Ст. ЗУ О местных выборах от 14.07.2015 № 595-VIII
О местных выборах
Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., № 35-36, ст. 491, № 39, ст. 514; 2011, № 23, ст. 160; 2013, № 7, ст. 64, № 14, ст. 89, № 48, ст. 682; 2014, № 4, ст. 61, № 18-19, ст. 696, № 20-21, ст. 712, № 49, ст. 2056; 2015, № 26, ст. 219).
3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в части шестой статьи 108 Бюджетного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., № 50-51, ст. 572) слова и цифры "статьей 61 Закона Украины" О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов "заменить словами" соответствующим законом о местных выборах ";
2) в Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 24, ст. 170 с последующими изменениями):
а) пункт 17 части первой статьи 26 и пункт 11 части первой статьи 43 исключить;
б) в части третьей статьи 45 слово "советом" исключить;
в) в статье 79:
в часть первую включить пункт 4 следующего содержания:
"4) отзыва с должности по народной инициативе";
после части четвертой дополнить четырьмя частями следующего содержания:
"5 Сельский, поселковый, городской голова может быть отозван с должности по народной инициативе в порядке, определенном Законом Украины" О статусе депутатов местных советов "с особенностями, предусмотренными частями шестой - десятой настоящей статьи, не ранее чем через год с момента вступления в полномочий.
6. Решение о внесении предложений об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе принимается на собрании избирателей в количестве не менее:
1) 20 человек для отзыва сельского головы;
2) 30 человек для отзыва поселкового головы;
3) 50 человек для отзыва городского головы городов районного значения;
4) 200 человек для отзыва городского головы городов областного значения;
5) 400 человек для отзыва городского головы городов Киева и Севастополя.
Количество членов инициативной группы составляет в случае отзыва:
1) сельского, поселкового головы - не менее 10 человек;
2) городского головы города районного значения - не менее 20 человек;
3) городского головы города областного значения - не менее 50 человек;
4) городского головы городов Киева и Севастополя - не менее 75 человек.
7. В поддержку предложения об отзыве сельского, поселкового, городского головы должно быть собрано количество подписей, превышает количество голосов, поданных за него на местных выборах, по результатам которых он был избран сельским, поселковым, городским головой.
Сбор подписей проводится в случае отзыва:
1) сельского, поселкового головы - в течение десяти дней
2) городского головы города районного значения - в течение двадцати дней
3) городского головы города областного значения, городов Киева и Севастополя - в течение тридцати дней.
Территориальная избирательная комиссия проверяет правильность оформления подписных листов, количество собранных подписей в случае отзыва:
1) сельского, поселкового головы - в течение десяти дней со дня их получения;
2) городского головы городов районного значения - в течение двадцати дней со дня их получения;
3) городского головы городов областного значения - в течение тридцати дней со дня их получения;
4) городского головы городов Киева и Севастополя - в течение тридцати пяти дней со дня их получения.
8. Решение о досрочном прекращении полномочий по народной инициативе сельского, поселкового, городского головы, который был избран путем самовыдвижения, принимается по представлению территориальной избирательной комиссии соответствующим сельским, поселковым, городским советом большинством голосов от ее состава.
В случае принятия местным советом решения об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе или в случае представления в местные советы решение высшего руководящего органа партии, местная организация которой выдвигала подходящего кандидата на должность сельского, поселкового, городского головы, об отзыве сельского, поселкового , городского головы по народной инициативе, лицо, в настоящее время в соответствии с законом осуществляет полномочия сельского, поселкового, городского головы, не позднее чем на пятнадцатый день со дня принятия отв Видного решение обращается в Верховную Раду Украины с ходатайством о назначении внеочередных выборов сельского, поселкового, городского головы ".
