Постанова Центрвиборчком № 1727 від 14.10.2014 Про звернення до Верховної Ради України

Постанова Центрвиборчком № 1727 від 14.10.2014 Про звернення до Верховної Ради України

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

від 14 жовтня 2014 року № 1727


Про звернення до Верховної Ради України

Центральна виборча комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України (статті 2 та 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію").

Організація і порядок проведення виборів згідно з частиною першою статті 92 Конституції України визначаються виключно законами України. Питання організації і порядку проведення виборів народних депутатів України регулюються Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року (далі - Закон).

У контексті підготовки проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Центральна виборча комісія неодноразово відзначала, що у чинній редакції Закону відсутні норми, які б адекватно регулювали проблемні питання, що виникають або можуть виникнути у зв’язку з проведенням антитерористичної операції в окремих районах Донецької та Луганської областей.

Так, неврегульованими залишаються питання: голосування військовослужбовців, які виконують завдання за призначенням у межах Донецької та Луганської областей; погашення невикористаних виборчих бюлетенів, які не будуть передані окружним або дільничним виборчим комісіям; охорони приміщень виборчих комісій та органів ведення Державного реєстру виборців у вказаних регіонах України; охорони виборчих бюлетенів, протоколів виборчих комісій та іншої виборчої документації під час її транспортування; підстав призначення повторних виборів народних депутатів України в одномандатних виборчих округах, де голосування не буде проведено; тощо.

Діючи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, Центральна виборча комісія позбавлена можливості врегулювати більшість зазначених питань шляхом прийняття власних рішень.

Зокрема, підставою реалізації громадянином України свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у встановленому Законом порядку (частина друга статті 2, частина друга статті 3 Закону). Порядок реалізації права голосу виборцями з числа військовослужбовців та осіб начальницького чи рядового складу, які виконують завдання за призначенням у місцях тимчасового перебування їх підрозділів за межами пунктів постійної дислокації, може бути встановлений лише на рівні закону.

При цьому під час організації підготовки та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року до Закону України "Про вибори Президента України" Верховною Радою України внесено зміни, які стали ефективним та адекватним засобом правового регулювання особливостей підготовки проведення виборів в умовах здійснення антитерористичної операції. Такі зміни дали можливість належним чином забезпечити реалізацію та захист виборчих прав громадян України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

Разом з тим, 20 серпня 2014 року у Верховній Раді України було зареєстровано законопроект № 4531а, який, серед іншого, також містив і норми, спрямовані на врегулювання вказаних проблемних питань з урахуванням пропозицій Центральної виборчої комісії. Зазначений законопроект Верховною Радою України відхилено.

На сьогодні окремі питання підготовки проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, які зберегли свою актуальність до цього часу, можуть бути вирішені шляхом прийняття Верховною Радою України законопроекту № 5157, зареєстрованого 13 жовтня 2014 року. Центральна виборча комісія із занепокоєнням констатує, що вказаний законопроект був включений до порядку денного пленарного засідання Верховної Ради України, яке відбулося 14 жовтня 2014 року, для включення до порядку денного сесії та прийняття рішення щодо нього, але залишився нерозглянутим.

Така ситуація ставить під загрозу можливість забезпечення та захисту Центральною виборчою комісією виборчих прав окремих категорій громадян України, які проживають або тимчасово перебувають у межах Донецької і Луганської областей, а також створює істотні ризики для підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відповідно до Конституції України, законів України та загальновизнаних міжнародних стандартів проведення вільних та чесних виборів.

Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, з метою забезпечення реалізації та захисту виборчих прав громадян України, відповідно до статей 3, 5, 8, 38, 70, 71, 92 Конституції України, статей 2 - 6 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 2, 11 - 13, 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Звернутися до Верховної Ради України щодо необхідності невідкладного розгляду на її позачерговому пленарному засіданні проекту закону № 5157 про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно забезпечення належної організації виборчого процесу з виборів народних депутатів України та прийняття відповідного закону.

2. Цю постанову надіслати Президенту України, Верховній Раді України, а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова
Центральної виборчої комісії


М.ОХЕНДОВСЬКИЙ