Наказ МФУ № 984 від 29.09.2014 Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення уповноваженого банку на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
29.09.2014 № 984
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 листопада 2014 р.
за № 1514/26291
Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення уповноваженого банку на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, враховуючи Порядок розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затверджений наказом Міністерства фінансів України, Державної митної служби України від 24 січня 2006 року № 25/44, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 січня 2006 року за № 64/11938, та з метою забезпечення здійснення розрахунків за митними та іншими платежами, які сплачуються в іноземній валюті, готівкою в національній валюті, унесення грошової застави, а також за іншими надходженнями до державного бюджету під час здійснення державної митної справи НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок проведення конкурсу з визначення уповноваженого банку на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами, що додається.
2. Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України (Чмерук М.О.) в установленому порядку забезпечити:
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
оприлюднення цього наказу.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра фінансів України Фудашкіна Д.О. та Голову Державної фіскальної служби України Білоуса І.О.
Міністр
О. Шлапак
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
фінансів України
29.09.2014 № 984
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 листопада 2014 р.
за № 1514/26291
ПОРЯДОК
проведення конкурсу з визначення уповноваженого банку на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами
І. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено з урахуванням вимог Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України, Державної митної служби України від 24 січня 2006 року № 25/44, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 2006 року за № 64/11938, та визначає процедуру підготовки та проведення Державною фіскальною службою України конкурсу з визначення уповноваженого банку, через який будуть здійснюватись розрахунки з державним бюджетом за митними платежами (далі - Конкурс).
1.2. За результатами Конкурсу банк визнається уповноваженим на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами на всій території України (далі - уповноважений банк).
1.3. Розрахунки з державним бюджетом за митними платежами здійснюються уповноваженим банком на підставі відповідних генеральних угод про співробітництво та розрахунково-касове обслуговування, укладених між Державною фіскальною службою України та уповноваженим банком, а також на підставі договорів, укладених між митницями та відокремленими підрозділами уповноваженого банку.
ІІ. Порядок оголошення Конкурсу
2.1. Рішення про проведення Конкурсу приймається Головою Державної фіскальної служби України.
2.2. Для проведення Конкурсу утворюється конкурсна комісія у складі не менше 7 осіб, який затверджується Головою Державної фіскальної служби України.
2.3. Оголошення про проведення Конкурсу розміщується на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення Конкурсу.
2.4. Оголошення про проведення Конкурсу повинно містити:
інформацію про дату проведення Конкурсу;
склад конкурсної комісії;
кінцеву дату подання конкурсних пропозицій;
адресу, за якою отримується конкурсна документація та подаються конкурсні пропозиції.
ІІІ. Конкурсна комісія
3.1. До складу конкурсної комісії входять представники Державної фіскальної служби України, Міністерства фінансів України (за згодою), Національного банку України (за згодою). Конкурсну комісію очолює заступник Голови Державної фіскальної служби України, що забезпечує виконання завдань Державної фіскальної служби України із реалізації державної політики у сфері державної митної справи.
3.2. Засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини її членів. Рішення конкурсної комісії приймається простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на її засіданні. У разі рівної кількості голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.
3.3. Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма її членами, які брали участь у голосуванні. У разі незгоди члена конкурсної комісії з її рішенням він може письмово викласти свою позицію, яка додається до протоколу засідання комісії.
3.4. До участі у Конкурсі допускаються банки, які відповідають таким вимогам:
1) у статутному капіталі відсутні частки Російської Федерації, її резидентів та осіб, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами Російської Федерації або діють в їх інтересах;
2) готові забезпечити повне банківське обслуговування у всіх визначених Державною фіскальною службою України місцях митного оформлення товарів та транспортних засобів, що оприлюднено відповідно до пункту 3.5 цього розділу;
3) протягом шести останніх місяців:
не мали порушень економічних нормативів, установлених Національним банком України;
до них не застосовувались заходи впливу у вигляді обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів здійснюваних банком операцій;
щодо них не приймались рішення про віднесення банку до категорії проблемних або неплатоспроможних;
4) мають позитивний аудиторський висновок за останній звітний рік, що передує проведенню Конкурсу;
5) підтвердили виконання нормативів, встановлених Національним банком України;
6) не мають заборгованості зі сплати податків, зборів, обов’язкових платежів на момент подання конкурсної пропозиції;
7) підтвердили сумісність програмно-технічного комплексу з програмно-технічним комплексом Державної фіскальної служби (вимоги до програмно-технічного комплексу визначаються конкурсною комісією та зазначаються у конкурсній документації);
8) запропонували найменшу ціну за банківські послуги зі здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами на всій території України (оголошення про проведення конкурсу повинно містити обсяг банківських послуг, наданих банком-попередником за попередній рік).