В связи с этим части пятую - восьмую считать соответственно частями девятой - двенадцатой;
часть одиннадцатую дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае, предусмотренном пунктом 4 части первой настоящей статьи, - со дня принятия соответствующим советом или высшим руководящим органом соответствующей политической партии решение о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского головы";
3) пункт 10 статьи 8 Закона Украины "О политических партиях в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 23, ст. 118; 2014, № 22, ст. 794) после слов "в общегосударственном округе" дополнить словами "кандидатов в депутаты местных советов в многомандатных избирательных округах";
4) в Законе Украины "О статусе депутатов местных советов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 40, ст. 290 с последующими изменениями):
а) в части первой статьи 2 и части седьмой статьи 5 слова "Закона Украины" О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов "заменить словами" закона о местных выборах ";
б) название раздела V дополнить словами "по народной инициативе";
в) в статье 37:
название дополнить словами "по народной инициативе";
пункты 2 и 3 части первой изложить в следующей редакции:
"2) пропуск депутатом местного совета в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, невыполнение им без уважительных причин, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, обязанностей депутата местного совета в избирательном округе;
3) несоответствие практической деятельности депутата местного совета основным принципам и положениям его предвыборной программы, невыполнение депутатом местного совета предусмотренных статьей 16 настоящего Закона обязательств отчитываться перед избирателями и проводить встречи с ними »;
г) статьи 38-40 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе
1. Право вносить предложение об отзыве депутата местного совета по народной инициативе (не ранее чем через год с момента приобретения таких полномочий) имеют граждане Украины, которые в соответствии с законом о местных выборах являются избирателями соответствующего избирательного округа.
2. Решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе принимается на собрании избирателей в количестве не менее:
1) 30 человек для отзыва депутата сельского, поселкового совета;
2) 100 человек для отзыва депутата городского совета города районного значения;
3) 300 человек для отзыва депутата городского совета города областного значения и районного совета;
4) 150 человек для отзыва депутата районного совета;
5) 400 человек для отзыва депутата областной, Киевской, Севастопольской городского совета.
3. Не позднее чем за два дня до дня проведения собрания избирателей, на которых будет рассматриваться вопрос о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, о дате, месте и времени их проведения сообщаются региональные и / или местные средства массовой информации. Представителям средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на собрание избирателей, на которых рассматривается вопрос о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе.
В случае принятия на собрании избирателей решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе на этом собрании образуется инициативная группа для сбора подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе (далее - инициативная группа), к состав которой могут быть включены избиратели соответствующего округа, и утверждается ее персональный состав. Количество членов инициативной группы в случае отзыва депутата должна составлять:
1) сельского, поселкового, городского (города районного значения) совета - не менее 10 человек;
2) районного, городского (города областного значения), районного в городе совета - не менее 50 человек;
3) областной, Киевской, Севастопольской городского совета - не менее 100 человек.
4. В протоколе собрания избирателей, на которых рассматривается вопрос о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, отмечается содержание обращения избирателей об отзыве депутата местного совета, содержание обсуждения, принято решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета, персональный состав инициативной группы, сведения о лице, определенную быть официальным представителем инициативной группы, а также о установленную форму подписного листа для сбора подписей в поддержку инициированного ИВИ об отзыве депутата местного совета (далее - подписной лист), образец которого является приложением к протоколу собрания избирателей. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. Приложением к протоколу собрания также перечень их участников, в котором указываются фамилия, собственное имя (все имена) и отчество (при наличии), число, месяц и год рождения, сведения о гражданстве, серию и номер паспорта гражданина Украины ( временного удостоверения гражданина Украины для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), адрес места жительства, средства связи (контактный телефон), заверяются подписью каждого участника собрания.
5. К протоколу собрания, на котором было принято решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, прилагаются письменные заявления о согласии каждого лица, включенного в инициативную группу, на вхождение в ее состав, а также письменное заявление о согласии определенного лица быть официальным представителем инициативной группы. Участие лица, предлагается в состав инициативной группы, в собрании избирателей необязательна, при условии представления им собственноручно написанного заявления о согласии быть членом инициативной группы. Это заявление, а также заявление о согласии лица быть представителем инициативной группы, должен обязательно содержать: фамилию, имя (все имена) и отчество (при наличии), число, месяц и год рождения, сведения о гражданстве , серию и номер паспорта гражданина Украины (временного удостоверения гражданина Украины для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), адрес места жительства, место работы, должность, средства связи (контактный телефон). К заявлению прилагаются ксерокопии первой и второй страниц паспорта гражданина Украины и страниц, где указываются сведения о месте жительства в соответствии с Законом Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине" (ксерокопии временного удостоверения гражданина Украины для лиц, недавно принятых в гражданство Украины ) каждой предложенной лица.
