Постанова Центрвиборчком № 236 від 07.09.2015 Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 7 вересня 2015 року № 236
Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ
Відповідно до частини другої статті 12, частини третьої статті 20, статті 21, частин першої, другої, тринадцятої, шістнадцятої, сімнадцятої статті 22, частин першої - третьої, дев’ятої статті 23, пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 24, частини другої статті 28, статті 29, частини восьмої статті 87, частини другої статті 93 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (додаток 1).
2. Встановити форми подань про заміну:
членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній республіці Крим значення) організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 2);
членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) організації політичної партії (додаток 3);
членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 4);
членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії (додаток 5);
членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням районної, міської організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 6);
членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці районної, міської організації політичної партії (додаток 7);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 8);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному виборчому окрузі (додаток 9);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі (додаток 10);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (додаток 11);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду старости села, селища (додаток 12);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу дільничної виборчої комісії за поданням кандидата на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування (додаток 13).
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:
від 2 грудня 2010 року № 534 "Про уповноваження членів Центральної виборчої комісії повідомляти місцеві організації політичних партій про можливість використання ними пріоритетного права на подання кандидатур до складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, замість членів комісій, повноваження яких достроково припинено";
від 29 квітня 2014 року № 416 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";
від 4 червня 2014 року № 767 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416";
від 9 липня 2014 року № 797 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416".
4. Цю постанову надіслати обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома відповідних територіальних виборчих комісій та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
Додаток 1
до постанови Центральної виборчої комісії
від 7 вересня 2015 року № 236
РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ
Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (далі - виборчі комісії).
1. Порядок та підстави дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або члена виборчої комісії
1.1. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових та перших місцевих виборах нового складу територіальної виборчої комісії відповідно до Закону. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії члени комісії продовжують здійснювати свої повноваження до сформування відповідною виборчою комісією її нового складу.
У разі добровільного об’єднання територіальних громад повноваження відповідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповідних перших місцевих виборів, та сформування складу такої комісії.
Під час підготовки та проведення перших виборів старост сіл, селищ територіальні виборчі комісії не утворюються, такі вибори проводяться сільською, селищною, міською виборчою комісією, яка проводила перші вибори депутатів місцевої ради об’єднаної територіальної громади та відповідного сільського, селищного, міського голови.
1.2. Повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень дільничної виборчої комісії (крім випадків дострокового припинення повноважень відповідно до статті 29 Закону).
1.3. Повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала склад територіальної виборчої комісії (утворила дільничну виборчу комісію), Центральною виборчою комісією або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України та законів України.
1.4. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.
1.5. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень комісією, яка сформувала склад такої комісії (утворила таку комісію), у зв’язку з:
1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії, що подається суб’єкту внесення кандидатури відповідного члена комісії;
2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;
3) припиненням його громадянства України;
4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов’язків члена комісії;
5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;
6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидата в народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб’єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;
7) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад);
8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;
9) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів;
10) визнанням його судом недієздатним;
11) його смертю;
12) відмовою скласти присягу члена комісії.
1.6. У разі виникнення або виявлення підстав, передбачених статтею 21 Закону, що позбавляють особу права входити до складу територіальної, дільничної виборчої комісії, повноваження такого члена комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
1.7. Рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання документа (повідомлення), який встановлює (підтверджує) відповідний факт.
1.8. Особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії (пункт 1 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення) подається членом виборчої комісії суб’єкту, за поданням якого кандидатуру такого члена комісії було включено до її складу.
Якщо члена виборчої комісії включено до складу комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23, частиною восьмою статті 87 Закону, особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії подається ним безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Суб’єкт внесення кандидатури члена виборчої комісії невідкладно, але не пізніш як на наступний день після отримання заяви про складення повноважень цього члена комісії, вносить подання про заміну такого члена виборчої комісії або надсилає цю заяву разом із супровідним листом до відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Зазначена заява чи подання підлягають обов’язковому розгляду під час виборчого процесу протягом п’яти днів з дня надходження, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів.
У випадку надходження до виборчої комісії від суб’єкта внесення кандидатури члена виборчої комісії разом із супровідним листом особистої заяви цього члена комісії про складення його повноважень повноваження такого члена виборчої комісії припиняються відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 29 Закону (підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення (у зв’язку з особистою заявою про складення повноважень члена комісії) з моменту прийняття рішення виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Інша особа замість вибулої до складу виборчої комісії не включається, крім випадку, коли кількість членів виборчої комісії є меншою від мінімальних меж, установлених відповідно частиною першою статті 22, частиною третьою статті 23 Закону. У цьому разі до складу виборчої комісії включається інша особа замість вибулої за поданням голови відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), за пропозиціями членів цієї комісії із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості.
