Земельный кодекс Украины
Статья 137. Подготовка к проведению и порядок проведения земельных торгов

1. Организатор земельных торгов не позднее десяти рабочих дней после подписания договора о проведении торгов передает, а исполнитель земельных торгов принимает документы и материалы на лот, указанные в части четвертой статьи 136 настоящего Кодекса.

2. Документация по каждому лоту оформляется исполнителем земельных торгов в отдельное дело и после окончания торгов передается покупателю.

Из указанных документации и материалов исполнитель земельных торгов формирует информационную карточку на лот.

3. Исполнитель земельных торгов после получения документов и материалов на лот обеспечивает опубликование на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, а также, по желанию организатора земельных торгов, в печатных средствах массовой информации объявления о проведении земельных торгов.

4. В объявлении указываются по каждому лоту:

а) наименование организатора земельных торгов;

б) местоположение, площадь земельного участка и его кадастровый номер;

в) целевое назначение, а для градостроительных нужд - также виды использования;

г) условия договора купли-продажи, аренды, суперфиция, эмфитевзиса, который заключается на земельных торгах;

г) стартовая цена продажи земельного участка или стартовый размер годовой платы за пользование земельным участком;

д) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для земельных участков, предназначенных для целей, связанных с застройкой;

е) место и время проведения земельных торгов;

е) размер регистрационного и гарантийного взносов, уплачиваемых участниками, порядок их уплаты;

ж) номера счетов исполнителя земельных торгов, открытых в банке для оплаты регистрационного и гарантийного взносов;

з) наименование и адрес исполнителя земельных торгов, фамилия и должность, номер телефона лица, у которого можно ознакомиться с документами на лот;

и) текст договора, предлагается заключить на торгах, без определения цены и указания лица покупателя (арендатора)

и) сумма расходов (расходов), осуществленных на подготовку лота к продаже, организацию и проведение земельных торгов, подлежит возмещению победителем земельных торгов.

При размещении объявления на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере земельных отношений, оно должно содержать фотографические изображения земельных участков, копии документов и материалов на лот.

5. Размещение информации на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере земельных отношений, осуществляется бесплатно. Технологические и программные средства, необходимые для публикации объявления о проведении торгов, должны обеспечивать юридическим и физическим лицам возможность бесплатного анонимного просмотра, копирования и распечатки информации с применением распространенных веб-обозревателей и редакторов, без необходимости применения специально созданных технологических или программных средств, круглосуточно, без ограничений.

6. Земельные торги проводятся не ранее 30 дней и не позднее 90 дней после публикации объявления.

7. Лицо, желающее принять участие в земельных торгах не позднее чем за три рабочих дня до их проведения подает исполнителю земельных торгов:

а) заявление об участии в земельных торгах;

б) информацию о наименовании, местонахождении и идентификационный код юридического лица в соответствии с Единым государственным реестром предприятий и организаций Украины, информацию о государстве, в которой зарегистрированы или имеют постоянное место жительства учредители (участники) юридического лица, в уставном (складочном) капитале которой есть доля иностранного капитала; или фамилия, имя, отчество и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или номер и серию паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомили об этом соответствующий орган доходов и сборов и имеют отметку в паспорте) физического лица - предпринимателя. Физические лица, не являющиеся предпринимателями, подают копию справки о присвоении им регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (идентификационного номера физического лица - налогоплательщика) или копию паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и официально уведомили об этом соответствующий орган доходов и сборов и имеют отметку в паспорте). Для иностранных граждан и лиц без гражданства - фамилия, имя и отчество, гражданство (подданство) другого государства, постоянное место жительства в стране, гражданином (подданным) которого является лицо; для иностранных юридических лиц - наименование, местонахождение и государство, в котором зарегистрировано юридическое лицо.

Копии заверяются подписью человека, желающего принять участие в торгах;

в) документы, подтверждающие уплату регистрационного и гарантийного взносов (копии расчетных документов, выписки со счетов).

Представитель физического или юридического лица представляет также документы, подтверждающие право действовать от имени участника торгов.

8. Исполнитель земельных торгов принимает документы у участников - физических лиц и представителей участников - юридических лиц.

Исполнитель земельных торгов после получения документов, указанных в части первой настоящей статьи, заносит в книгу регистрации участников торгов порядковый номер участника и номер лота, который он пожелал приобрести, и выдает участнику (его представителю) справку о получении документов с указанием их перечня, входящий билет, информационную карточку на лот и карточку участника (с указанием на обратной стороне условий проведения торгов).

В книгу регистрации участников земельных торгов вносится информация, указанная в абзаце втором настоящей части, а также:

а) для физических лиц - фамилия, имя и отчество, место прописки (при наличии) и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер) в Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов;

б) для юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Украины, - наименование, местонахождение, идентификационный код согласно Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины, для юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранного капитала, - также информация о государстве , в которой зарегистрированы или имеют постоянное место жительства иностранные учредители (участники)

в) для иностранных граждан и лиц без гражданства - гражданство (подданство) другого государства, фамилия, имя и отчество, постоянное место жительства в стране, гражданином (подданным) которого является лицо; для иностранных юридических лиц - наименование, местонахождение и государство, в котором зарегистрировано такое юридическое лицо.