6. Быть официальным представителем инициативной группы, входить в ее состав не могут должностные и служебные лица органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники судов и правоохранительных органов.
7. Официальный представитель инициативной группы, ее член не может быть уволен с работы, переведен на низшую должность по основаниям, связанным с исполнением его обязанностей в инициативной группе.
8. Запрещается проводить собрания избирателей по отзыву депутата местного совета в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.
Статья 39. Сообщение о создании инициативной группы
1. В трехдневный срок после дня проведения собрания избирателей, на которых было принято решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, лицо, определенное официальным представителем инициативной группы, сообщает соответствующую территориальную избирательную комиссию о факте проведения собрания. К сообщению прилагается выписка из протокола собрания, в котором указывается содержание обращения избирателей об отзыве депутата местного совета, содержание обсуждения, принято решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета, персональный состав инициативной группы. Председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя, а в случае отсутствия председателя и его заместителя - секретарь территориальной избирательной комиссии на следующий день со дня получения уведомления о проведении собрания избирателей, на которых было принято решение о внесении предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, информирует депутата, соответствующие местные организации партии, партию (в случае если депутат был избран путем выдвижения его местной организацией партии) и местный совет.
Статья 40. Сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе
1. Инициативная группа имеет право производить любое количество подписных листов с соблюдением установленной формы подписного листа.
В поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, избранного в одномандатном избирательном округе, должно быть собраны подписи в количестве, превышающей половины количества избирателей, принявших участие в голосовании на соответствующих местных выборах в одномандатном избирательном округе, в котором был избран депутат.
В поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, избранного в многомандатном избирательном округе, должно быть собрана такое количество подписей в соответствующем многомандатном избирательном округе, превышающей избирательной квоты, которая была определена в соответствующем многомандатном избирательном округе во время проведения выборов депутатов местного совета по законом о местных выборах, но не меньше чем количество голосов, поданных за соответствующий местный организацию партии в соответствующем территориальном избирательном округе на местных выбо ах, по результатам которых он был избран депутатом.
2. Со дня, следующего за днем сообщение территориальной избирательной комиссии о создании инициативной группы, начинается сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе, который проводится в сроки:
1) в случае отзыва депутата сельского, поселкового, городского (города районного значения) совета - десять дней
2) в случае отзыва депутата районного, городского (города областного значения), районного в городе совета - двадцать дней
3) в случае отзыва депутата областной, Киевской, Севастопольской городского совета - тридцать дней.
3. Вид подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе устанавливается собранием избирателей. Подписной лист должен содержать дату проведения собрания по отзыву депутата, порядковый номер подписного листа, указания административно-территориальной единицы, где собираются подписи (полное название села, поселка, города (территориальной общины), в котором проводится сбор подписей, а также района, области или Автономной Республики Крым, в состав которых она входит), название местного совета, в состав которой избран депутат, его фамилию, собственно имя (все имена) и отчество (при наличии), дату вступления депутатом полномочий, сведения п в субъекта выдвижения депутата (соответствующая местная организация партии или путем самовыдвижения), членом которой депутатской фракции (группы) или внефракционным является депутат, а также о члене инициативной группы, собирает подписи (фамилия, собственное имя (все имена) и отчество (при наличии), место работы и адрес места жительства).
Кроме того, подписной лист должен содержать данные об избирателях, которые поддержали предложение об отзыве депутата местного совета: порядковый номер избирателя в подписном листе, фамилия, собственное имя (все имена) и отчество (при наличии), число, месяц и год рождения, сведения о гражданстве, серию и номер паспорта гражданина Украины (временного удостоверения гражданина Украины для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), адрес места жительства, дата подписания, а также личная подпись избирателя.
4. Член инициативной группы, собирает подписи избирателей, до начала их сбора должен собственноручно внести в подписной лист сведения о себе, предусмотренные абзацем первым части третьей настоящей статьи.
Избиратель, который поддерживает требование об отзыве депутата, собственноручно на подписном листе отмечает свою фамилию, собственно имя (все имена) и отчество (при наличии), число, месяц и год рождения, сведения о гражданстве, серию и номер паспорта гражданина Украина (временного удостоверения гражданина Украины для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), адрес места жительства, ставит на подписном листе дату подписания и свою подпись.