Подання про заміну члена виборчої комісії подається і розглядається в порядку, встановленому розділом 3 цього Роз’яснення.
У разі подання членом виборчої комісії особистої заяви про складення своїх повноважень безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку виборчу комісію (сформувала її склад), зазначена заява не пізніше наступного дня повертається суб’єкту її подання без розгляду з відповідними роз’ясненнями (крім випадків, коли кандидатуру такого члена комісії було включено до складу виборчої комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23 Закону).
Особа, яка подала заяву про складення повноважень члена виборчої комісії, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
1.9. Якщо член виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки або грубо порушує законодавство України про місцеві вибори (пункт 7 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія може подати до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень такого члена комісії. До звернення додаються матеріали (постанова комісії, витяги із протоколу засідання, а також інші документи), які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів, а також витребуваних нею пояснень та інших документів.
Таке звернення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), у період виборчого процесу - не пізніш як на п’ятий день з дня надходження такого звернення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - тридцяти днів з дня його надходження.
1.10. Повноваження члена виборчої комісії у зв’язку з відмовою скласти присягу члена комісії (частина друга статті 28 Закону, підпункт 12 пункту 1.5 цього Роз’яснення) припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні виборчої комісії або неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, про які його належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо).
У випадку неприбуття без поважних причин такої особи на перші два засідання виборчої комісії після її включення до складу цієї комісії рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання витягів із протоколів засідань виборчої комісії, на яких розглядалося питання про складення присяги члена виборчої комісії та було встановлено відповідний факт.
1.11. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усього складу дільничної виборчої комісії, окремого члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, визначених у частині тринадцятій статті 22, частині другій статті 28, пунктах 3 - 11 частини четвертої статті 29 Закону (підпункти 3 - 12 пункту 1.5, пункт 1.6 цього Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких достроково припинено, в один з таких способів: врученням такого повідомлення відповідному суб’єкту особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою.
Повідомлення про дострокове припинення повноважень окремого члена територіальної виборчої комісії може бути здійснено також через політичну партію, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена було включено до складу комісії, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою. День отримання зазначеного повідомлення політичною партією, за поданням місцевої організації якої до складу територіальної виборчої комісії включено особу, повноваження якої достроково припинено, вважається днем отримання такого повідомлення відповідною місцевою організацією партії.
Суб’єкти, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких достроково припинено, вправі не пізніше ніж на другий день з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії в порядку, встановленому Законом та розділом 2 цього Роз’яснення.
1.12. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії новий склад відповідної територіальної виборчої комісії формується у порядку, встановленому статтею 22 Закону та розділом 2 цього Роз’яснення.
Рішення щодо дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не пізніше наступного дня після його прийняття оприлюднюється виборчою комісією, яка прийняла таке рішення, у визначений нею спосіб.
Суб’єкти, передбачені частиною другою статті 22 Закону, вправі не пізніше ніж на другий день з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії.
1.13. Подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії, внесене з порушенням строків, установлених частиною шостою статті 29 Закону (пунктами 1.11, 1.12 цього Роз’яснення), залишається без розгляду, про що суб’єкт його внесення інформується листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії.
1.14. У разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, виборча комісія, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), в порядку, встановленому Законом та розділом 3 цього Роз’яснення, одночасно з достроковим припиненням повноважень члена виборчої комісії включає до складу відповідної виборчої комісії іншу особу замість вибулої від того ж суб’єкта подання із одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.
1.15. Якщо до виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), надійшло подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності інших підстав для дострокового припинення повноважень члена комісії або підстав для його звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 29 Закону (підпункту 2 пункту 1.5 цього Роз’яснення) - у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії.
1.16. У разі дострокового припинення повноважень членів виборчої комісії з підстав, передбачених пунктом 7 частини четвертої статті 29 Закону (підпунктом 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), або у зв’язку з достроковим припиненням повноважень усього складу виборчої комісії їх кандидатури не можуть бути повторно включені до складу цієї комісії. Подання в частині таких кандидатур підлягає відхиленню, рішення про відхилення кандидатур не приймається.
2. Порядок затвердження нового складу виборчої комісії або включення до складу виборчої комісії інших осіб замість тих, повноваження яких достроково припинено
2.1. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії відповідна виборча комісія, яка сформувала склад такої комісії, не пізніше ніж на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), формує новий склад виборчої комісії у порядку, встановленому статтею 22 Закону, цим Роз’ясненням та Порядком проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу територіальних виборчих комісій з виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2015 року № 163.