3.5. До компетенції конкурсної комісії належать:
розробка та оприлюднення конкурсної документації;
одержання конкурсних пропозицій учасників Конкурсу;
розгляд документації конкурсних пропозицій учасників Конкурсу;
зняття з розгляду конкурсної пропозиції, яка не відповідає вимогам конкурсної документації;
звернення до учасників Конкурсу за роз’ясненнями та наданням додаткової інформації;
проведення Конкурсу;
визначення переможця Конкурсу;
прийняття рішення про припинення банком виконання функцій уповноваженого банку після виконання вимог із забезпечення здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами на всій території України новим переможцем Конкурсу.
3.6. Використання інформації, що міститься у конкурсній документації, здійснюється з додержанням вимог законодавства про інформацію.
3.7. Процес розгляду конкурсних пропозицій є конфіденційним. Інформація, що стосується розгляду та співставлення конкурсних пропозицій, не повідомляється учасникам або будь-яким іншим особам, не пов'язаним із розглядом конкурсної документації.
IV. Умови відбору
4.1. До участі в Конкурсі допускаються банки, які надали документи, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним у пункті 3.4 розділу ІІІ цього Порядку, а саме:
1) заяву на участь у Конкурсі, яка подається на бланку банку-претендента у довільній формі із зазначенням найменування банку, що бажає стати учасником Конкурсу, його місцезнаходження, відомостей про керівництво, загальних відомостей (форма власності та юридичний статус, організаційна структура), а також прізвища, ім'я, по батькові особи, яка представлятиме інтереси банку-претендента під час проведення Конкурсу, її номера телефону, факсу, адреси електронної пошти, куди належить надсилати всю інформацію стосовно проведення Конкурсу;
2) довіреність на ім’я особи, яка представлятиме інтереси банку-претендента під час проведення Конкурсу;
3) копії статуту та відомості щодо коду за ЄДРПОУ;
4) копії банківської ліцензії та генеральної ліцензії на здійснення валютних операцій, виданих Національним банком України;
5) інформацію Національного банку України щодо відсутності у банку-претендента протягом останніх шести місяців, які передують участі у Конкурсі, порушень економічних нормативів, установлених Національним банком України, та фактів застосування заходів впливу у вигляді обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів здійснюваних банком операцій, прийнятих рішень про віднесення банку до категорії проблемних або неплатоспроможних та про фінансовий стан банку-претендента на перше число місяця, в якому подаються документи;
6) копію позитивного аудиторського висновку про фінансовий стан банку-претендента за останній звітний рік, що передує проведенню Конкурсу;
7) фінансову звітність на перше число місяця, в якому подаються документи;
8) довідку про розгалуженість до районного рівня та характеристики мережі філій та відділень банку на території України;
9) інформацію банку-претендента у довільній формі про банк, умови та переваги розрахунково-касового обслуговування митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, саме у цього учасника;
10) довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів, обов’язкових платежів, дійсну станом на момент подання конкурсної пропозиції;
11) зобов'язання банку-претендента щодо мінімального переліку послуг та граничного значення показників їх вартості, яких банк зобов'язується дотримуватись у разі набуття статусу уповноваженого банку;
12) лист-зобов’язання банку довільної форми про забезпечення дотримання зобов’язань, взятих на себе банком за результатами Конкурсу згідно з вимогами цього Порядку.
4.2. Усі документи, наведені у пункті 4.1 цього розділу, подаються державною мовою у паперовому вигляді в конверті, запечатаному та скріпленому печаткою (за наявності) і підписом уповноваженої особи в місцях склеювання, а також на електронному носії.
Банк-претендент відповідає за достовірність і правдивість поданої інформації.
