Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Заключительные и переходные положения

Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Заключительные и переходные положения

раздел X
Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 и вводится в действие с 1 октября 2018 года, кроме подпункта 1 пункта 9 раздела X "Заключительные и переходные положения" этого Закона о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, который вступает в силу через 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Аудиторы, срок действия сертификатов которых не истек до даты введения в действие настоящего Закона, считаются которые подтвердили квалификационную пригодность к осуществлению аудиторской деятельности и получили практический опыт в порядке, определенном настоящим Законом, и подлежат обязательному внесению Аудиторской палатой Украины в реестр. Указанные в настоящем пункте лица к 31 октября 2018 подают в Аудиторскую палату Украины сведения, подлежащие обнародованию в Реестре в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. Право на осуществление аудиторской деятельности сохраняется за аудиторскими фирмами и аудиторами, которые зарегистрированы как физические лица - предприниматели, имевших право на осуществление аудиторской деятельности на дату введения в действие этого Закона. Указанные в настоящем пункте лица подлежат обязательному внесению Аудиторской палатой Украины в Реестр. Указанные в настоящем пункте лица подают в Аудиторскую палату Украины сведения, подлежащие обнародованию в Реестре соответствии с требованиями настоящего Закона, до 31 октября 2018 года.

4. Действующее свидетельство о прохождении проверки системы контроля качества, выданное Аудиторской палатой Украины до даты введения в действие настоящего Закона, является основанием для внесения соответствующей информации в реестр. Определение срока прохождения проверки контроля системы качества в соответствии с требованиями настоящего Закона осуществляется с учетом результатов прохождения проверок, проводившихся Аудиторской палатой Украины до дня вступления в силу настоящего Закона.

5. С целью создания Аудиторской палаты Украины в соответствии с требованиями настоящего Закона не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона проводится учредительный съезд аудиторов Украины.

Осуществление организационных мероприятий по созыву учредительного съезда аудиторов Украины возлагается на Организационный комитет по проведению учредительного съезда аудиторов.

В состав Организационного комитета по проведению учредительного съезда аудиторов по одному представителю делегируют центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита, Национальный банк Украины, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Национальная комиссия, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, Аудиторская палата Украины и профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров, которые являются членами Международной федерации бухгал ров, и профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров, которые не являются членами Международной федерации бухгалтеров и имеют в своем составе полноправными членами не менее 20 процентов аудиторов от общего количества аудиторов, внесенных в Реестр по состоянию на 1 января текущего года. При этом членство аудитора может быть учтено только в одной профессиональной организации аудиторов и бухгалтеров по выбору аудитора, должно быть им письменно засвидетельствовано.

Проверку полученной информации о полноправных членов профессиональных организаций проводит орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

О своих намерениях относительно делегирования представителей в Организационный комитет по проведению учредительного съезда аудиторов профессиональные организации аудиторов и бухгалтеров в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона информируют действующую Аудиторскую палату Украины. Право профессиональных организаций аудиторов и бухгалтеров на участие в работе Организационного комитета по проведению учредительного съезда аудиторов проверяется действующей на день вступления в силу настоящего Закона Аудиторской палатой Украины.

Делегирования представителей в Организационный комитет по проведению учредительного съезда аудиторов осуществляется в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

Финансирование расходов на проведение съезда осуществляется действующей на день вступления в силу настоящего Закона Аудиторской палатой Украины.

Делегатами учредительного съезда аудиторов Украины является аудиторы Украины, имеющих действующий на момент проведения съезда сертификат аудитора.

На учредительном съезде аудиторов Украины избирается председатель учредительного съезда, который организует работу съезда и председательствует на нем.

На учредительном съезде утверждается Устав Аудиторской палаты Украины, формируется персональный состав Совета Аудиторской палаты Украины и решаются другие вопросы, связанные с созданием Аудиторской палаты Украины.

Выдвижение кандидатов в члены Совета Аудиторской палаты Украины может осуществляться от профессиональных организаций аудиторов и бухгалтеров или путем самовыдвижения в неограниченном количестве. Выдвинутые кандидаты должны не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения учредительного съезда подать в Секретариат действующей на момент принятия этого Закона Аудиторской палаты Украины заявление об их регистрации. Не могут быть зарегистрированы кандидаты, не отвечают требованиям, установленным настоящим Законом к членам Совета Аудиторской палаты Украины, а также лица, которые на день принятия этого Закона были членами Аудиторской палаты Украины два и более сроков подряд.

