О публичных закупках
Статья 7-1. Порядок осуществления мониторинга публичных закупок

О публичных закупках
Статья 7-1. Порядок осуществления мониторинга публичных закупок

1. Мониторинг закупки осуществляют центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, и его территориальные органы (далее - органы государственного контроля).

Мониторинг закупки осуществляется в течение проведения процедуры закупки, заключения договора о закупке и его выполнение.

Мониторинг закупки не проводится на соответствие тендерной документации требованиям части четвертой статьи 22 настоящего Закона.

2. Решение о начале мониторинга закупки принимает руководитель органа государственного контроля или его заместитель при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

1) данные автоматических индикаторов рисков;

2) информация, полученная от органов государственной власти, органов местного самоуправления, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

3) сообщение в средствах массовой информации, содержащие сведения о наличии признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

4) выявлены органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, обнародованной в электронной системе закупок;

5) информация, полученная от общественных объединений, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленных по результатам общественного контроля в сфере публичных закупок в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

Для анализа данных, свидетельствующих о признаках нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, могут использоваться:

информация, обнародованная в электронной системе закупок;

информация, содержащаяся в единых государственных реестрах;

информация в базах данных, открытых для доступа центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля;

данные органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, заказчиков и участников процедур закупок, которые могут быть получены органами государственного финансового контроля в порядке, установленном законом.

3. Решение о начале мониторинга закупки публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия в электронной системе закупок органом государственного финансового контроля с указанием уникального номера объявления о проведении процедуры закупки, присвоенного электронной системой закупок, и даты его обнародования на веб-портале Уполномоченного органа и / или уникального номера сообщения о намерении заключить договор и даты его обнародования на веб-портале Уполномоченного органа, а также описания оснований для осуществления г. ониторингу закупки. Решение о начале мониторинга закупки не останавливает проведения процедур закупок, определенных этим Законом.

4. Срок осуществления мониторинга закупки не может превышать 15 рабочих дней с даты обнародования решения о начале мониторинга закупки в электронной системе закупок.

5. В течение срока проведения мониторинга закупки орган государственного финансового контроля имеет право через электронную систему закупок запрашивать у заказчика объяснения по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки. Все такие запросы о предоставлении объяснений автоматически публикуются электронной системой закупок. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования запроса о предоставлении объяснений по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки должен предоставить соответствующие объяснения через электронную систему закупок.

Заказчик в течение срока осуществления мониторинга закупки вправе по собственной инициативе предоставлять объяснения по принятию решений и / или совершения действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга закупки.

6. По результатам мониторинга закупки должностное лицо органа государственного финансового контроля составляет и подписывает заключение о результатах мониторинга закупки (далее - заключение), который утверждается руководителем органа государственного контроля или его заместителем. Такой вывод подлежит обнародованию в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня его составления.

7. В заключении обязательно указываются:

1) наименование заказчика, по которому осуществлялся мониторинг закупки, его идентификационный код юридического лица в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины, местонахождение;

2) наименование предмета закупки и его ожидаемая стоимость;

3) уникальный номер объявления о проведении процедуры закупки, присвоенный электронной системой закупок, и дата его публикации на веб-портале Уполномоченного органа и / или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор и дата его публикации на веб-портале Уполномоченного органа;

4) описание нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленного по результатам мониторинга закупки;

5) обязательства по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

В заключении может указываться дополнительная информация, определенная органом государственного финансового контроля необходимой для более детального описания результатов мониторинга закупки.

Если по результатам мониторинга закупки не выявлено нарушений законодательства в сфере публичных закупок, в заключении указывается информация об отсутствии нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

8. Заказчик имеет право в течение трех рабочих дней со дня опубликования заключения однократно обратиться в орган государственного финансового контроля за разъяснением содержания заключения и его обязательств, определенных в заключении.

В течение пяти рабочих дней со дня опубликования органом государственного финансового контроля выводу заказчик обнародует через электронную систему закупок информацию и / или документы, свидетельствующие об устранении нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, или аргументированные возражения к выводу, или информацию о причинах невозможности устранения выявленных нарушений.

9. В случае подтверждения органом государственного финансового контроля факта устранения заказчиком нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, о чем этот орган отмечает в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня опубликования заказчиком соответствующей информации в электронной системе закупок, служебное (должностное) лицо заказчика, уполномоченное лицо заказчиком не привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок из нарушений, которые были устранены заказчиком согласно заключению.

10. В случае несогласия заказчика с информацией, изложенной в заключении, он вправе оспорить заключение в суд в течение 10 рабочих дней со дня его опубликования, о чем говорится в электронной системе закупок в течение следующего рабочего дня со дня обжалования заключения в суд.

11. Если заказчик не устранил нарушения, определенное в заключении, и такое нарушение будет иметь негативное влияние на бюджетов, а также вывод не обжаловано в суд, орган государственного финансового контроля проводит проверку закупки в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине". Руководитель органа государственного контроля или его заместитель принимает решение о назначении проверки закупки, которое публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия. При этом процедура закупки на период проведения проверки закупки не останавливается.

12. В случае выявления в ходе мониторинга закупки нарушений относительно несоответствия опубликованных в электронной системе закупок условий договора о закупке от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (в том числе цены за единицу товара), победителя процедуры закупки или цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры орган государственного финансового контроля может проводить проверку закупки в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине". Руководитель органа государственного контроля или его заместитель принимает решение о назначении проверки закупки, которое публикуется в течение двух рабочих дней со дня его принятия. При этом действие договора о закупке на период проведения проверки закупки не останавливается.

13. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, орган государственного финансового контроля не принимает решение о начале мониторинга закупки по тем нарушениям, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом рассмотрения органом обжалования независимо от принятого органом обжалования решения относительно таких нарушений, обстоятельств, оснований.

14. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, после принятия решения о начале мониторинга закупки или после опубликования заключения, в течение следующего рабочего дня со дня размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок руководитель органа государственного контроля или его заместитель до момента опубликования решения органа обжалования останавливает решение органа государственного финансового контроля, а заказчик до момента опубликования реше я органа обжалования приостанавливает исполнение обязательств по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, относительно тех нарушений, обстоятельств, оснований, стали предметом рассмотрения органом обжалования, с соответствующим сообщением в электронной системе закупок.

15. После обнародования решения органа обжалования заказчиком в порядке, установленном настоящей статьей, выполнение обязательств по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, указанных в заключении, осуществляется в части, не были предметом рассмотрения органом обжалования.

16. В случае обжалования в судебном порядке решения органа обжалования решения о начале мониторинга закупки не принимается в отношении тех нарушений, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом судебного разбирательства.

17. При наличии оснований, определенных частью второй настоящей статьи, содержащие признаки нарушений и которые не предметом рассмотрения органом обжалования и / или обжалования в судебном порядке решения органа обжалования, решение о начале мониторинга закупки относительно других признаков нарушений принимается после обнародования решения органа обжалование на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона, или после вступления решения суда в законную силу.

18. Обмен информацией между органом государственного финансового контроля и заказчиком, установленный настоящей статьей, осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.

19. Обобщенная информация, указанная в пункте 3 части первой статьи 8 настоящего Закона, подается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, Уполномоченному органу до 1 марта года, следующего за отчетным бюджетным годом.

20. Вид заключения и порядок его заполнения определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля.

21. Методика определения автоматических индикаторов рисков, их перечень и порядок применения утверждается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, по согласованию с уполномоченным органом.