О местном самоуправлении в Украине
Статья 26. Исключительная компетенция сельских, поселковых, городских советов

О местном самоуправлении в Украине
Статья 26. Исключительная компетенция сельских, поселковых, городских советов

1. Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются такие вопросы:

1) утверждение регламента совета;

2) образование и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

3) образование исполнительного комитета совета, определения его численности, утверждения персонального состава; внесении изменений в состав исполнительного комитета и его роспуск;

4) избрание на должность и освобождение от должности секретаря совета в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

5) утверждение по предложению сельского, поселкового, городского председателя структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, расходов на их содержание;

6) образование по представлению сельского, поселкового, городского головы других исполнительных органов совета;

7) утверждение плана работы совета и заслушивания отчета о его исполнении с учетом требований статьи 32 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

8) основания аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации соответствующего совета, назначение и освобождение их руководителей;

9) заслушивание отчета сельского, поселкового, городского головы о деятельности исполнительных органов совета, в том числе ежегодного отчета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами соответствующего совета;

10) принятие решения о недоверии сельскому, поселковому, городскому голове;

11) заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов совета и должностных лиц, которых она назначает или утверждает;

12) заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнение ими поручений совета;

13) рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;

14) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета в порядке, установленном законом;

15) отмена актов исполнительных органов совета, которые не соответствуют Конституции или законам Украины, другим актам законодательства, решению соответствующего совета, принятым в пределах ее полномочий;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского головы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

{Пункт 17 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 595-VIII от 14.07.2015}

18) принятие решения о проведении местного референдума;

19) принятие в соответствии с законодательством решений относительно организации проведения референдумов и выборов органов государственной власти, местного самоуправления и сельского, поселкового, городского головы

20) принятие решений о наделении органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления, а также о передаче средств, материально-технических и других ресурсов, необходимых для их осуществления;

21) принятие решений об объединении в ассоциации или вступление в ассоциации, другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления и о выходе из них;

21-1) одобрение сделок об объединении еврорегионального сотрудничества, принятия решений о создании объединения еврорегионального сотрудничества, о присоединении к такому объединению или о выходе из него, утверждение устава объединения еврорегионального сотрудничества и внесения в него изменений;

21-2) принятие решений о вступлении в европейское объединение территориального сотрудничества и о выходе из такого объединения;

22) утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

23) рассмотрение прогноза местного бюджета, утверждение местного бюджета, внесение изменений в него; утверждении отчета об исполнении соответствующего бюджета;

24) установление местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Украины;

25) образование целевых фондов, утверждение положений об этих фондах;

26) принятие решений об осуществлении местных заимствований;

27) принятие решений о передаче средств из соответствующего местного бюджета;

28) принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам, а также земельному налогу;

29) установление для предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет;

30) принятие решений об отчуждении соответствии с законом коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации; определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении к объектам коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор купли-продажи которого в установленном порядке расторгнут или признан недействительным, о предоставлении в концессию объектов права коммунальной собственности, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины.

Реорганизация или ликвидация учебных заведений коммунальной формы собственности осуществляется по решению местного совета;

30-1) принятие решений об определении критериев, согласно которым образование наблюдательного совета является обязательным в муниципальных унитарных предприятиях и в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине; об утверждении порядка образования наблюдательного совета, порядок назначения членов наблюдательного совета коммунального унитарного предприятия; об определении круга вопросов, относящихся к исключительной компетенции наблюдательного совета коммунального унитарного предприятия; об установлении требований к независимым членов наблюдательного совета муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине;

30-2) определение критериев отбора независимого аудитора и критериев отнесения муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине, к таким, финансовая отчетность которых (в том числе консолидированная) подлежит обязательной проверке независимым аудитором, и утверждении порядка такой проверки и порядка привлечения независимого аудитора;

31) принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий по управлению имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления;

32) создание в случае необходимости органов и служб для обеспечения осуществления с другими субъектами коммунальной собственности совместных проектов или совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений и организаций, определение полномочий этих органов (служб);

33) решение в соответствии с законодательством вопросов о создании предприятиями коммунальной собственности совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями;

