Постанова Центрвиборчком № 2191 від 26.11.2014 Про звернення до Міністерства внутрішніх справ України
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 26 листопада 2014 року № 2191
Про звернення до Міністерства внутрішніх справ України
До Центральної виборчої комісії на виконання частини шостої статті 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, подано остаточні фінансові звіти про надходження та використання коштів виборчих фондів цих партій.
Згідно з частиною сьомою статті 49 Закону та пунктами 1, 5 Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 30 квітня 2014 року № 448 (далі - Порядок), аналіз фінансових звітів здійснюється виборчою комісією, до якої вони подані, та затверджується рішенням цієї виборчої комісії.
Аналіз фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах здійснюється по кожному виборчому фонду окремо і полягає в установленні відповідності звітних даних вимогам Закону.
Для проведення аналізу фінансових звітів відповідна виборча комісія використовує також інформацію, отриману від банків, у яких відкриті рахунки виборчих фондів (пункти 2, 3 Порядку).
Так, відповідно до пункту 5 Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого 16 травня 2014 року постановою Центральної виборчої комісії № 618, постановою Правління Національного банку України № 285 та наказом Міністерства інфраструктури України № 211, банк, у якому відкриваються рахунки виборчих фондів, повідомляє Центральну виборчу комісію не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття накопичувального чи поточного рахунку виборчого фонду партії про відкриття відповідного рахунку та його реквізити електронною поштою Національного банку України з використанням криптографічних засобів захисту інформації АРМ-НБУ-інформаційного та письмово за встановленою цим Порядком формою.
Крім того, згідно з пунктом 9 зазначеного Порядку банк, у якому відкрито рахунки виборчого фонду партії, подає Центральній виборчій комісії потижневі виписки із цих рахунків, засвідчені підписом особи, уповноваженої банком, та відбитком печатки банку.
Центральна виборча комісія постановою від 25 листопада 2014 року № 2187 затвердила аналізи остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Під час здійснення аналізу остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, Центральною виборчою комісією виявлено порушення вимог Закону.
Так, відповідно до частини другої статті 49 Закону партія із числа кандидатів, включених до виборчого списку цієї партії, або своїх уповноважених осіб у відповідному одномандатному виборчому окрузі призначає по одному розпоряднику кожного поточного рахунку виборчого фонду партії, який має виключне право на розпорядження коштами з відповідного поточного рахунку виборчого фонду партії.
Водночас згідно з повідомленням про відкриття поточного рахунку виборчого фонду, що надійшло до Центральної виборчої комісії від територіально відокремленого безбалансового відділення № 10026/0159 філії Головного управління по м. Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", Політична партія "Сила і Честь" призначила розпорядниками поточного рахунку № 26414301663605, відкритого у вказаному відділенні банку, двох осіб, а саме - Патраманського Володимира Васильовича та Кравчук Ірину Михайлівну.
Частиною першою статті 50 Закону визначено, що виборчий фонд політичної партії формується за рахунок власних коштів партії, а також добровільних внесків фізичних осіб.
При цьому частиною третьою зазначеної статті встановлено заборону робити добровільні внески до виборчого фонду, зокрема, особам під псевдонімом та анонімним жертводавцям (без зазначення в платіжному документі прізвища, імені, по батькові, дати народження, а також місця проживання і адреси житла особи).
За змістом частини сьомої статті 50 Закону розпорядник відповідного рахунку виборчого фонду зобов’язаний відмовитися від внеску фізичної особи, яка відповідно до Закону не має права роботи такий добровільний внесок, протягом трьох днів від дня, коли йому стало про це відомо. На підставі заяви розпорядника про відмову від внеску з цієї причини установа банку, в якій відкрито відповідний рахунок виборчого фонду, перераховує такий добровільний внесок до Державного бюджету України.
Разом з тим, під час здійснення аналізу остаточного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду Політичної партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" встановлено, що на порушення частин першої, третьої, сьомої статті 50 Закону до добровільних внесків фізичних осіб зараховано та включено до виборчого фонду цієї партії 7937,00 грн, із яких 1101,00 грн надійшли від анонімних жертводавців та 6836,00 грн - від юридичної особи ТОВ "Цермат". Указані суми використано для фінансування заходів передвиборної агітації зазначеної політичної партії.
Частиною сьомою статті 49 Закону встановлено, що в разі виявлення в ході аналізу фінансових звітів ознак порушення вимог Закону Центральна виборча комісія повідомляє відповідні правоохоронні органи для перевірки і реагування згідно із законом.
З огляду на викладене, відповідно до частин другої, шостої, сьомої статті 49, частин першої, третьої, сьомої статті 50 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 30 квітня 2014 року № 448, керуючись статтями 11 - 13, пунктом 5 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Звернутися до Міністерства внутрішніх справ України та передати йому матеріали здійснених аналізів остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів Політичної партії "Сила і Честь" та Політичної партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" для перевірки та реагування відповідно до законів України.
