Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Статья 15. Организация общественного надзора за аудиторской деятельностью

Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Статья 15. Организация общественного надзора за аудиторской деятельностью

1. Все аудиторы и субъекты аудиторской деятельности подлежат общественному надзору.

2. Ответственным за осуществление общественного надзора за аудиторской деятельностью в Украине Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью.

3. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью состоит из Совета надзору за аудиторской деятельностью (далее - Совет надзора) и Инспекции по обеспечению качества (далее - Инспекция).

4. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью обеспечивает осуществление надзора и несет ответственность за надзор за:

1) регистрацией аудиторов и субъектов аудиторской деятельности;

2) внедрением международных стандартов аудита;

3) контролем за аттестацией аудиторов и непрерывным обучением аудиторов, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности;

4) контролем качества аудиторских услуг субъектов аудиторской деятельности, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности;

5) дисциплинарное производство в отношении аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности;

6) применением взысканий.

Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью рассматривает дела об административных правонарушениях (в том числе по обращению пользователей финансовой отчетности), связанные с нарушением законодательства в части непредоставления информации в Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью в случаях, предусмотренных этим Законом, и необнародование финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом.

5. Аудиторской палате Украины, при условии что ее организационная структура делает невозможным возникновение конфликта интересов, делегируются следующие полномочия:

1) регистрация аудиторов и субъектов аудиторской деятельности;

2) контроль за непрерывным обучением аудиторов, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности, кроме аудита финансовой отчетности предприятий, представляющих общественный интерес;

3) контроль качества аудиторских услуг субъектов аудиторской деятельности, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности, кроме аудита финансовой отчетности предприятий, представляющих общественный интерес;

4) осуществление дисциплинарных производств в отношении субъектов аудиторской деятельности, осуществляющих обязательный аудит финансовой отчетности, кроме субъектов аудиторской деятельности, осуществляющих аудит финансовой отчетности предприятий, представляющих общественный интерес.

6. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью в порядке, определенном настоящим Законом, осуществляет надзор за выполнением Аудиторской палатой Украины делегированных ему полномочий.

7. В случае систематического невыполнения Аудиторской палатой Украины решений Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью два и более раз, возникновения конфликта интересов при исполнении Аудиторской палатой Украины полномочий, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, и допущение Аудиторской палатой Украины нарушений требований пунктов 2-7 части шестой и седьмой статьи 47 настоящего Закона Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью инициирует созыв внеочередного съезда аудиторов с целью досрочного прекращения по вноважень членов Совета Аудиторской палаты Украины. Решение о досрочном прекращении полномочий членов Совета Аудиторской палаты Украины и решение о делегировании новых членов в Совет Аудиторской палаты Украины принимает съезд аудиторов в порядке, определенном настоящим Законом. При этом в состав Совета Аудиторской палаты Украины не могут быть делегированы члены Совета Аудиторской палаты Украины, по вине которых произошли нарушения, ставшие причиной созыва внеочередного съезда аудиторов.

8. Для осуществления надзора Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью вправе:

1) получать информацию об аудиторе (субъекта аудиторской деятельности), которая касается выполнения таким аудитором (субъектом аудиторской деятельности) своих профессиональных обязанностей;

2) получать от юридических и физических лиц информацию о аудитора и субъекта аудиторской деятельности, связанной с выполнением аудитором (субъектом аудиторской деятельности) профессиональных обязанностей, обнародованием финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом, а также по выполнению Аудиторской палатой Украина делегированных полномочий;

3) проводить выездные проверки аудиторов и субъектов аудиторской деятельности в части выполнения ими профессиональных обязанностей;

4) направлять материалы о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;

5) привлекать инспекторов и экспертов к проведению проверок и осуществления дисциплинарного производства;

6) накладывать взыскания на аудиторов и субъектов аудиторской деятельности;

7) получать отчеты от Аудиторской палаты Украины и проводить проверки Аудиторской палаты Украины с целью обеспечения выполнения ею в соответствии с требованиями органа общественного надзора за аудиторской деятельностью делегированных полномочий;

8) рассматривать и пересматривать решения, принятые Аудиторской палатой Украины, в рамках выполнения ею делегированных полномочий;

9) предоставлять обоснованные рекомендации относительно действий, которые необходимо осуществить Аудиторской палате Украины для надлежащего выполнения им делегированных полномочий.

9. Члены Совета надзора и сотрудники Инспекции должны соблюдать режим конфиденциальности в отношении информации, которая им может стать известной в процессе выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

10. На членов Совета надзора распространяется законодательство в сфере предотвращения и противодействия коррупции.

11. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью должен быть независимым от субъектов аудиторской деятельности.

12. В случае если Советом надзора привлекаются эксперты для выполнения отдельных задач, то они не могут участвовать в принятии любых решений. Привлеченные эксперты не должны иметь конфликта интересов в отношении аудитора (субъекта аудиторской деятельности), в отношении которого проводится дисциплинарное производство или проверка, к которой привлекается эксперт.