Якщо протягом двох днів з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не надійшли подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до складу територіальної виборчої комісії осіб не дає змоги сформувати її склад у мінімальній кількості, встановленій частиною першою статті 22 Закону (9 осіб), територіальна виборча комісія формується відповідною виборчою комісією за поданням її голови за пропозиціями членів цієї комісії з тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим), з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур до її складу, крім тих, що підлягають відхиленню з підстав, встановлених Законом та цим Роз’ясненням.
2.2. У разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), затверджує новий склад дільничної виборчої комісії за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено.
Якщо протягом двох днів з дня отримання повідомлення, передбаченого пунктом 1.11 цього Роз’яснення, не надійшли подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до її складу осіб не дає змоги утворити таку комісію у мінімальній кількості, визначеній частиною третьою статті 23 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови, з обов’язковим включенням до складу комісії запропонованих кандидатур, поданих відповідними суб’єктами подання (крім тих, що підлягають відхиленню), з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим) відповідно для:
малих виборчих дільниць - 10 осіб;
середніх виборчих дільниць - 12 осіб;
великих виборчих дільниць - 14 осіб;
малих виборчих дільниць, де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб, - чотирьох осіб.
Якщо під час проведення повторного голосування з виборів міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови протягом двох днів з дня отримання повідомлення, передбаченого пунктом 1.11 цього Роз’яснення, від кандидатів на посаду міського голови не надійшло подань щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до її складу осіб не дає змоги сформувати новий склад такої комісії у кількості, визначеній частиною восьмою статті 87 Закону, новий склад дільничної виборчої комісії формується відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови, з обов’язковим включенням до складу комісії запропонованих кандидатур, поданих кандидатами на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав установленій кількості відповідно для:
1) великих виборчих дільниць - 16 осіб;
2) середніх виборчих дільниць - 14 осіб;
3) малих виборчих дільниць - 12 осіб.
2.3. У разі дострокового припинення повноважень члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, зазначених у частині тринадцятій статті 22, частині другій статті 28, пунктах 3 - 11 частини четвертої статті 29 Закону (підпунктах 3 - 12 пункту 1.5, пункті 1.6 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень члена виборчої комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої особи у разі надходження відповідного подання в установлений частиною шостою статті 29 Закону (пунктом 1.11 цього Роз’яснення) строк, із призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.
2.4. Якщо в установлений строк не надійшло подання про включення до складу виборчої комісії нового члена виборчої комісії на посаду голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, та за наявності у складі виборчої комісії іншого члена комісії від того самого суб’єкта подання виборча комісія приймає рішення про призначення на відповідну посаду у виборчій комісії іншої особи від того самого суб’єкта подання.
За відсутності у складі виборчої комісії іншого члена комісії від того самого суб’єкта подання на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії призначається інша особа зі складу цієї комісії з урахуванням досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
2.5. У разі якщо внаслідок дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії кількісний склад такої комісії став меншим мінімальної кількості, встановленої частиною першою статті 22 Закону або частиною третьою статті 23 Закону відповідно, та ненадходження подання щодо включення до складу комісії іншої особи замість вибулої інша кандидатура до складу виборчої комісії включається за поданням голови відповідної виборчої комісії за пропозиціями її членів із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим).
2.6. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або її окремого члена подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 23 березня 2016 року № 86 "Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ", на паперовому носії та в електронному вигляді.
У разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії під час проведення повторного голосування з виборів міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови або її окремого члена подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 3 листопада 2015 року № 524 "Про Роз’яснення щодо окремих питань організації підготовки та проведення повторного голосування з виборів депутатів сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ", на паперовому носії та в електронному вигляді (додаток 2).
2.7. У разі невідповідності кандидатур, внесених до складу територіальної чи дільничної виборчої комісії вимогам, зазначеним у статті 21 Закону та пункту 1.16 цього Роз’яснення, а також у разі невідповідності внесеного подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії та доданих до нього документів вимогам статей 22 та 23 Закону відповідно, внесені кандидатури вважаються відхиленими.
Рішення про відхилення кандидатур не приймається.
Технічні описки та неточності, допущені в поданні щодо кандидатур до складу виборчої комісії, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.
Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур.
3. Порядок заміни члена виборчої комісії у зв’язку з внесенням відповідного подання про його заміну
3.1. У разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія у період виборчого процесу не пізніш як на п’ятий день з дня внесення такого подання, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, одночасно з рішенням про дострокове припинення його повноважень приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої кандидатури, внесеної на заміну тим самим суб’єктом подання, із призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.