{Абзац седьмой части восьмой статьи 137 исключено на основании Закона № 1012-VIII от 18.02.2016}

Информация о личности участника (его представителя), содержащийся в представленных им документах, не подлежит разглашению, кроме случаев, установленных законом.

9. В день проведения торгов исполнитель регистрирует присутствующих участников. Участник (его представитель) обязан предъявить паспорт (доверенность на совершение действий во время торгов, в частности на участие в торгах и подписания протокола о результатах торгов, и паспорт).

После этого исполнитель выдает участнику табличку с номером.

Регистрация начинается за 3:00 и заканчивается за 20 минут до начала торгов.

Незарегистрированные лица к участию в торгах не допускаются.

10. Формы заявления об участии в торгах, справки о получении документов исполнителем земельных торгов, книги регистрации участников торгов, входного билета, информационной карточки на лот и карты участника торгов утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений.

11. Во время проведения торгов имеют право присутствовать и осуществлять звукозапись и видеосъемку процесса проведения торгов представители средств массовой информации и общественных объединений.

По решению лицитатора во время торгов по определенному лоту в зале могут присутствовать участники, которые не принимают участия в торгах по этому лоту, а также лица, не являющиеся участниками, по приглашению организатора земельных торгов.

12. Лицам, не являющимся участниками торгов по конкретному лоту, запрещается вмешиваться в торги в любой способ, совершать действия, направленные на умышленное создание препятствий для проведения торгов (передвигаться по залу и громко разговаривать без разрешения лицитатора, отвлекать внимание участников).

13. Лицитатор для устранения нарушений и восстановления порядка имеет право:

устно предупредить участника или приглашенного лица о необходимости прекращения нарушений, но не более одного раза за каждый вид нарушения;

требовать от участника или приглашенного лица покинуть зал торгов за неоднократное нарушение порядка проведения торгов;

временно прекратить проведение торгов и объявить перерыв в случае нарушения участниками правил проведения торгов.

14. Земельные торги начинаются с объявления лицитатором порядка их проведения.

15. Лот выставляется на торги при наличии не менее двух зарегистрированных участников.

16. Лицитатор объявляет номер лота, указанный в информационной карточке, место расположения, размер, целевое назначение земельного участка и возможные виды использования земельного участка в пределах определенной категории земель, а также стартовую цену лота.

17. Торги начинаются с объявления лицитатором стартовой цены одновременно с ударом аукционного молотка (гонга), если один или более участников известили о готовности приобрести лот.

18. Если в течение трех минут после трехкратного объявления стартовой цены никто из участников не выразил желания приобрести лот по цене, объявленной лицитатором, лот снимается с продажи на этих торгах.

В случае если о готовности приобрести лот по стартовой цене известили не менее два участника, лицитатор увеличивает стартовую цену на шаг аукциона с последующим последовательным увеличением цены.

Значение шага торгов устанавливается организатором в размере до 5 процентов стартовой цены земельного участка, или до 0,5 процента стартовой платы за пользование земельным участком (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) в случае продажи права на нее.

19. В ходе торгов участники сообщают о намерении приобрести лот по объявленной лицитатором цене двумя способами: поднятием таблички с номером, возвращенным к лицитатора, удостоверяющий принятие цены, предложенной лицитатором (принятие предложения цены без голоса), или поднятием таблички с одновременным объявлением своего предложения относительно цены лота, которая должна быть больше, чем названная лицитатором цена минимум на один шаг торгов и обязательно кратной шагу торгов (предложение цены с голоса).

Если предложенная участником цена превышает объявленную лицитатором цену, лицитатор называет номер участника и сообщает о его предложении.

В случае если цена, предложенная с голоса одним из участников, больше цены, объявленной лицитатором, но не кратна шагу торгов, лицитатор трактует такое предложение как согласие участника увеличить цену на соответствующее количество шагов торгов, называет номер этого участника и предложенную им цену, кратную шага торгов.

Если участник поднял табличку и объявил цену, меньше объявленной лицитатором или предыдущим участником, лицитатор повторяет свою цену или цену предыдущего участника, считая поднятие таблички участником, который предложил меньшую цену, за согласие принять цену, которую назвал лицитатор или предыдущий участник. После этого лицитатор объявляет следующую цену, увеличенную на шаг торгов.

Молчание участника, который первым поднял табличку с номером после объявления лицитатором цены, трактуется как согласие участника на предложенную лицитатором цену. После этого лицитатор называет номер участника, который первым поднял табличку, и объявляет следующую цену, увеличенную на шаг торгов.

В случае если после объявления предложенной лицитатором цены одновременно несколько участников поднимают свои таблички с номером (принятия предложения цены без голоса), лицитатор называет новую цену, увеличенную на шаг торгов, не объявляя номеров участников до того момента, когда любой из них не объявит свою цену или лицитатор не сочтет, из участников поднял табличку первым во время очередного увеличения объявленной лицитатором цены.

