Постанова КМУ № 91-94-п від 14.02.1994 Про Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки

Постанова КМУ № 91-94-п від 14.02.1994 Про Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки

                                                          
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 14 лютого 1994 р. N 91
Київ
Про Національну програму
поліпшення стану безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки

На виконання Закону України "Про охорону праці"
( 2694-12 ) Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Національну програму поліпшення стану безпеки,
гігієни праці та виробничого середовища на 1994 -1995 роки
(додається).
2. Міністерству фінансів передбачити у проектах державного
бюджету на 1994 і 1995 роки виділення коштів Державному фонду
охорони праці для часткового фінансування заходів, визначених
Національною програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та
виробничого середовища на 1994 - 1995 роки.
3. Міністерству економіки, Державному комітетові по
матеріальних ресурсах включити до державного замовлення продукцію,
що належить до засобів індивідуального та колективного захисту
працюючих, виходячи із замовлень міністерств та інших підвідомчих
Кабінетові Міністрів України органів державної виконавчої влади.
4. Державному комітетові по нагляду за охороною праці,
Державній телерадіомовній компанії, Державному комітетові у
справах видавництва, поліграфії та книгорозповсюдження забезпечити
системне інформування населення про хід реалізації Національної
програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 1994 - 1995 роки.
5. Державному комітетові по нагляду за охороною праці:
щорічно у 1 кварталі доповідати Кабінетові Міністрів України
про стан охорони праці в державі та виконання Національної
програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 1994 - 1995 роки;
за участю центральних і місцевих органів державної виконавчої
влади та відповідних профспілкових органів розробити і до 1
листопада 1995 р. подати на затвердження Кабінету Міністрів
України проект Національної програми поліпшення стану безпеки,
гігієни праці та виробничого середовища на 1996 - 2000 роки.

Виконуючий обов"язки
Прем"єр-міністра України Ю. ЗВЯГІЛЬСЬКИЙ
Міністр
Кабінету Міністрів України І. ДОЦЕНКО
Інд.42
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 лютого 1994 р. N 91

НАЦІОНАЛЬНА ПРОГРАМА

поліпшення стану безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки

З М І С Т
Стор.
I. Нормативно- правове забезпечення охорони
праці 1
II. Пріоритетні напрями наукових досліджень і
розробок у галузі безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища 3
III. Забезпечення працюючих засобами індивідуального
захисту 7
IV. Навчання і поширення досвіду з питань охорони
праці 7
V. Організаційні заходи 9
VI. Інформаційне забезпечення охорони праці 11
VII. Міжнародне співробітництво в галузі охорони
праці 12
VIII. Фінансування Національної програми 12