Подання про заміну члена виборчої комісії вноситься суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за встановленою Центральною виборчою комісією формою (додатки 2 - 13 до цієї постанови).
3.2. У разі внесення на заміну кандидатури до складу виборчої комісії, яка не відповідає вимогам, зазначеним у статті 21 Закону, або внесення подання про заміну члена виборчої комісії не за встановленою Центральною виборчою комісією формою (додатки 2 - 13 до цієї постанови) та/або відсутності документів, що повинні бути додані до подання про заміну, таке подання залишається без розгляду, про що у період виборчого процесу - не пізніше ніж на п’ятий день (напередодні та у день голосування (повторного голосування) - невідкладно), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів з дня надходження подання, інформується суб’єкт його внесення листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії, яка утворила таку виборчу комісію (сформувала її склад). У листі вказуються підстави залишення подання про заміну члена виборчої комісії без розгляду та роз’яснюється право суб’єкта його внесення внести інше подання про заміну члена виборчої комісії з дотриманням вимог Закону та цього Роз’яснення.
3.3. Подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, може вноситися у будь-який час після утворення виборчої комісії (сформування її складу).
3.4. Технічні описки та неточності, допущені у поданні про заміну члена виборчої комісії, не є підставою для залишення такого подання без розгляду.
Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання про заміну члена виборчої комісії.
4. Порядок припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії
4.1. Рішення про припинення повноважень голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії без припинення його членства в комісії приймається виборчою комісією, яка утворила цю виборчу комісію (сформувала її склад), у разі особистого подання головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії власноручно написаної заяви про складення своїх повноважень без припинення членства в комісії або систематичного невиконання головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії покладених на нього обов’язків.
4.2. У разі подання особою, яка є головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії, власноручно написаної заяви про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття відповідною виборчою комісією, що утворила цю виборчу комісію (сформувала її склад), рішення про її звільнення з керівної посади та призначення в установленому порядку нового голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії.
Про надходження такої заяви виборча комісія, до якої вона надійшла, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу територіальної, дільничної виборчої комісії, у спосіб, передбачений пунктом 1.11 цього Роз’яснення (крім випадків надходження такої заяви від суб’єкта внесення кандидатури цього члена комісії або від політичної партії, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена комісії було включено до її складу).
4.3. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила (сформувала її склад), з мотивованим рішенням про його (їх) заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від складу комісії. До вказаного рішення обов’язково додається витяг із протоколу засідання виборчої комісії, на якому прийнято рішення про заміну голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії, а також не менш як два рішення виборчої комісії, якими встановлено факт невиконання покладених на голову, заступника голови чи секретаря виборчої комісії обов’язків.
Про надходження рішення щодо заміни голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії виборча комісія, до якої воно надійшло, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу територіальної чи дільничної виборчої комісії, у спосіб, передбачений пунктом 1.11 цього Роз’яснення.
4.4. Заява чи рішення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), під час виборчого процесу не пізніше ніж на п’ятий день з дня надходження такої заяви або рішення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - тридцяти днів.
4.5. Виборча комісія, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), приймає рішення про припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії одночасно з рішенням про включення до складу комісії нового члена комісії від того самого суб’єкта подання та його призначення на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії (у разі надходження подання про заміну).
У разі невнесення подання про заміну члена виборчої комісії, який виконує обов’язки голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії, суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена комісії було включено до складу комісії, протягом двох днів з моменту повідомлення, передбаченого пунктами 4.2, 4.3 цього Роз’яснення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії призначається інша особа зі складу комісії від того самого суб’єкта подання.
Якщо від відповідного суб’єкта подання до складу виборчої комісії включено лише одну особу, щодо якої прийнято рішення про припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, на відповідну керівну посаду призначається інша особа зі складу цієї комісії з урахуванням досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
Під час призначення іншої особи зі складу комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії також повинні бути дотримані вимоги Закону щодо їх призначення від різних суб’єктів подання.
4.6. Особа, включена до складу виборчої комісії за поданням голови виборчої комісії, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), не може бути призначена на керівну посаду у виборчій комісії, крім випадків відсутності кандидатур на таку посаду від інших суб’єктів подання.