33-1) принятие решений о предоставлении согласия на организацию сотрудничества территориальных общин, субъектом которого является территориальная община села, поселка, города, в формах, определенных статьей 4 Закона Украины "О сотрудничестве территориальных общин", об одобрении проекта договора о сотрудничестве и других решений, связанных с осуществлением соответствии с указанным Законом сотрудничества территориальных общин;

33-2) заслушивание отчетов, связанных с осуществлением в соответствии с Законом Украины "О сотрудничестве территориальных общин" сотрудничества территориальных общин, субъектом которого является территориальная община села, поселка, города

34) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

35) утверждение ставок земельного налога согласно Налоговому кодексу Украины;

36) решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения;

37) принятие решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом, принятие решений об объявлении в местах массового размножения и выращивания потомства дикими животными "сезона тишины" с ограничением хозяйственной деятельности и добыванием объектов животного мира;

38) предоставление в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории села, поселка, города новых объектов, в том числе мест или объектов для размещения отходов, сфера экологического влияния деятельности которых согласно действующим нормативам включает соответствующую территорию;

{Пункт 39 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 2457-VI от 08.07.2010}

39-1) создание в соответствии с законом за счет средств местного бюджета учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, назначения и увольнения руководителей этих учреждений, привлечение в установленном законом порядке физических или юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

40) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов Национальной полиции о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

41) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и порядке, определенных этим и другими законами;

42) утверждение в установленном порядке местных градостроительных программ, генеральных планов застройки соответствующих населенных пунктов, другой градостроительной документации;

43) утверждение договоров, заключенных сельским, поселковым, городским головой от имени совета, по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции;

44) установление в соответствии с законодательством правил по вопросам благоустройства территории населенного пункта, обеспечение в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

44-1) установление запрета продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых субъектами хозяйствования (кроме заведений ресторанного хозяйства) в определенное время суток в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы;

45) принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

45-1) определение территорий, на которых могут проводиться потенциально опасные мероприятия в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники;

46) принятие решений, связанных с созданием специальных свободных и других зон, изменениями в статусе этих зон, внесение в соответствующие органы предложений по этим вопросам; предоставление согласия на создание таких зон по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

47) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

48) утверждение устава территориальной общины;

49) утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описание и порядок использования символики территориальной общины;

50) принятие решений по выполнению положений статей 7, 11, 12, 20, 24 Закона Украины "Об основах государственной языковой политики";

51) дача согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность и принятие решений о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность, а также о приобретении объектов государственной собственности;

52) создание в соответствии с законодательством коммунальной аварийно-спасательной службы;

53) утверждение в соответствии с законом Положения о помощнике-консультанте депутата совета и описания удостоверения помощника-консультанта депутата совета.

54) решение вопросов в сфере обращения с опасными отходами в соответствии с законодательством;

55) определение на конкурсной основе юридических лиц, осуществляющих в пределах определенной территории сбор и перевозку бытовых отходов специально оборудованными для этого транспортными средствами;

56) определение путей стимулирования пользования электромобилями и другими экологическими видами транспорта;

56-1) утверждение требований к обустройству площадок для парковки транспортных средств с учетом норм, нормативов, стандартов в сфере благоустройства населенных пунктов, государственных строительных норм, технических условий, Правил дорожного движения и других нормативных документов;

57) установление платы за доступ к объекту строительства, транспорта, энергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети коммунальной собственности в соответствии с Законом Украины "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей".

2. Исключительно на пленарных заседаниях городских советов (городов с районным делением), кроме вопросов, указанных в части первой этой статьи, решаются следующие вопросы:

1) определение объема и границ полномочий, которые осуществляют районные в городах (в случае их создания) советы и их исполнительные органы в интересах территориальных общин районов в городах;

2) установление нормативов централизации средств от земельного налога на специальных бюджетных счетах районов города.

{Часть третья статьи 26 утратила силу в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на основании Закона № 309-VI от 03.06.2008}

3. Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета объединенной территориальной общины, образованной в соответствии с Законом Украины "О добровольном объединении территориальных общин", кроме вопросов, указанных в части первой этой статьи, решаются следующие вопросы:

1) образование старостинских округов;

2) утверждение Положения о старосту;

3) принятие решения о досрочном прекращении полномочий старосты в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

{Часть четвертая статьи 26 утратила силу в связи с утратой силы Закона № 1577-IV от 04.03.2004 на основании Закона № 309-VI от 03.06.2008}