Бюджетный кодекс Украины
Статья 2. Основные понятия

1. В настоящем Кодексе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

 

1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, осуществляемых соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

 

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах), бюджеты объединенных территориальных общин;

 

2-1) бюджеты объединенных территориальных общин - бюджеты объединенных территориальных общин, созданных в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, а также бюджеты объединенных территориальных общин, признанных Кабинетом Министров Украины способными в порядке, установленном законом;

 

3) бюджетная классификация - единое систематизированное группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами;

 

4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функций;

 

5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;

 

6) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленное в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которое имеет количественные, временные и целевые ограничения;

 

7) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнования размещения заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществления других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем

 

7-1) бюджетное обязательство по государственным деривативами - бюджетное обязательство, согласно которому необходимо осуществить расходы на выплаты по государственным деривативами в соответствии с условиями их размещения в течение текущего бюджетного периода и / или будущих;

 

8) бюджетное назначение - полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, временные и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;

 

9) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для выполнения возложенных на него функций на среднесрочный период, на основании соответствующих предельных показателей расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета;

 

10) бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов, отчетности об их выполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

 

11) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие соответствии с законодательством поступления бюджета и расходы бюджета;

 

12) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

 

12-1) долговое обязательство - обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (займу), возникшее в результате выпуска и размещения долговых ценных бумаг и / или заключения кредитных договоров;

 

13) расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не принадлежат: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения; компенсация части суммы штрафных (финансовых) санкций, перечисляется покупателям (потребителям) за счет штрафных (финансовых) санкций, примененных органами, которые контролируют взимание поступлений бюджета, по результатам проведенной проверки по обращению или жалобе покупателя (потребителя) о нарушении налогоплательщиком установленного порядка проведение расчетных операций;

 

14) расходы бюджета - расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;

 

15) собственные поступления бюджетных учреждений - средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

 

15-1) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства субъекта хозяйствования - резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (займу), привлеченному под государственную или местную гарантию;

 

16) гарантированный Автономной Республикой Крым, областным советом или территориальным обществом города долг - общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины по возврату полученных и непогашенных состоянию на отчетную дату кредитов (займов), выполнение которых обеспечено местными гарантиями;

 

17) гарантированный государством долг - общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины по возврату полученных и непогашенных состоянию на отчетную дату кредитов (займов), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями;

 

18) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

 

19) государственное заимствование - операции, связанные с получением государством кредитов (займов) на условиях возвратности, платности и срочности с целью финансирования государственного бюджета;

 

20) государственный долг - общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, которые возникают в результате государственного заимствования;

 

20-1) государственный инвестиционный проект - инвестиционный проект, реализуемый путем государственного инвестирования в объекты государственной собственности с использованием государственных капитальных вложений и / или кредитов (займов), привлеченных государством или под государственные гарантии;

 

20-2) государственные капитальные вложения - капитальные расходы государственного бюджета (предоставление кредитов из государственного бюджета), направляемых на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств государственной собственности, ожидаемый срок полезного использования которых превышает один год;

 

21) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

 

21-1) долгосрочное обязательство по Энергосервис - обязательства по энергосервисные договору распорядителя бюджетных средств, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится объект, в отношении которого осуществляется закупка энергосервиса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение будущих и / или текущего бюджетных периодов в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей (по сравнению с расходами, которые были бы осуществлены при отсутствии энергосервиса)

 

{Пункт 22 части первой статьи 2 исключено на основании Закона № 79-VIII от 28.12.2014}

 

23) доходы бюджета - налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений)

 

{Пункт 23 части первой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Законам № 3828-VI от 06.10.2011, № 5492-VI от 20.11.2012, № 163-VII от 04.04.2013}

 

23-1) единый казначейский счет - счет, открытый центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств (далее - Казначейство Украины), в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины , на котором консолидируются средства государственного и местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования и средства других клиентов, которые в соответствии с законодательством а находятся на казначейском обслуживании;

 

24) закон о Государственном бюджете Украины - закон, который утверждает Государственный бюджет Украины и содержит положения по обеспечению его выполнения в течение бюджетного периода;

 

25) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

 

26) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и / или местных бюджетов или путем предоставления государственных и / или местных гарантий;

 

26-1) квазифискальные операции - операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики, не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшение поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета в будущем

 

{Пункт 27 части первой статьи 2 исключено на основании Закона № 79-VIII от 28.12.2014}

 

{Пункт 28 части первой статьи 2 исключено на основании Закона № 79-VIII от 28.12.2014}

 

{Пункт 29 части первой статьи 2 исключено на основании Закона № 79-VIII от 28.12.2014}

 

30) смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым бюджетный период устанавливаются полномочия по получению поступлений и распределение бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;

 

31) кредитование бюджета - операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возвратности, платности и срочности, в результате чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей настоящего Кодекса к кредитам из бюджета также принадлежат бюджетные ссуды и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

 

32) межбюджетные трансферты - средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой;

 

33) местное заимствование - операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым или городского бюджета кредитов (займов) на условиях возвратности, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым, областного или городского бюджета;

 

34) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

 

35) местный долг - общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым, областного совета или территориальной общины города по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, которые возникают в результате местного заимствования;

 

36) местный финансовый орган - учреждение, в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению, исполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей настоящего Кодекса орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов отнесено к местным финансовым органам. Сельский, поселковый, городской (города районного значения) председатель обеспечивает выполнение функций местного финансового органа, если такой орган не создан в соответствии с законом;

 

{Пункт 36 части первой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Законам № 5428-VI от 16.10.2012, № 5463-VI от 16.10.2012, № 79-VIII от 28.12.2014}

 

37) поступления бюджета - доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственных (местных) заимствований, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возврат бюджетных средств с депозитов, поступление в результате продажи / предъявления ценных бумаг;

 

37-1) обслуживание государственного (местного) долга - операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и иных платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не относится погашение государственного (местного) долга;

 

38) получатель бюджетных средств - субъект хозяйствования, общественная или иная организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномоченное распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;

 

39) органы, которые контролируют взимание поступлений бюджета, - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов, других поступлений бюджета;

 

40) паспорт бюджетной программы - документ, определяющий цели, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), и целей государственной политики в соответствующей сфере деятельности, формирование и / или реализацию которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств;

 

41) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

 

{Пункт 41 части первой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону № 3614-VI от 07.07.2011}

 

41-1) погашение государственного (местного) долга - операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и / или выпуска долговых ценных бумаг;

 

42) программно-целевой метод в бюджетном процессе - метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;

 

43) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, который является неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете)

 

44) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

 

45) решения о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, выданный в установленном порядке, утверждаемом местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;

 

46) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

 

47) распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице его руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств, долгосрочных обязательств по Энергосервис и осуществления расходов бюджета;

 

48) субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции;

 

48-1) временно свободные средства единого казначейского счета и валютных счетов бюджета - объем средств, учитываемых на счетах в Казначействе Украины, полученные как поступления бюджетов, отвлечение которых не приведет к потере платежеспособности бюджетов (способность своевременно и в полном объеме осуществлять платежи и рассчитываться по всем обязательствам) и возникновения задолженности в течение периода, на который предполагается размещение таких средств на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг и направления на пок изни временных кассовых разрывов местных бюджетов и Пенсионного фонда Украины с последующим их возвратом до конца текущего бюджетного периода;

48-2) условные обязательства - потенциальные обязательства бюджета, подтверждаются только после наступления или ненаступления определенных событий в будущем

49) управление бюджетными средствами - совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочий, связанных с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства, направленных на достижение целей, задач и конкретных результатов своей деятельности и обеспечения эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;

 

49-1) управления государственным (местным) долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других сделок с государственным (местным) долгом, направленных на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;

 

50) финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, осуществляемых соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, используется для определения объема межбюджетных трансфертов;

 

51) финансирование бюджета - поступления и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), изменение остатков бюджетных средств, которые используются для покрытия дефицита бюджета или определения профицита бюджета;

52) фискальные риски - факторы (включая условные обязательства и квазифискальные операции), которые могут приводить к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета, в соответствии привести к увеличению дефицита бюджета и государственного (местного) долга по сравнению с плановыми бюджетными показателями.