5. Запрещается собирать подписи в органах государственной власти, органах власти Автономной Республики Крым, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме партийных организаций), в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, предоставление благотворительной помощи.
6. Участие должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления в сборе подписей избирателей в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета запрещается.
7. Запрещается платить средствами, товарами или услугами за подписи в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, а также препятствовать избирателю в поддержке этого предложения ";
г) статью 40-1 исключить;
д) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Принятие решения об отзыве депутата местного совета по народной инициативе
1. После завершения сбора подписей, но не позднее дня окончания срока сбора подписей, предусмотренного частью второй статьи 40 настоящего Закона, заполненные подписные листы собираются официальным представителем инициативной группы, прошиваются и скрепляются подписями официального представителя и не менее трех членов инициативной группы с указанием количества собранных подписей и не позднее чем на второй день вместе с протоколом собрания избирателей, образовали соответствующую инициативную группу, передаются в соответствующую территориальную избирательную ко Исии.
2. Председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя, а в случае отсутствия председателя и его заместителя - секретарь территориальной избирательной комиссии не позднее следующего дня со дня получения подписных листов и протокола собрания избирателей, созывает заседания комиссии для организации проверки полученных материалов.
На этом заседании территориальная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований статей 38-40 этого Закона при инициировании отзыва депутата местного совета по народной инициативе, правильность оформления подписных листов, количество подписей, установленной частью первой статьи 40 настоящего Закона, а также с привлечением органов ведения Государственного реестра избирателей осуществляет проверку достоверности сведений о гражданах, содержащиеся в подписных листах, и с привлечением правоохранительных органов - выборочную проверку их подписей (не менее 10 в идсоткив от общего количества) в следующие сроки:
1) в случае отзыва депутата сельского, поселкового, городского (города районного значения) совета - в течение десяти дней со дня получения материалов;
2) в случае отзыва депутата районного, городского (города областного значения), районного в городе совета - в течение двадцати дней со дня получения материалов;
3) в случае отзыва депутата областной, Киевской, Севастопольской городского совета - в течение тридцати дней со дня получения материалов.
3. При установке на основании подписных листов количества избирателей, поддержавших предложения об отзыве депутата местного совета, не учитываются подписи отдельных избирателей:
1) в случае отсутствия в подписном листе всех или отдельных сведений об избирателе, который поддерживает своей подписью отзыва депутата местного совета, предусмотренных формой подписного листа, а также выявление недостоверных сведений об избирателе;
2) записи и подписи, совершенные вместо избирателя другим лицом;
3) совершенные лицом, которое не является избирателем соответствующего многомандатного, одномандатного избирательного округа или на день совершения подписи не имела права голоса;
4) если подписи совершенные избирателем несколько раз;
5) если подпись совершено избирателем с нарушением установленного настоящим Законом срока.
4. При установке на основании подписных листов количества избирателей, поддержавших отзыва депутата местного совета, не учитываются подписные листы:
1) если подписи избирателей собраны лицом, не являющимся членом соответствующей инициативной группы и / или в день сбора подписей не имела права голоса;
2) в которых отсутствуют сведения или содержащие недостоверные сведения о лице, собирала подписи избирателей;
3) в которых подписи граждан Украины собраны в местах, определенных частью пятой статьи 40 настоящего Закона;
4) которые не соответствуют установленной форме.
По результатам проверки территориальная избирательная комиссия обобщает итоги сбора подписей в поддержку предложения об отзыве депутата местного совета, о чем составляется соответствующий протокол.
5. Если при инициировании отзыва депутата местного совета по народной инициативе соблюдены требования статей 38-40 этого Закона, оформление подписных листов и количество подписей избирателей, поддерживающих предложение об отзыве депутата местного совета, соответствует требованиям настоящего Закона, территориальная избирательная комиссия принимает решение об отзыве депутата по народной инициативе (в случае если депутат был избран путем самовыдвижения) или об обращении в высшего руководящего органа партии, местная организация которой выдвигала соответствующего депу папы, об отзыве депутата местного совета по народной инициативе.