Если во время последовательного увеличения цены лицитатором одновременно несколько участников оставляют свои таблички поднятыми, лицитатор в любой момент по своему усмотрению может предложить им объявить свою цену и после первого объявления одним из участников своего предложения назвать номер участника, который объявил предложение, а также цену , предложенную таким участником, а затем объявить следующую цену, увеличенную на шаг торгов.

В случае если два или более участников одновременно согласились с объявленной ценой, но не согласились с последующей ценой, увеличенной на шаг торгов, лицитатор может объявить об уменьшении шага торгов и назвать следующую цену, увеличенную на новый шаг торгов. Если после этого никто из участников не выразит желание приобрести лот по объявленной лицитатором последней цене, лицитатор может предложить им объявить свою цену. После объявления одним из участников своего предложения лицитатор называет номер участника, который объявил предложение, а также предложенную им цену. Другие участники могут предложить лишь выше объявленную цену, которую лицитатор объявляет вместе с номером участника и увеличивает на следующий шаг.

В случае если в течение трех минут после трехкратного повторения последней цены не предложена высокая цена, лицитатор заканчивает торги по лоту одновременно с ударом аукционного молотка (гонга) и провозглашением слова "Продано", называет цену продажи лота по последней крупнейшей цене, по которой обнаружено намерен приобрести лот номер победителя и вызывает его для подписания протокола, который ведется во время торгов.

20. Победитель, который отказался от подписания протокола, лишается права на дальнейшее участие в торгах по продаже этого лота. В протокол вносится запись об отказе победителя от его подписания. В таком случае протокол подписывается лицитатором и представителем организатора земельных торгов в день проведения торгов.

При наличии других участников, изъявивших желание приобрести указанный лот, лицитатор восстанавливает торги по этому объекту в день проведения торгов. При отсутствии таких участников лот выставляется на повторные торги.

21. После окончания торгов по каждому лоту лицитатор имеет право объявить перерыв на 15 минут.

22. В процессе проведения торгов исполнитель ведет протокол, в котором указываются номер лота, стартовая цена и цена продажи лота, сведения о победителе, номера счетов, на которые победитель должен внести средства за приобретенный лот. В случае необходимости в протокол может вноситься и другая информация. Протокол подписывается победителем, лицитатором и организатором земельных торгов или его представителем немедленно после окончания торгов по лоту в двух экземплярах.

Один экземпляр протокола выдается победителю.

23. Лицитатор объявляет о завершении земельных торгов после подписания протокола торгов.

24. Договор купли-продажи, аренды, суперфиция, эмфитевзиса земельного участка между организатором земельных торгов и победителем торгов заключается непосредственно в день проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных частью двадцать девятой этой статьи.

В случае приобретения победителем нескольких лотов договор заключается отдельно на каждый из них.

25. Заключенный договор купли-продажи земельного участка нотариально удостоверяется.

Для удостоверения договора купли-продажи земельного участка нотариусу подается протокол торгов информации о земельном участке, ответственность за достоверность которой возлагается на организатора земельных торгов.

26. Право на земельный участок, приобретенное по результатам проведения торгов, подлежит государственной регистрации в порядке, определенном законом.

27. Гарантийный взнос, уплаченный победителем до начала торгов, засчитывается в покупной цены.

28. В случае продажи земельного участка государственной или коммунальной собственности или права на нее (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) исполнитель земельных торгов в течение семи банковских дней после окончания торгов перечисляет сумму гарантийного взноса, уплаченного на его счет победителем, на соответствующие счета организатора земельных торгов, открытые в органах центрального органа исполнительной власти, образованного для реализации государственной политики в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, для зачисления поступлений от продажи земель них участков или прав на них, и перечисляет гарантийные взносы участников, не возвращаются на соответствующие бюджетные счета, открытые в органах центрального органа исполнительной власти, образованного для реализации государственной политики в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, для зачисления других поступлений, кроме суммы вознаграждения , подлежащего уплате организатором земельных торгов исполнителю земельных торгов в соответствии с договором о проведении земельных торгов.

29. В случае признания победителями торгов лиц, указанных в статье 129 настоящего Кодекса, договор купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения заключается после получения согласования Верховной Рады Украины или Кабинета Министров Украины о продаже земельных участков этим лицам в случаях и в порядке, установленных законом. В случае отказа Верховной Рады Украины или Кабинета Министров Украины в таком согласовании торги по такому лоту считаются несостоявшимися.

30. На торгах обязан присутствовать организатор земельных торгов или его представитель, уполномоченный заключать от имени организатора земельных торгов договор купли-продажи, аренды, суперфиция, эмфитевзиса земельного участка, или право на которую выставляется на земельные торги.

31. Цена продажи земельного участка, плата за пользование земельным участком, право пользования которой приобретено на торгах, а также сумма расходов, осуществленных организатором или исполнителем земельных торгов на подготовку лота к продаже, организацию и проведение земельных торгов, подлежат уплате победителем земельных торгов не позднее трех банковских дней со дня заключения соответствующего договора.