2. Копії цієї постанови надіслати Політичній партії "Сила і Честь", Політичній партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" та Міністерству внутрішніх справ України.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
ПОСТАНОВА
від 26 листопада 2014 року № 2191
Про звернення до Міністерства внутрішніх справ України
До Центральної виборчої комісії на виконання частини шостої статті 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, подано остаточні фінансові звіти про надходження та використання коштів виборчих фондів цих партій.
Згідно з частиною сьомою статті 49 Закону та пунктами 1, 5 Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 30 квітня 2014 року № 448 (далі - Порядок), аналіз фінансових звітів здійснюється виборчою комісією, до якої вони подані, та затверджується рішенням цієї виборчої комісії.
Аналіз фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах здійснюється по кожному виборчому фонду окремо і полягає в установленні відповідності звітних даних вимогам Закону.
Для проведення аналізу фінансових звітів відповідна виборча комісія використовує також інформацію, отриману від банків, у яких відкриті рахунки виборчих фондів (пункти 2, 3 Порядку).
Так, відповідно до пункту 5 Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого 16 травня 2014 року постановою Центральної виборчої комісії № 618, постановою Правління Національного банку України № 285 та наказом Міністерства інфраструктури України № 211, банк, у якому відкриваються рахунки виборчих фондів, повідомляє Центральну виборчу комісію не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття накопичувального чи поточного рахунку виборчого фонду партії про відкриття відповідного рахунку та його реквізити електронною поштою Національного банку України з використанням криптографічних засобів захисту інформації АРМ-НБУ-інформаційного та письмово за встановленою цим Порядком формою.
Крім того, згідно з пунктом 9 зазначеного Порядку банк, у якому відкрито рахунки виборчого фонду партії, подає Центральній виборчій комісії потижневі виписки із цих рахунків, засвідчені підписом особи, уповноваженої банком, та відбитком печатки банку.
Центральна виборча комісія постановою від 25 листопада 2014 року № 2187 затвердила аналізи остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Під час здійснення аналізу остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, Центральною виборчою комісією виявлено порушення вимог Закону.
Так, відповідно до частини другої статті 49 Закону партія із числа кандидатів, включених до виборчого списку цієї партії, або своїх уповноважених осіб у відповідному одномандатному виборчому окрузі призначає по одному розпоряднику кожного поточного рахунку виборчого фонду партії, який має виключне право на розпорядження коштами з відповідного поточного рахунку виборчого фонду партії.
Водночас згідно з повідомленням про відкриття поточного рахунку виборчого фонду, що надійшло до Центральної виборчої комісії від територіально відокремленого безбалансового відділення № 10026/0159 філії Головного управління по м. Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", Політична партія "Сила і Честь" призначила розпорядниками поточного рахунку № 26414301663605, відкритого у вказаному відділенні банку, двох осіб, а саме - Патраманського Володимира Васильовича та Кравчук Ірину Михайлівну.
Частиною першою статті 50 Закону визначено, що виборчий фонд політичної партії формується за рахунок власних коштів партії, а також добровільних внесків фізичних осіб.
При цьому частиною третьою зазначеної статті встановлено заборону робити добровільні внески до виборчого фонду, зокрема, особам під псевдонімом та анонімним жертводавцям (без зазначення в платіжному документі прізвища, імені, по батькові, дати народження, а також місця проживання і адреси житла особи).
За змістом частини сьомої статті 50 Закону розпорядник відповідного рахунку виборчого фонду зобов’язаний відмовитися від внеску фізичної особи, яка відповідно до Закону не має права роботи такий добровільний внесок, протягом трьох днів від дня, коли йому стало про це відомо. На підставі заяви розпорядника про відмову від внеску з цієї причини установа банку, в якій відкрито відповідний рахунок виборчого фонду, перераховує такий добровільний внесок до Державного бюджету України.
Разом з тим, під час здійснення аналізу остаточного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду Політичної партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" встановлено, що на порушення частин першої, третьої, сьомої статті 50 Закону до добровільних внесків фізичних осіб зараховано та включено до виборчого фонду цієї партії 7937,00 грн, із яких 1101,00 грн надійшли від анонімних жертводавців та 6836,00 грн - від юридичної особи ТОВ "Цермат". Указані суми використано для фінансування заходів передвиборної агітації зазначеної політичної партії.
Частиною сьомою статті 49 Закону встановлено, що в разі виявлення в ході аналізу фінансових звітів ознак порушення вимог Закону Центральна виборча комісія повідомляє відповідні правоохоронні органи для перевірки і реагування згідно із законом.
З огляду на викладене, відповідно до частин другої, шостої, сьомої статті 49, частин першої, третьої, сьомої статті 50 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 30 квітня 2014 року № 448, керуючись статтями 11 - 13, пунктом 5 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Звернутися до Міністерства внутрішніх справ України та передати йому матеріали здійснених аналізів остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів Політичної партії "Сила і Честь" та Політичної партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" для перевірки та реагування відповідно до законів України.
2. Копії цієї постанови надіслати Політичній партії "Сила і Честь", Політичній партії "ПРАВИЙ СЕКТОР" та Міністерству внутрішніх справ України.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