V. Визначення переможця Конкурсу
5.1. Протягом п’яти робочих днів з дня кінцевого терміну подання в установленому порядку документації конкурсних пропозицій конкурсна комісія проводить засідання, на якому розкриває конверти із конкурсними пропозиціями претендентів та дає протягом десяти робочих днів оцінку конкурсним пропозиціям.
5.2. До участі у Конкурсі допускаються учасники, конкурсні пропозиції яких відповідають вимогам конкурсної документації відповідно до цього Порядку.
5.3. Конкурсні пропозиції, які не відповідають встановленим вимогам, відхиляються.
5.4. Банк-претендент має право відкликати свою конкурсну документацію до кінцевого терміну її подання, повідомивши про це конкурсну комісію письмово.
5.5. Конкурсна комісія має право звертатися до претендентів за роз'ясненнями та наданням додаткової інформації стосовно виконання конкурсного завдання. При цьому строк подання додаткової інформації не може перевищувати 5 робочих днів з дня такого звернення.
У разі ненадання такої інформації конкурсна комісія може прийняти рішення про зняття з розгляду конкурсної документації банку-претендента.
5.6. Для проведення оцінки конкурсних пропозицій можуть залучатися окремі експерти (за згодою), рекомендації яких можуть бути використані під час визначення переможця Конкурсу.
5.7. Конкурсна комісія не може проводити засідання у разі відсутності змагальності претендентів.
5.8. Переможцем Конкурсу визнається претендент, який запропонував повне покриття банківськими послугами визначених Державною фіскальною службою України місць митного оформлення товарів та транспортних засобів із найменшим обсягом коштів, які необхідно сплатити за надані послуги.
5.9. Рішення конкурсної комісії про визначення уповноваженого банку приймається протягом п’ятнадцяти робочих днів після кінцевої дати подання конкурсних пропозицій.
5.10. Протокол конкурсної комісії щодо визначення переможця Конкурсу є підставою для укладення Державною фіскальною службою України генеральних угод про співробітництво та розрахунково-касове обслуговування.
5.11. Конкурсна комісія письмово повідомляє про результати конкурсу всіх його учасників протягом трьох робочих днів з дня підписання протоколу про визначення переможця Конкурсу та розміщує зазначену інформацію на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України.
5.12. Результати Конкурсу можуть бути оскаржені учасниками відповідно до законодавства України. При цьому подання скарги не зупиняє виконання рішення про визначення переможця Конкурсу, за винятком зупинення виконання зазначеного рішення в судовому порядку.
5.13. Для організаційного супроводження процесу зміни уповноваженого банку створюється спільна робоча група з числа представників Державної фіскальної служби України, банку-переможця та банку, який був уповноваженим на здійснення розрахунків з державним бюджетом за митними платежами до оголошення результатів Конкурсу, склад якої затверджується Головою Державної фіскальної служби України.
5.14. Переведення митниць на обслуговування до уповноваженого банку здійснюється на підставі наказу Державної фіскальної служби України за графіком, який погоджується заступником Голови Державної фіскальної служби України, що забезпечує виконання завдань Державної фіскальної служби України з реалізації державної політики у сфері державної митної справи.
5.15. Генеральні угоди повинні бути укладені протягом 14 робочих днів після видання відповідного наказу Державної фіскальної служби України та графіка переведення митниць на обслуговування до уповноваженого банку.
5.16. У разі коли угоди не укладено протягом зазначеного терміну, Конкурсна комісія може продовжити термін їх укладення, але не більше ніж на 10 робочих днів.
5.17. Переможець Конкурсу спільно з Державною фіскальною службою України протягом місяця після укладання генеральних угод забезпечують підключення уповноваженого банку до відповідних інформаційних систем Державної фіскальної служби України.
VI. Прикінцеві положення
6.1. Конкурсна документація та конкурсні пропозиції учасників зберігаються Державною фіскальною службою України протягом трьох років. Державна фіскальна служба України зберігає конкурсну пропозицію переможця Конкурсу протягом усього терміну дії генеральних угод.
6.2. Організаційне забезпечення проведення Конкурсу покладається на відповідальний структурний підрозділ, визначений наказом Державної фіскальної служби України.
Директор Департаменту
податкової, митної політики
та методології бухгалтерського
обліку
М.О. Чмерук