Учредительный съезд считается правомочным при участии в его работе не менее 20 процентов общего количества делегатов съезда. В случае отсутствия кворума съезд признается несостоявшимся. В течение 30 календарных дней от назначенной даты проведения съезда несостоявшимся, Организационный комитет по проведению учредительного съезда аудиторов в порядке, определенном настоящим Законом, принимает повторно решение о проведении учредительного съезда аудиторов Украины.

Решение учредительного съезда аудиторов Украины принимаются простым большинством голосов общего числа присутствующих на съезде аудиторов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Голосование на съезде может быть открытым или тайным. Решение съезда по вопросам делегирования членов в Совет Аудиторской палаты Украины принимаются тайным голосованием. Избранными считаются кандидаты, набравшие большее количество голосов аудиторов, принимавших участие в работе учредительного съезда аудиторов Украины.

По результатам учредительного съезда аудиторов Украины составляется протокол, который подписывается председателем учредительного съезда.

6. Регистрация Аудиторской палаты Украины, созданной в порядке, определенном настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований". Действующая на момент принятия этого Закона Аудиторская палата Украины продолжает выполнять свои полномочия до создания Аудиторской палаты Украины в порядке, определенном настоящим Законом.

Прием-передача дел, имущества и средств от действующей Аудиторской палаты Украины в сфере управления Аудиторской палаты Украины, созданной в порядке, определенном настоящим Законом, осуществляется комиссией, создаваемой учредительным съездом аудиторов Украины.

7. Установить, что в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона Национальный банк Украины имеет право в соответствии с процедурами, установленными нормативно-правовыми актами Национального банка Украины, отклонять выбранную банком для проведения внешнего аудита аудиторской фирме или отстранять аудиторскую фирму, которая проводит внешний аудит банка.

8. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

Закон Украины "Об аудиторской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 23, ст. 243 с последующими изменениями);

Постановление Верховной Рады Украины "О порядке введения в действие Закона Украины" Об аудиторской деятельности "(Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 23, ст. 244; 1995г., № 33, ст. 259; 1996, № 17, ст. 76; 1997, № 48, ст. 297).

9. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) В Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

дополнить статьями 163-16 и 166-26 следующего содержания:

"Статья 163-16. Нарушение порядка опубликования финансовой отчетности или консолидированной финансовой отчетности

Нарушение порядка обнародования финансовой отчетности или консолидированной финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом -

влечет наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа от двух тысяч до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан ";

"Статья 166-26. Непредоставление аудитором информации в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью

Непредоставление аудитором, в случаях, определенных законом, информации в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью -

влечет наложение штрафа от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан ";

часть первую статьи 234-3 после слов "Национальный банк Украины рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка осуществления операций с электронными деньгами (статья 163-14)" дополнить словами "нарушением банками порядка обнародования финансовой отчетности или консолидированной финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом (статья 163-16) ";

часть первую статьи 244-16 слова "Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с" дополнить словами "нарушением небанковскими финансовыми учреждениями порядке обнародования финансовой отчетности или консолидированной финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом (статья 163-16) ";

часть первую статьи 244-17 дополнить словами "нарушением эмитентами, ценные бумаги которых допущены к торгам на фондовых биржах или по ценным бумагам которых осуществлено публичное предложение или профессиональными участниками фондового рынка порядка обнародования финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом (статья 163-16 ) ";

главу 17 дополнить статьей 244-22 следующего содержания:

"Статья 244-22. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью

Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка обнародования финансовой отчетности или консолидированной финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом (статья 163-16, кроме совершения нарушений банками, небанковскими финансовыми учреждениями и эмитентами, ценные бумаги которых допущены к торгам на фондовых биржах или по ценным бумагам которых осуществлено публичное предложение или профессиональными участниками фондового рынка), предоставлением аудитором, в случаях, виз начен законом, информации в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью (статья 166-26).

От имени Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе исполнительный директор Инспекции по обеспечению качества ";

2) в Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 18-22, ст. 144):

в абзаце первом части восьмой статьи 73 слова "отбора независимого аудитора и критерии" исключить;

в абзацах втором и третьем части третьей статьи 90 слова "отбора независимого аудитора и критерии" исключить;

статьи 362-364 изложить в следующей редакции:

"Статья 362. Аудиторская деятельность

1. Аудиторская деятельность - это независимая профессиональная деятельность аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, зарегистрированных в Реестре аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, по оказанию аудиторских услуг.