13. Для обеспечения финансирования деятельности Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью субъектов аудиторской деятельности обязаны по каждому договору по предоставлению аудиторских услуг по обязательному аудиту предприятиям, представляющим общественный интерес, платить такие взносы в пользу Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью :

1) фиксированный взнос, размер которого составляет три минимальные заработные платы, установленной законом на 1 января отчетного года, с каждого аудиторского отчета, подготовленного субъектом аудиторской деятельности по результатам оказания аудиторских услуг по обязательному аудиту предприятию, представляющей общественный интерес;

2) вклад в процентах суммы вознаграждения (без учета налога на добавленную стоимость) по договору по предоставлению аудиторских услуг по обязательному аудиту предприятиям, представляющим общественный интерес, размер которого определяется Кабинетом Министров Украины на основании сметы органа общественного надзора за аудиторской деятельностью, но не может быть больше 2 процентов суммы такого вознаграждения.

Для обеспечения финансирования деятельности Аудиторской палаты Украины субъекты аудиторской деятельности обязаны по каждому договору по предоставлению аудиторских услуг по обязательному аудиту другим юридическим лицам, которые не являются предприятиями, представляющим общественный интерес, платить такие взносы в пользу Аудиторской палаты Украины:

фиксированный взнос, составляющий 0,3 минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного года, с каждого аудиторского отчета, подготовленного субъектом аудиторской деятельности по результатам оказания аудиторских услуг по обязательному аудиту;

вклад в процентах суммы вознаграждения (без учета налога на добавленную стоимость) по договору по предоставлению аудиторских услуг по обязательному аудиту, размер которого определяется Аудиторской палатой Украины, но не может быть больше размера взноса, уплачиваемого в пользу Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью субъектами аудиторской деятельности, которые предоставляют услуги по обязательному аудиту предприятиям, представляющим общественный интерес.

Уплата взносов, предусмотренных настоящей статьей, должна быть осуществлена ​​субъектом аудиторской деятельности не позднее последнего дня месяца, следующего за месяцем, в котором был составлен (датировано) аудиторский отчет.

Смета Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью утверждается Кабинетом Министров Украины.

Смета Аудиторской палаты Украины в части финансирования делегированных полномочий утверждает Совет надзора.

14. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью является юридическим лицом публичного права, не имеет целью получение прибыли. Устав органа общественного надзора за аудиторской деятельностью утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

По решению Кабинета Министров Украины может быть:

1) сформирован уставный капитал Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью за счет средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины;

2) предоставлено органу общественного надзора за аудиторской деятельностью имущество, являющееся государственной собственностью, на праве хозяйственного ведения, в пользование или управление.

Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью вправе получать от правительств иностранных государств, их агентств и учреждений, а также международных финансовых организаций техническую помощь в форме целевых грантов или иным способом на основании соответствующего договора. Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью обеспечивает отдельный учет такой помощи и на официальном сайте обнародовал информацию о размере и направлений использования такой помощи в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухгалтерского учета и аудита.

Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Источниками формирования имущества и средств Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью могут быть:

а) денежные взносы в уставный капитал;

б) взносы субъектов аудиторской деятельности в соответствии с настоящим Законом;

в) средства, привлеченные на безвозвратной основе (кроме средств от субъектов аудиторской деятельности), в том числе средства, полученные от правительств иностранных государств, их агентств и учреждений, а также международных финансовых организаций;

г) имущество, приобретенное в установленном законодательством порядке;

г) другие источники, не запрещенные законодательством.

Имущество, являющееся государственной собственностью и предоставлено органу общественного надзора за аудиторской деятельностью на праве хозяйственного ведения в пользование или управление, включается в его активов, но не может быть отчуждено в любой способ без решения Кабинета Министров Украины. Списание и передача государственного имущества осуществляются в соответствии с законодательством. Указанное в этом абзаце имущество не включается в уставный капитал Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью.

Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью обязан вести бухгалтерский учет, представлять и публиковать финансовую отчетность, составленную по международным стандартам финансовой отчетности.

Годовая финансовая отчетность Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью подлежит обязательной проверке независимым субъектом аудиторской деятельности. Порядок отбора независимого аудитора определяет Кабинет Министров Украины.

В случае ликвидации органа общественного надзора за аудиторской деятельностью все средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются в Государственный бюджет Украины.

15. Органы государственной власти и другие субъекты не имеют права вмешиваться в деятельность органа общественного надзора за аудиторской деятельностью по выполнению им своих полномочий, определенных настоящим Законом. Решение органа общественного надзора за аудиторской деятельностью по их неправомерности могут быть обжалованы в судебном порядке.

16. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Совета надзора обеспечивает Инспекция.