Секретар
Центральної виборчої комісії
Т.ЛУКАШ
{Додатки 2-9 в редакції Постанови Центральної виборчої комісії № 87 від 23.03.2016}
ПОСТАНОВА
від 7 вересня 2015 року № 236
Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ
Відповідно до частини другої статті 12, частини третьої статті 20, статті 21, частин першої, другої, тринадцятої, шістнадцятої, сімнадцятої статті 22, частин першої - третьої, дев’ятої статті 23, пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 24, частини другої статті 28, статті 29, частини восьмої статті 87, частини другої статті 93 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (додаток 1).
2. Встановити форми подань про заміну:
членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній республіці Крим значення) організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 2);
членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) організації політичної партії (додаток 3);
членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 4);
членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії (додаток 5);
членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням районної, міської організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 6);
членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці районної, міської організації політичної партії (додаток 7);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 8);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному виборчому окрузі (додаток 9);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі (додаток 10);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (додаток 11);
членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду старости села, селища (додаток 12);
членів дільничної виборчої комісії, включених до складу дільничної виборчої комісії за поданням кандидата на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування (додаток 13).
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:
від 2 грудня 2010 року № 534 "Про уповноваження членів Центральної виборчої комісії повідомляти місцеві організації політичних партій про можливість використання ними пріоритетного права на подання кандидатур до складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, замість членів комісій, повноваження яких достроково припинено";
від 29 квітня 2014 року № 416 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";
від 4 червня 2014 року № 767 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416";
від 9 липня 2014 року № 797 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416".
4. Цю постанову надіслати обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома відповідних територіальних виборчих комісій та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М.ОХЕНДОВСЬКИЙ
Додаток 1
до постанови Центральної виборчої комісії
від 7 вересня 2015 року № 236
РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ
Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (далі - виборчі комісії).
1. Порядок та підстави дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або члена виборчої комісії
1.1. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових та перших місцевих виборах нового складу територіальної виборчої комісії відповідно до Закону. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії члени комісії продовжують здійснювати свої повноваження до сформування відповідною виборчою комісією її нового складу.
У разі добровільного об’єднання територіальних громад повноваження відповідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповідних перших місцевих виборів, та сформування складу такої комісії.
Під час підготовки та проведення перших виборів старост сіл, селищ територіальні виборчі комісії не утворюються, такі вибори проводяться сільською, селищною, міською виборчою комісією, яка проводила перші вибори депутатів місцевої ради об’єднаної територіальної громади та відповідного сільського, селищного, міського голови.
1.2. Повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень дільничної виборчої комісії (крім випадків дострокового припинення повноважень відповідно до статті 29 Закону).
1.3. Повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала склад територіальної виборчої комісії (утворила дільничну виборчу комісію), Центральною виборчою комісією або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України та законів України.
1.4. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.
1.5. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень комісією, яка сформувала склад такої комісії (утворила таку комісію), у зв’язку з:
1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії, що подається суб’єкту внесення кандидатури відповідного члена комісії;
2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;
3) припиненням його громадянства України;
4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов’язків члена комісії;
5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;
6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидата в народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб’єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;
7) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад);
8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;
9) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів;
10) визнанням його судом недієздатним;
11) його смертю;
12) відмовою скласти присягу члена комісії.
1.6. У разі виникнення або виявлення підстав, передбачених статтею 21 Закону, що позбавляють особу права входити до складу територіальної, дільничної виборчої комісії, повноваження такого члена комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
1.7. Рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання документа (повідомлення), який встановлює (підтверджує) відповідний факт.
1.8. Особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії (пункт 1 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення) подається членом виборчої комісії суб’єкту, за поданням якого кандидатуру такого члена комісії було включено до її складу.
Якщо члена виборчої комісії включено до складу комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23, частиною восьмою статті 87 Закону, особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії подається ним безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Суб’єкт внесення кандидатури члена виборчої комісії невідкладно, але не пізніш як на наступний день після отримання заяви про складення повноважень цього члена комісії, вносить подання про заміну такого члена виборчої комісії або надсилає цю заяву разом із супровідним листом до відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Зазначена заява чи подання підлягають обов’язковому розгляду під час виборчого процесу протягом п’яти днів з дня надходження, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів.
У випадку надходження до виборчої комісії від суб’єкта внесення кандидатури члена виборчої комісії разом із супровідним листом особистої заяви цього члена комісії про складення його повноважень повноваження такого члена виборчої комісії припиняються відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 29 Закону (підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення (у зв’язку з особистою заявою про складення повноважень члена комісії) з моменту прийняття рішення виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
Інша особа замість вибулої до складу виборчої комісії не включається, крім випадку, коли кількість членів виборчої комісії є меншою від мінімальних меж, установлених відповідно частиною першою статті 22, частиною третьою статті 23 Закону. У цьому разі до складу виборчої комісії включається інша особа замість вибулої за поданням голови відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), за пропозиціями членів цієї комісії із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості.