2. Аудиторская деятельность регулируется этим Кодексом, законом об аудиторской деятельности и другими принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Статья 363. Аудит финансовой отчетности и государственный финансовый аудит

1. Аудит финансовой отчетности - это аудиторская услуга по проверке данных бухгалтерского учета и показателей финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности юридического лица или представительства иностранного субъекта хозяйствования, или иного субъекта, оказывает финансовую отчетность, с целью выражения независимого мнения аудитора о ее соответствие во всех существенных аспектах требованиям национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета, международных стандартов финансовой отчетности или иным требованиям.

2. Аудит финансовой отчетности осуществляется субъектами аудиторской деятельности, зарегистрированными в Реестре аудиторов и субъектов аудиторской деятельности.

3. Государственный финансовый аудит является разновидностью государственного финансового контроля и заключается в осуществлении проверки и анализа фактического состояния дел относительно законного и эффективного использования государственных или коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирования системы внутреннего контроля.

4. Государственный финансовый аудит осуществляется Счетной палаты и органами государственного финансового контроля в соответствии с законом.

5. Аудит финансовой отчетности и государственный финансовый аудит могут проводиться по инициативе субъектов хозяйствования, а также в случаях, предусмотренных законом (обязательный аудит).

Статья 364. Аудитор и субъекты аудиторской деятельности

1. Аудитор - это физическое лицо, подтвердила квалификационную пригодность к осуществлению аудиторской деятельности, имеет соответствующий практический опыт и внесена в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности.

2. Субъект аудиторской деятельности - это аудиторская фирма или аудитор, осуществляющий аудиторскую деятельность как физическое лицо - предприниматель или осуществляет независимую профессиональную деятельность, приобрел право на осуществление аудиторской деятельности по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством, и внесен в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности.

3. Условия и порядок осуществления аудиторской деятельности, права и обязанности аудиторов и субъектов аудиторской деятельности определяются законом, другими нормативно-правовыми актами ";

статью 365 исключить;

3) пункт 24 части второй статьи 7 Закона Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г.., № 51, ст. 292 с последующими изменениями) исключить;

4) в Законе Украины "О Национальном банке Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 29, ст. 238; 2011, № 36, ст. 362; 2015, № 32, ст. 315) :

в пункте 9 статьи 7 слова "Реестр аудиторских фирм, имеющих право на проведение аудиторских проверок банков" исключить;

в пункте 11 части первой статьи 9 слова "аудиторское заключение" заменить словами "аудиторский отчет";

5) в Законе Украины "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 5-6, ст. 30; 2011, № 36, ст. 362; 2015, № 32, ст . 315):

в статье 70:

в части первой слова "норм и стандартов аудита, утвержденных Аудиторской палатой Украины в соответствии с международными стандартами аудита и этики" исключить;

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Право на проведение аудиторской проверки банка имеет аудиторская фирма, внесенная в раздел Реестра аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, ведется в соответствии с законом, в части субъектов аудиторской деятельности, имеющих право проводить обязательный аудит финансовой отчетности предприятий, представляющим общественный интерес »;

части третью и четвертую исключить;

в тексте Закона слова "аудиторское заключение" во всех падежах заменить словами "аудиторский отчет" в соответствующем падеже;

6) часть четвертую статьи 17 Закона Украины "О политических партиях в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 23, ст. 118; 2015, № 49-50, ст. 449) исключить;

7) пункт 3 части первой статьи 15 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 1, ст. 1; 2011, № 36, ст. 362) исключить .

8) в пункте 17-1 части второй статьи 5 Закона Украины "Об управлении объектами государственной собственности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006г., № 46, ст. 456) слова "критерии отбора независимого аудитора и" исключить;

9) в статье 75 Закона Украины "Об акционерных обществах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2008 г.., № 50-51, ст. 384):

пункт 3 части третьей изложить в следующей редакции:

"3) лицо, не является независимой от общества, подлежит проверке. Требования к обеспечению независимости аудитора устанавливаются законодательством Украины, регулирующего аудиторскую деятельность";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"4. Аудиторский отчет, кроме данных, предусмотренных законодательством об аудиторской деятельности, должен содержать информацию, предусмотренную частью второй статьи 74 настоящего Закона".

10. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

принять акты, предусмотренные настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить делегирование представителей соответствующих органов государственной власти в Совет надзора и комиссии по аттестации.

11. Национальном банке Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

12. В случае если другие законодательные акты содержат правила, положения по осуществлению обязательного аудита для определения требований к субъектам аудиторской деятельности, имеющих право проводить обязательный аудит финансовой отчетности, применяются правила и положения, определены исключительно этим Законом.

Положения настоящего пункта распространяется также на проведение внешнего независимого финансового аудита отчетности об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера политической партии.