Національна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки (далі - Національна
програма) розроблена відповідно до Закону України "Про охорону
Праці" ( 2694-12 ).
Головною метою Національної програми є створення державної
системи управління охорони праці, яка сприяла б вирішенню питань
правового, організаційного, матеріально-технічного та наукового
забезпечення робіт у галузі охорони праці.
I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ОХОРОНИ ПРАЦІ
1. Розробити проект Закону України "Про перевезення
небезпечних вантажів".
Мінтранс, Мінпром, Міноборони,
Мінмашпром, Держкоматом, Держ-
наглядохоронпраці, Держатом-
нагляд, МВС, Мінюст, Штаб
цивільної оборони.
1995 рік.
2. Розробити науково-практичний коментар до Закону України
"Про охорону праці".
Держнаглядохоронпраці, відпо-
відні міністерства, відомства,
наукові установи.
1995 рік.
3. Створити державний реєстр чинних законодавчих актів,
правил, норм, стандартів, економічних нормативів та інших
документів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого
середовища.
Держнаглядохоронпраці, міністер-
ства, відомства, об"єднання,
створені за галузевим принципом.
1994 рік.
4. Розробити галузеві та зведений плани розробки (перегляду),
затвердження і видання державних галузевих і міжгалузевих
нормативних актів про охорону праці на 1995 рік та на перспективу;
продовжити роботу щодо створення в Україні власної нормативної
бази з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.
Держнаглядохоронпраці, МОЗ,
Держатомнагляд, МВС, міністер-
ства, відомства, об"єднання,
створені за галузевим принципом,
Держкомвидав.
1994 - 1995 роки (I етап).
5. Видати Каталог засобів індивідуального та колективного
захисту, які виробляються підприємствами України.
Держнаглядохоронпраці, Держком-
видав, інші міністерства і ві-
домства, Штаб цивільної оборони.
1995 рік.
6. Забезпечити всі підприємства, установи й організації (за
їхніми заявками) нормативними актами, прийнятими відповідно до
Закону України "Про охорону праці".
Держкомвидав, Держнаглядохорон-
праці, МОЗ, Мінпраці та інші
міністерства, відомства, кон-
церни, корпорації, інші об"єд-
нання, створені за галузевим
принципом.
1994 - 1995 роки.
7. Здійснити заходи щодо вдосконалення державної системи
обліку показників санітарно-гігієнічних умов та безпеки праці.
Мінстат, Держнаглядохоронпраці,
Мінпраці, МОЗ, МВС, Держатом-
нагляд.
1994 рік.
8. Розробити і подати Кабінетові Міністрів України пропозиції
щодо ратифікації Конвенції Міжнародної організації праці "Про
безпеку, гігієну праці та виробниче середовище" ( 993_050 ) від 22
червня 1981 року N 155.
Держнаглядохоронпраці, МОЗ,
Мінпраці, Мінюст.
1995 рік.
II. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
І РОЗРОБОК У ГАЛУЗІ БЕЗПЕКИ, ГІГІЄНИ ПРАЦІ
ТА ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА
9. Розробити основи системного підходу до створення безпечних
і нешкідливих умов праці в народному господарстві.
9.1. Розробити систему державного управління охороною праці з
використанням засобів обчислювальної техніки.
Держнаглядохоронпраці, АН Украї-
ни, відповідні міністерства, ві-
домства, Рада Міністрів Респуб-
ліки Крим, обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації, об"єднання, ство-
рені за галузевим принципом.
1994 - 1995 роки (I етап).
9.2. Розробити і впровадити єдину автоматизовану систему
обліку та аналізу нещасних випадків, професійних захворювань і
аварій у народному господарстві.
Держнаглядохоронпраці.
1994 - 1995 роки (I етап).
9.3. Розробити і запровадити державну систему навчання та
інформування громадян з питань охорони праці.
Міносвіти, Держнаглядохоронпраці,
Укртелерадіокомпанія.
1995 рік.
10. Розробити науково обгрунтовані критерії ризику заподіяння
шкоди здоров"ю працівників та методологію оцінки стану охорони
праці.
10.1. Визначити оптимальні показники впливу хімічних,
фізичних, біологічних та радіаційних факторів виробничого
середовища при їх ізольованій та комбінованій дії.
МОЗ, АН та АМН УКраїни, Держ-
наглядохоронпраці, Мінпраці,
Міненерго.
1994 - 1995 роки (I етап).
10.2. Розробити науково обгрунтовані критерії ризику