Подання про заміну члена виборчої комісії подається і розглядається в порядку, встановленому розділом 3 цього Роз’яснення.
У разі подання членом виборчої комісії особистої заяви про складення своїх повноважень безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку виборчу комісію (сформувала її склад), зазначена заява не пізніше наступного дня повертається суб’єкту її подання без розгляду з відповідними роз’ясненнями (крім випадків, коли кандидатуру такого члена комісії було включено до складу виборчої комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23 Закону).
Особа, яка подала заяву про складення повноважень члена виборчої комісії, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).
1.9. Якщо член виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки або грубо порушує законодавство України про місцеві вибори (пункт 7 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія може подати до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень такого члена комісії. До звернення додаються матеріали (постанова комісії, витяги із протоколу засідання, а також інші документи), які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів, а також витребуваних нею пояснень та інших документів.
Таке звернення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), у період виборчого процесу - не пізніш як на п’ятий день з дня надходження такого звернення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - тридцяти днів з дня його надходження.
1.10. Повноваження члена виборчої комісії у зв’язку з відмовою скласти присягу члена комісії (частина друга статті 28 Закону, підпункт 12 пункту 1.5 цього Роз’яснення) припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні виборчої комісії або неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, про які його належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо).
У випадку неприбуття без поважних причин такої особи на перші два засідання виборчої комісії після її включення до складу цієї комісії рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання витягів із протоколів засідань виборчої комісії, на яких розглядалося питання про складення присяги члена виборчої комісії та було встановлено відповідний факт.
1.11. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усього складу дільничної виборчої комісії, окремого члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, визначених у частині тринадцятій статті 22, частині другій статті 28, пунктах 3 - 11 частини четвертої статті 29 Закону (підпункти 3 - 12 пункту 1.5, пункт 1.6 цього Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких достроково припинено, в один з таких способів: врученням такого повідомлення відповідному суб’єкту особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою.
Повідомлення про дострокове припинення повноважень окремого члена територіальної виборчої комісії може бути здійснено також через політичну партію, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена було включено до складу комісії, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою. День отримання зазначеного повідомлення політичною партією, за поданням місцевої організації якої до складу територіальної виборчої комісії включено особу, повноваження якої достроково припинено, вважається днем отримання такого повідомлення відповідною місцевою організацією партії.
Суб’єкти, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких достроково припинено, вправі не пізніше ніж на другий день з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії в порядку, встановленому Законом та розділом 2 цього Роз’яснення.
1.12. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії новий склад відповідної територіальної виборчої комісії формується у порядку, встановленому статтею 22 Закону та розділом 2 цього Роз’яснення.
Рішення щодо дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не пізніше наступного дня після його прийняття оприлюднюється виборчою комісією, яка прийняла таке рішення, у визначений нею спосіб.
Суб’єкти, передбачені частиною другою статті 22 Закону, вправі не пізніше ніж на другий день з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії.
1.13. Подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії, внесене з порушенням строків, установлених частиною шостою статті 29 Закону (пунктами 1.11, 1.12 цього Роз’яснення), залишається без розгляду, про що суб’єкт його внесення інформується листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії.
1.14. У разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, виборча комісія, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), в порядку, встановленому Законом та розділом 3 цього Роз’яснення, одночасно з достроковим припиненням повноважень члена виборчої комісії включає до складу відповідної виборчої комісії іншу особу замість вибулої від того ж суб’єкта подання із одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.
1.15. Якщо до виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), надійшло подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності інших підстав для дострокового припинення повноважень члена комісії або підстав для його звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 29 Закону (підпункту 2 пункту 1.5 цього Роз’яснення) - у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії.
1.16. У разі дострокового припинення повноважень членів виборчої комісії з підстав, передбачених пунктом 7 частини четвертої статті 29 Закону (підпунктом 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), або у зв’язку з достроковим припиненням повноважень усього складу виборчої комісії їх кандидатури не можуть бути повторно включені до складу цієї комісії. Подання в частині таких кандидатур підлягає відхиленню, рішення про відхилення кандидатур не приймається.
2. Порядок затвердження нового складу виборчої комісії або включення до складу виборчої комісії інших осіб замість тих, повноваження яких достроково припинено
2.1. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії відповідна виборча комісія, яка сформувала склад такої комісії, не пізніше ніж на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), формує новий склад виборчої комісії у порядку, встановленому статтею 22 Закону, цим Роз’ясненням та Порядком проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу територіальних виборчих комісій з виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2015 року № 163.
