Тимошенко Ю.В. статті 6 Закону та встановлених Законом, зокрема частиною десятою статті 74, обмежень щодо ведення передвиборної агітації, а також порушення його особистих виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі діями суб’єктів оскарження.
Крім того, Центральна виборча комісія відзначає, що Законом встановлено безумовну заборону застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, а відтак підстави для додаткового зобов’язання, зокрема, суб’єктів оскарження вчинення вказаних дій, а також для задоволення скарги Іванової В.Г. у Центральної виборчої комісії відсутні.
Враховуючи викладене, відповідно до статі 6, частини десятої статті 74, статей 108 - 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. У задоволенні скарги Іванової Віри Григорівни, зареєстрованої в Центральній виборчій комісії 21 жовтня 2014 року за № 21-30-39063, відмовити.
2. Копії цієї постанови надіслати Івановій В.Г., політичній партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидату в народні депутати України Тимошенко Ю.В.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
ПОСТАНОВА
від 23 жовтня 2014 року № 2036
Про скаргу Іванової В.Г., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 жовтня 2014 року за № 21-30-39063
До Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2014 року надійшла скарга Іванової Віри Григорівни, суб’єктами оскарження в якій визначено політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидата у народні депутати України Тимошенко Юлію Володимирівну, включену до виборчого списку вказаної партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.
У скарзі суб’єкт звернення просить зобов’язати політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидата у народні депутати України від цієї партії Тимошенко Ю.В. не порушувати статтю 6 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), зокрема не застосовувати обман, а саме не поширювати неправду "ніби прийняття Верховною Радою України 16 вересня 2014 року внесених Президентом України Петром Порошенком законів "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" та "Про недопущення переслідування і покарання осіб - учасників подій на території Донецької та Луганської областей" є національною зрадою", чим забезпечити реалізацію умов для вільного формування волі виборця та захистити виборче право на вільні вибори.
Свої вимоги Іванова В.Г. обґрунтовує тим, що в агітаційних наметах політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" у місті Києві розповсюджується газета "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2), в якій поширюється інформація "ніби прийняття Верховною Радою України 16 вересня 2014 року законів, ініційованих Президентом України Петром Порошенком, є національною зрадою, про що в указаній газеті зазначено "Партія "Батьківщина" вважає прийняття цих законів національною зрадою", а відтак політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидатом у народні депутати України Тимошенко Ю.В. застосовується заборонений частиною другою статті 6 Закону обман для спонукання виборців не голосувати за ПАРТІЮ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА".
На підтвердження викладених обставин Івановою В.Г. надано примірник газети "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2), спецпроект.
На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами надіслано суб’єктам оскарження, яких повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.
До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2014 року надійшли пояснення політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина, в яких суб’єкт оскарження вказує, що скарга та докази, якими обґрунтовані вимоги скаржника, не свідчать про те, що політична партія Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидат у народні депутати України Тимошенко Ю.В. своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю порушили особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси Іванової В.Г. щодо її участі у виборчому процесі.
Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.
За змістом частин першої, другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії політичної партії - суб’єкта виборчого процесу та кандидата у народні депутати України. Пунктом 1 частини сьомої, частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на рішення чи дії партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержавному окрузі, та дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.
Відповідно до частини четвертої статті 108 Закону виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у частині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.
Постановою Центральної виборчої комісії від 22 вересня 2014 року № 1052 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, у тому числі Тимошенко Ю.В., включену до вказаного виборчого списку під № 2.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї ж статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.
Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).
Згідно з частинами першою - третьою статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.
Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.
Разом з тим, суб’єктом звернення зі скаргою не надано доказів на підтвердження факту розповсюдження газети "Вечірні вісті" № 37/2 (2978/2) саме в агітаційних наметах політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".
Відповідно до частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.
Так, обмеження щодо ведення передвиборної агітації встановлено статтею 74 Закону, відповідно до частини десятої якої забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про політичну партію - суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у народні депутати України, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено в судовому порядку.
Натомість відповідного судового рішення суб’єктом звернення зі скаргою не надано, що обумовлює відсутність у Центральної виборчої комісії підстав для врахування зазначеної обставини при розгляді цього питання.
Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено порушення політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидатом у народні депутати України Тимошенко Ю.В. статті 6 Закону та встановлених Законом, зокрема частиною десятою статті 74, обмежень щодо ведення передвиборної агітації, а також порушення його особистих виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі діями суб’єктів оскарження.
Крім того, Центральна виборча комісія відзначає, що Законом встановлено безумовну заборону застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, а відтак підстави для додаткового зобов’язання, зокрема, суб’єктів оскарження вчинення вказаних дій, а також для задоволення скарги Іванової В.Г. у Центральної виборчої комісії відсутні.
Враховуючи викладене, відповідно до статі 6, частини десятої статті 74, статей 108 - 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. У задоволенні скарги Іванової Віри Григорівни, зареєстрованої в Центральній виборчій комісії 21 жовтня 2014 року за № 21-30-39063, відмовити.
2. Копії цієї постанови надіслати Івановій В.Г., політичній партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та кандидату в народні депутати України Тимошенко Ю.В.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