6. Если при инициировании отзыва депутата местного совета по народной инициативе соблюдены требования статей 38-40 настоящего Закона и / или оформления подписных листов или количество подписей избирателей, поддерживающих предложение об отзыве депутата местного совета, не соответствует требованиям настоящего Закона и / или инициативная группа в установленные настоящим Законом сроки не представила в территориальную избирательную комиссию подписные листы и протокол собрания избирателей или подала их по истечении установленных сроков, соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает есть решение о прекращении инициативы по отзыву депутата местного совета.
7. Высший руководящий орган партии в соответствии с уставом партии рассматривает обращения территориальной избирательной комиссии об отзыве депутата местного совета по народной инициативе и принимает решение об отзыве такого депутата по народной инициативе или об отказе в удовлетворении этой инициативы.
8. Решение высшего руководящего органа партии, принятое в соответствии с ее уставом, передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая информирует о содержании решения инициативную группу.
9. На основании решения высшего руководящего органа партии об отзыве депутата, избранного путем выдвижения местной организацией партии, по народной инициативе, а в случае если депутат был избран путем самовыдвижения - на основании своего решения, предусмотренного частью шестой настоящей статьи, соответствующая территориальная избирательная комиссия не позднее чем на пятый день со дня получения / принятия соответствующего решения обязана в порядке, предусмотренном законом о местных выборах, признать избранным депутатом следующего по очередности кандидата в депу папы от местной организации партии или назначить промежуточные выборы депутата в соответствующем одномандатном избирательном округе ";
е) статьи 42-45 исключить;
е) в статье 46 слова и цифры "статьей 22 Закона Украины" О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов "заменить словами" законом о местных выборах ";
ж) часть первую статьи 48 изложить в следующей редакции:
"1. Депутат местного совета имеет право присутствовать при рассмотрении высшим руководящим органом партии обращение территориальной избирательной комиссии по его отзыва по народной инициативе и при принятии соответствующего решения, а также на заседаниях территориальной избирательной комиссии при рассмотрении ею вопросов, касающихся его отзыва" ;
з) статью 49 исключить;
5) в части пятой статьи 27 Закона Украины "О выборах Президента Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г.., № 20-21, ст. 291; 2014, № 16, ст. 582) слова "законами Украины "о выборах народных депутатов Украины" и "о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" заменить словами "законами о выборах народных депутатов Украины и о местных выборах";
{Подпункт 6 пункта 3 раздела XV утратил силу на основании Закона № 922-VIII от 25.12.2015}
7) в абзаце втором подпункта 2 пункта 3 раздела 3 "Предотвращение коррупции" Основ государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014-2017 годы, утвержденных Законом Украины "Об основах государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014-2017 года "(Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 46, ст. 2047), слова" и "о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" заменить словами "и законом о местных выборы ".
4. Очередные местные выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов Севастопольского городского совета, депутатов районных, районных в городах, городских, поселковых, сельских советов и городских, поселковых, сельских голов на территории Автономной Республики Крым, а также депутатов областных советов, отдельных районных, районных в городах, городских, поселковых, сельских советов и городских, поселковых, сельских голов и советов объединенных общин на территории Донецкой и Луганской областей, назначенные на 25 октября 2015 года, не проводятся в связи с осу нением Российской Федерацией временной оккупации и вооруженной агрессии против Украины и невозможностью обеспечения соблюдения стандартов проведения выборов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Перечень административно-территориальных единиц, в которых проводятся местные выборы, назначенные на 25 октября 2015 года, определяется Верховной Радой Украины в постановлении о назначении местных выборов.
5. Особенности осуществления предвыборной агитации в форме политической рекламы на местных выборах устанавливаются изменениями в закон, регулирующий вопросы рекламы.
6. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
2) обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
3) утвердить объемы финансирования расходов на реализацию первоочередных мер, необходимых для реализации настоящего Закона, по представлению Центральной избирательной комиссии;
4) обеспечить финансирование первоочередных мер, необходимых для реализации настоящего Закона.
7. Центральной избирательной комиссии:
1) разработать и утвердить в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона перечень первоочередных мер, необходимых для реализации настоящего Закона, внести на рассмотрение Кабинета Министров Украины представление об объемах финансирования расходов на реализацию этих мероприятий;
2) привести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона свои акты в соответствие с настоящим Законом;
3) обеспечить принятие актов, предусмотренных настоящим Законом.