Якщо протягом двох днів з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не надійшли подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до складу територіальної виборчої комісії осіб не дає змоги сформувати її склад у мінімальній кількості, встановленій частиною першою статті 22 Закону (9 осіб), територіальна виборча комісія формується відповідною виборчою комісією за поданням її голови за пропозиціями членів цієї комісії з тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим), з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур до її складу, крім тих, що підлягають відхиленню з підстав, встановлених Законом та цим Роз’ясненням.
2.2. У разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), затверджує новий склад дільничної виборчої комісії за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено.
Якщо протягом двох днів з дня отримання повідомлення, передбаченого пунктом 1.11 цього Роз’яснення, не надійшли подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до її складу осіб не дає змоги утворити таку комісію у мінімальній кількості, визначеній частиною третьою статті 23 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови, з обов’язковим включенням до складу комісії запропонованих кандидатур, поданих відповідними суб’єктами подання (крім тих, що підлягають відхиленню), з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим) відповідно для:
малих виборчих дільниць - 10 осіб;
середніх виборчих дільниць - 12 осіб;
великих виборчих дільниць - 14 осіб;
малих виборчих дільниць, де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб, - чотирьох осіб.
Якщо під час проведення повторного голосування з виборів міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови протягом двох днів з дня отримання повідомлення, передбаченого пунктом 1.11 цього Роз’яснення, від кандидатів на посаду міського голови не надійшло подань щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до її складу осіб не дає змоги сформувати новий склад такої комісії у кількості, визначеній частиною восьмою статті 87 Закону, новий склад дільничної виборчої комісії формується відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови, з обов’язковим включенням до складу комісії запропонованих кандидатур, поданих кандидатами на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав установленій кількості відповідно для:
1) великих виборчих дільниць - 16 осіб;
2) середніх виборчих дільниць - 14 осіб;
3) малих виборчих дільниць - 12 осіб.
2.3. У разі дострокового припинення повноважень члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, зазначених у частині тринадцятій статті 22, частині другій статті 28, пунктах 3 - 11 частини четвертої статті 29 Закону (підпунктах 3 - 12 пункту 1.5, пункті 1.6 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень члена виборчої комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої особи у разі надходження відповідного подання в установлений частиною шостою статті 29 Закону (пунктом 1.11 цього Роз’яснення) строк, із призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.
2.4. Якщо в установлений строк не надійшло подання про включення до складу виборчої комісії нового члена виборчої комісії на посаду голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, та за наявності у складі виборчої комісії іншого члена комісії від того самого суб’єкта подання виборча комісія приймає рішення про призначення на відповідну посаду у виборчій комісії іншої особи від того самого суб’єкта подання.
За відсутності у складі виборчої комісії іншого члена комісії від того самого суб’єкта подання на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії призначається інша особа зі складу цієї комісії з урахуванням досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
2.5. У разі якщо внаслідок дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії кількісний склад такої комісії став меншим мінімальної кількості, встановленої частиною першою статті 22 Закону або частиною третьою статті 23 Закону відповідно, та ненадходження подання щодо включення до складу комісії іншої особи замість вибулої інша кандидатура до складу виборчої комісії включається за поданням голови відповідної виборчої комісії за пропозиціями її членів із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим).
2.6. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або її окремого члена подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 23 березня 2016 року № 86 "Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ", на паперовому носії та в електронному вигляді.
У разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії під час проведення повторного голосування з виборів міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови або її окремого члена подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 3 листопада 2015 року № 524 "Про Роз’яснення щодо окремих питань організації підготовки та проведення повторного голосування з виборів депутатів сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ", на паперовому носії та в електронному вигляді (додаток 2).
2.7. У разі невідповідності кандидатур, внесених до складу територіальної чи дільничної виборчої комісії вимогам, зазначеним у статті 21 Закону та пункту 1.16 цього Роз’яснення, а також у разі невідповідності внесеного подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії та доданих до нього документів вимогам статей 22 та 23 Закону відповідно, внесені кандидатури вважаються відхиленими.
Рішення про відхилення кандидатур не приймається.
Технічні описки та неточності, допущені в поданні щодо кандидатур до складу виборчої комісії, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.
Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур.