заподіяння шкоди здоров"ю працівників внаслідок дії несприятливих
факторів виробничого середовища та трудового процесу для
удосконалення нормативів у сфері охорони праці в галузях
промисловості з важкими і шкідливими умовами.
АН та АМН України, МОЗ, Держ-
наглядохоронпраці, Мінпраці,
Мінпром, Держвуглепром.
1994 - 1995 роки (I етап).
10.3. Опрацювати методику оцінки стану охорони праці та
розрахунку збитків внаслідок шкідливих та небезпечних умов праці,
виробничих травм, аварій та професійних захворювань; розробити
принципи економічного управління охороною праці на виробництві.
Держнаглядохоронпраці, МОЗ, МВС,
Мінекономіки, Мінпраці, АН та
АМН України.
1994 - 1995 роки (I етап).
10.4. Створити державний банк даних про стан охорони праці на
базі електронно-обчислювальної техніки.
Держнаглядохоронпраці, Мінстат,
МОЗ, МВС, Держатомнагляд, АН та
АМН України.
1995 рік (I етап)
11. Розробити типову автоматизовану експертну систему
контролю, аналізу, прогнозування, профілактики та ліквідації
наслідків аварійних ситуацій у найбільш небезпечних виробництвах.
11.1. Розробити експертну систему аналізу та прогнозування
небезпечних і аварійних ситуацій на виробництві та систему
управління роботами щодо ліквідації аварій з використанням
обчислювальної техніки.
Держнаглядохоронпраці, Держатом-
нагляд, Мінпром, Держвуглепром,
АН України, Штаб цивільної
оборони.
1994 - 1995 роки (I етап).
11.2. Розробити програми створення спеціальних технічних (у
тому числі робототехнічних) засобів провадження аварійних робіт на
різних виробництвах, а також високоефективних спеціальних засобів
колективного та індивідуального захисту і зв"язку для тих, хто
працює на ліквідації наслідків виробничих аварій.
Мінмашпром, Держатомнагляд,
Держвуглепром, Держкоматом,
ДКНТ, Держнаглядохоронпраці.
Міносвіти, АН України, Штаб
цивільної оборони.
1994 - 1995 роки.
11.3. Проаналізувати стан теплового режиму глибоких шахт і
розробити наукову програму щодо нормалізації кліматичних умов у
гірничих виробках.
АН та АМН України, Держвугле-
пром, МОЗ.
1994 - 1995 роки (I етап).
12. Розробити технічні засоби для експрес-визначення
концентрації небезпечних речовин у виробничому середовищі.
12.1. Розробити систему автоматичного контролю і регулювання
концентрації небезпечних та шкідливих речовин у виробничому
середовищі із застосуванням електронно-обчислювальної техніки.
Мінпром, МОЗ, АМН України,
Міносвіти.
1994 - 1995 роки (I етап).
12.2. Розробити комплект первинних аналізаторів і портативних
приладів для контролю параметрів повітряного середовища та
мікроклімату на робочих місцях, а також для експрес-визначення
наявності та концентрації небезпечних газів у колодязях, приямках,
заглиблених і спорожнених ємкостях.
Мінпром, Держжитлокомунгосп,
МОЗ, АМН України.
1994 - 1995 роки (I етап).
13. Розробити загальношахтну автоматизовану систему
розпізнавання причин загазування гірничих виробок до небезпечних
концентрацій з метою прийняття оперативних оптимальних рішень із
застосуванням електронно-обчислювальної техніки для запобігання
вибухам метаноповітряної суміші.
Міносвіти, Держвуглепром.
1994 - 1995 роки (I етап).
14. Розробити та опрацювати загальні критерії визначення
небезпечних виробництв, обладнання, устаткування, а також систему
контролю за ними, особливо в аварійних і надзвичайних ситуаціях.
Держнаглядохоронпраці, МОЗ,
Держатомнагляд, Мінпром, АН
та АМН України, ДКНТ.
1994 - 1995 роки.
15. Розробити показники ергономічної оцінки рівня охорони
праці та підготувати рекомендації щодо врахування вимог ергономіки
й естетики у процесі експлуатації існуючих, проектуванні нових
технологічних процесів і устаткування, проведенні їх експертизи та
сертифікації.
Мінпром, Держнаглядохоронпраці,
МОЗ, ДКНТ, АН України.
1994 - 1995 роки (I етап).
16. Створити при Держнаглядохоронпраці Національний
науководослідний інститут охорони праці.
Держнаглядохоронпраці, Міносві-
ти, ДКНТ, Мінфін.
1994 рік.
17. Розробити автоматичну систему контролю
пиловибухонебезпечності і захисту мережі гірничих виробок від
вибухів пилу.
Держвуглепром.
1994 - 1995 роки (I етап).

III. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАЦЮЮЧИХ ЗАСОБАМИ
ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
18. Розробити програму створення і розвитку промисловості
засобів індивідуального захисту працюючих та відповідної наукової
бази для такої промисловості.
Мінпром, МОЗ, Держвуглепром,
Держнаглядохоронпраці, ДКНТ,
Держкоматом, Держатомнагляд,
Штаб цивільної оборони, Мін-
економіки.
1994 рік.
19. Відповідно до замовлень підприємств та організацій
забезпечити працюючих засобами індивідуального захисту
(спецодягом, спецвзуттям, запобіжними поясами, захисними касками,
фільтруючими протигазами, респіраторами, захисними окулярами,
щитками тощо) за рахунок розширення існуючого й організації нового
виробництва в державі та закупівлі цих засобів за імпортом.
Держкомресурсів, Держкомнафтогаз,
Держкомлегтекс, Мінпром, Міненер-
го, Мінзв"язку, Укрмонтажспецбуд.
1994 - 1995 роки.
IV. НАВЧАННЯ І ПОШИРЕННЯ ДОСВІДУ
З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ
20. Відповідно до замовлень міністерств і відомств
запровадити у вищих технічних навчальних закладах підготовку
спеціалістів у галузі охорони праці, а також підвищення
кваліфікації таких працівників за програмами, розробленими
Міносвіти і погодженими з Держнаглядохоронпраці та МОЗ.
Міносвіти, Держнаглядохоронпраці,
МОЗ.
1994 - 1995 роки.
21. Створити при Держнаглядохоронпраці науково-інформаційний
і навчальний центр, на базі якого здійснювати підвищення
кваліфікації в питаннях охорони праці керівників міністерств,
відомств України та Республіки Крим, обласних, Київської і
Севастопольської міських державних адміністрацій, об"єднань,
створених за галузевим принципом, керівників структурних
підрозділів, пов"язаних з виробничою діяльністю, а також
працівників служб охорони праці центральних і місцевих органів
державної виконавчої влади.
Держнаглядохоронпраці, Міносвіти,
Мінфін.
1994 - 1995 роки.
22. Розробити і впровадити програму підготовки спеціалістів
для провадження аварійних робіт у різних галузях народного
господарства. Створити відповідні спеціалізовані тренажерні
центри.
Держнаглядохоронпраці, Міносвіти,
Держвуглепром, Держатомнагляд,
МОЗ, Держкоматом, Мінмашпром,
Штаб цивільної оборони.
1994 - 1995 роки.
23. Організувати централізоване виробництво меблів, наочних
посібників, тренажерів, діючих моделей обладнання,
контрольнонавчаючих машин, інших технічних засобів для оснащення
лабораторій навчальних закладів і кабінетів охорони праці
підприємств та організацій.
Мінпром, Мінмашпром, Міносвіти.
1994 - 1995 роки.
24. Створити навчальні фільми з питань безпеки виробництва,
гігієни праці і виробничого середовища, а також безпеки
життєдіяльності учнів, студентської молоді.
Мінкультури, Міносвіти, МОЗ,
Держнаглядохоронпраці, галузеві
міністерства і відомства.
1994 - 1995 роки.
25. Передбачити в галузевих та регіональних програмах
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища:
перебудову системи навчання робітників основних
спеціальностей (у напрямі переважної їх підготовки в системі
профтехнавчання та в навчальних комбінатах);
1994 -1995 роки;
створення постійно діючих навчальних центрів, у тому числі
при місцевих органах Держнаглядохоронпраці, для підготовки та
перепідготовки працівників з питань умов і безпеки праці;
1994 - 1995 роки;
проведення галузевих, регіональних і міжрегіональних шкіл,
семінарів, нарад з проблем вивчення і поширення позитивного
досвіду в галузі охорони праці;
1994 - 1995 роки;
проведення навчання і перевірки знань посадових осіб з питань
охорони праці.
1994 рік.
Міносвіти, галузеві підприємства
і відомства, Рада Міністрів Рес-
публіки Крим, обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації, об"єднання, ство-
рені за галузевим принципом.

V. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ
26. Передбачити в галузевих та регіональних програмах
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища:
розробку та запровадження системи управління охорони праці в
кожній галузі;
завершення комплектування служб охорони праці відповідно до
Типового положення про службу охорони праці, підвищення
організуючої ролі цих служб у налагодженні ефективної роботи щодо
запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням та
аваріям на виробництві;
розробку перспективних планів модернізації, реконструкції або
виведення з експлуатації фізично зношених виробничих будинків,
споруд, технологічного устаткування, які не відповідають вимогам
охорони праці і становлять потенційну загрозу для життя і здоров"я
працюючих.
Міністерства, відомства, Рада
Міністрів Республіки Крим, об-
ласні, Київська і Севастополь-
ська міські державні адмініст-
рації, об"єднання, створені за
галузевим принципом.
1994 рік;
створення галузевих і територіальних госпрозрахункових
промислово-санітарних лабораторій для надання практичної допомоги
підприємствам і організаціям у проведенні атестації робочих місць
та вирішенні інших питань охорони праці;
скорочення на підставі результатів атестації чисельності
працюючих у шкідливих умовах та зайнятих важкою фізичною працею;
проведення паспортизації санітарно-технічного стану
підприємств і організацій, розробку заходів, спрямованих на
приведення цехів і виробництв, машин, механізмів та іншого
обладнання у відповідність з вимогами нормативних актів у галузі
охорони праці; забезпечення працюючих санітарно-побутовими
приміщеннями та обладнанням згідно з чинними нормами.
Міністерства, відомства, Рада
Міністрів Республіки Крим, об-
ласні, Київська і Севастополь-
ська міські державні адмініст-
рації, об"єднання, створені за
галузевим принципом.
1994 - 1995 роки.
27. Розробити удосконалені критерії оцінки
санітарногігієнічних умов праці жінок, неповнолітніх та осіб з
обмеженою працездатністю (з урахуванням психофізіологічних,
вікових та інших особливостей) і атестації на цій основі робочих
місць зазначених категорій працюючих.
МОЗ, Мінпраці, Мінсоцзахист,
Держнаглядохоронпраці.
1994 рік.
28. Розробити державну програму вивільнення жінок з
виробництв, пов"язаних з важкою фізичною працею, шкідливими
умовами тощо, та обмеження використання праці жінок у нічний час.
Держнаглядохоронпраці, Мінпраці,
МОЗ, Мінекономіки, галузеві мі-
ністерства і відомства, Рада
Міністрів Республіки Крим, об-
ласні, Київська і Севастополь-
ська державні адміністрації,
об"єднання, створені за галу-
зевим принципом.
1995 рік (I етап).
VI. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОХОРОНИ ПРАЦІ
29. Налагодити видання науково-виробничого журналу "Охорона
праці". Постійно інформувати підприємства, установи й організації
про прийняття нових, перегляд і скасування чинних державних
міжгалузевих та галузевих нормативних актів з питань охорони
праці, про вітчизняний і закордонний досвід створення безпечних і
нешкідливих умов праці.
Держнаглядохоронпраці, Держ-
комвидав, Штаб цивільної оборони.
1994 рік.
30. Систематично висвітлювати в засобах масової інформації
питання охорони праці. Організувати видання підручників, плакатів,
буклетів, листівок з цієї проблематики, навчально-методичної
літератури з питань безпеки життєдіяльності учнів, студентської
молоді.
Держкомвидав, Укртелерадіокомпа-
нія, Держнаглядохоронпраці, мі-
ністерства, відомства, Рада
Міністрів Республіки Крим, об-
ласні, Київська і Севастополь-
ська міські державні адмініст-
рації, об"єднання, створені за
галузевим принципом.

VII. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО В ГАЛУЗІ
ОХОРОНИ ПРАЦІ
31. Налагодити співробітництво з міжнародним інформаційним
центром безпеки та гігієни праці (у складі Міжнародної організації
праці).
Держнаглядохоронпраці, МЗС.
1994 рік.
32. Вивчити досвід управління охороною праці, створення
безпечних та нешкідливих умов виробництва в зарубіжних країнах і
розробити заходи щодо впровадження його в Україні.
Організувати підвищення кваліфікації фахівців з питань
охорони праці.
Держнаглядохоронпраці, мі-
ністерства, відомства, Рада
Міністрів Республіки Крим, об-
ласні, Київська і Севастополь-
ська міські державні адмініст-
рації, об"єднання, створені за
галузевим принципом.
1994 - 1995 роки.
VIII. ФІНАНСУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ
33. Фінансування Національної програми поліпшення стану
безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995
роки передбачається переважно за рахунок коштів Державного фонду
охорони праці, управління яким здійснює Державний комітет по
нагляду за охороною праці.