3. Порядок заміни члена виборчої комісії у зв’язку з внесенням відповідного подання про його заміну
3.1. У разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія у період виборчого процесу не пізніш як на п’ятий день з дня внесення такого подання, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, одночасно з рішенням про дострокове припинення його повноважень приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої кандидатури, внесеної на заміну тим самим суб’єктом подання, із призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.
Подання про заміну члена виборчої комісії вноситься суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за встановленою Центральною виборчою комісією формою (додатки 2 - 13 до цієї постанови).
3.2. У разі внесення на заміну кандидатури до складу виборчої комісії, яка не відповідає вимогам, зазначеним у статті 21 Закону, або внесення подання про заміну члена виборчої комісії не за встановленою Центральною виборчою комісією формою (додатки 2 - 13 до цієї постанови) та/або відсутності документів, що повинні бути додані до подання про заміну, таке подання залишається без розгляду, про що у період виборчого процесу - не пізніше ніж на п’ятий день (напередодні та у день голосування (повторного голосування) - невідкладно), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів з дня надходження подання, інформується суб’єкт його внесення листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії, яка утворила таку виборчу комісію (сформувала її склад). У листі вказуються підстави залишення подання про заміну члена виборчої комісії без розгляду та роз’яснюється право суб’єкта його внесення внести інше подання про заміну члена виборчої комісії з дотриманням вимог Закону та цього Роз’яснення.
3.3. Подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, може вноситися у будь-який час після утворення виборчої комісії (сформування її складу).
3.4. Технічні описки та неточності, допущені у поданні про заміну члена виборчої комісії, не є підставою для залишення такого подання без розгляду.
Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання про заміну члена виборчої комісії.
4. Порядок припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії
4.1. Рішення про припинення повноважень голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії без припинення його членства в комісії приймається виборчою комісією, яка утворила цю виборчу комісію (сформувала її склад), у разі особистого подання головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії власноручно написаної заяви про складення своїх повноважень без припинення членства в комісії або систематичного невиконання головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії покладених на нього обов’язків.
4.2. У разі подання особою, яка є головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії, власноручно написаної заяви про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття відповідною виборчою комісією, що утворила цю виборчу комісію (сформувала її склад), рішення про її звільнення з керівної посади та призначення в установленому порядку нового голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії.
Про надходження такої заяви виборча комісія, до якої вона надійшла, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу територіальної, дільничної виборчої комісії, у спосіб, передбачений пунктом 1.11 цього Роз’яснення (крім випадків надходження такої заяви від суб’єкта внесення кандидатури цього члена комісії або від політичної партії, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена комісії було включено до її складу).
4.3. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила (сформувала її склад), з мотивованим рішенням про його (їх) заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від складу комісії. До вказаного рішення обов’язково додається витяг із протоколу засідання виборчої комісії, на якому прийнято рішення про заміну голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії, а також не менш як два рішення виборчої комісії, якими встановлено факт невиконання покладених на голову, заступника голови чи секретаря виборчої комісії обов’язків.
Про надходження рішення щодо заміни голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії виборча комісія, до якої воно надійшло, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу територіальної чи дільничної виборчої комісії, у спосіб, передбачений пунктом 1.11 цього Роз’яснення.
4.4. Заява чи рішення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), під час виборчого процесу не пізніше ніж на п’ятий день з дня надходження такої заяви або рішення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - тридцяти днів.
4.5. Виборча комісія, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), приймає рішення про припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії одночасно з рішенням про включення до складу комісії нового члена комісії від того самого суб’єкта подання та його призначення на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії (у разі надходження подання про заміну).
У разі невнесення подання про заміну члена виборчої комісії, який виконує обов’язки голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії, суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена комісії було включено до складу комісії, протягом двох днів з моменту повідомлення, передбаченого пунктами 4.2, 4.3 цього Роз’яснення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії призначається інша особа зі складу комісії від того самого суб’єкта подання.
Якщо від відповідного суб’єкта подання до складу виборчої комісії включено лише одну особу, щодо якої прийнято рішення про припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, на відповідну керівну посаду призначається інша особа зі складу цієї комісії з урахуванням досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
Під час призначення іншої особи зі складу комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії також повинні бути дотримані вимоги Закону щодо їх призначення від різних суб’єктів подання.
4.6. Особа, включена до складу виборчої комісії за поданням голови виборчої комісії, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), не може бути призначена на керівну посаду у виборчій комісії, крім випадків відсутності кандидатур на таку посаду від інших суб’єктів подання.
Секретар
Центральної виборчої комісії
Т.ЛУКАШ
{Додатки 2-9 в редакції Постанови Центральної виборчої комісії № 87 від 23.03.2016}