Постанова КМУ № 510 від 03.09.2014 Про вдосконалення державної політики у сфері регулювання діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

від 3 вересня 2014 р. № 510
Київ


Про вдосконалення державної політики у сфері регулювання діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України

З метою підвищення рівня енергетичної безпеки держави, інтеграції ринку природного газу України до ринку Енергетичного Співтовариства згідно з Договором про заснування Енергетичного Співтовариства, вимогами Директиви 2009/73/ЄС (третього енергетичного пакета) Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Тимчасовий порядок формування тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України для точок входу в газотранспортну систему, розташованих на державному кордоні України (далі - точки входу), та точок виходу з газотранспортної системи, розташованих на державному кордоні України (далі - точки виходу), що додається.

2. Установити відповідно до Тимчасового порядку, затвердженого цією постановою, тарифи на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для точок входу та точок виходу, а також норми забезпечення витрат газу газотранспортного підприємства на виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати природного газу, які визначаються в натуральному виразі залежно від обсягів транспортування для точок виходу згідно з додатком із строком дії з 1 листопада 2014 р. до 31 грудня 2014 року.

3. Фонду державного майна за участю Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” забезпечити до 1 листопада 2014 р. внесення змін до Методики оцінки активів суб’єктів природних монополій, суб’єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії з метою нормативного врегулювання особливостей оцінки активів, які використовуються у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

4. Міністерству енергетики та вугільної промисловості разом з Національною акціонерною компанією “Нафтогаз України”, публічним акціонерним товариством “Укртрансгаз” забезпечити до 1 грудня 2014 р. проведення незалежної оцінки активів публічного акціонерного товариства “Укртрансгаз”, що використовуються у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами, відповідно до Методики, зазначеної у пункті 3 цієї постанови.

Фонду державного майна забезпечити до 15 грудня 2014 р. рецензування звіту про зазначену оцінку активів.

5. Міністерству економічного розвитку і торгівлі затвердити до 1 листопада 2014 р. граничний рівень регуляторної норми доходу у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами на 2015 рік.

6. Міністерству енергетики та вугільної промисловості разом з публічним акціонерним товариством “Укртрансгаз” затвердити до 20 жовтня 2014 р. примірний договір про транспортування природного газу магістральними трубопроводами, який буде діяти у період з 1 листопада 2014 р. до 31 грудня 2014 р., розроблений з урахуванням вимог цієї постанови.

7. Рекомендувати:

1) Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:

затвердити до 1 грудня 2014 р. Порядок формування тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України на основі тарифної системи “вхід/вихід” з урахуванням параметрів тарифоутворення, що мають довгостроковий період дії для цілей стимулюючого регулювання та забезпечення дотримання регуляторної норми доходу у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами за системою регульованої бази інвестиційного капіталу;

ввести в дію з 1 січня 2015 р. тарифи на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України для точок входу та точок виходу, а також тарифи на транспортування для споживачів України природного газу магістральними трубопроводами для точок входу в газотранспортну систему та точок виходу з газотранспортної системи, розраховані відповідно до Порядку, зазначеного в абзаці другому цього підпункту;

розробити та затвердити до 1 грудня 2014 р. Типовий договір про надання послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами за тарифною системою “вхід/вихід”, який буде введено в дію з 1 січня 2015 р.;

разом з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, Міністерством енергетики та вугільної промисловості підготувати до 15 жовтня 2014 р. відповідні проекти нормативно-правових актів щодо внесення необхідних змін до законодавства у зв’язку з переходом до визначення тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України на основі тарифної системи “вхід/вихід”;

2) Національній акціонерній компанії “Нафтогаз України” та публічному акціонерному товариству “Укртрансгаз” невідкладно вжити заходів для приведення договірних відносин з питань транзиту природного газу територією України у відповідність з цією постановою.

Прем'єр-міністр України

А.ЯЦЕНЮК

Інд. 21










ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2014 р. № 510


ТИМЧАСОВИЙ ПОРЯДОК
формування тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України для точок входу в газотранспортну систему, розташованих на державному кордоні України, та точок виходу з газотранспортної системи, розташованих на державному кордоні України

Загальні питання

1. Цей Порядок регулює механізм формування тарифів на транспортування природного газу на основі тарифної системи “вхід/вихід” для точок входу в газотранспортну систему, розташованих на державному кордоні України, та точок виходу з газотранспортної системи, розташованих на державному кордоні України.

2. Згідно з цим Порядком тарифи розраховуються та затверджуються в доларах США.

3. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

вантажообіг - обсяг товаротранспортної роботи трубопровідного транспорту;

виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати природного газу (далі - технологічні витрати та нормативні втрати) - витрати, втрати та інші потреби природного газу, пов’язані з технологічним процесом транспортування природного газу;

необхідний дохід - дохід, що повинен забезпечувати газотранспортному підприємству провадження господарської діяльності з транспортування природного газу;

операційні витрати - витрати, пов’язані з операційною діяльністю з транспортування природного газу;

питомий тариф на транспортування природного газу територією України (далі - питомий тариф) - розрахункова вартість транспортування 1000 куб. метрів природного газу магістральними трубопроводами на кожні 100 кілометрів відстані;

тариф на транспортування природного газу - виражена у грошовій формі вартість реалізації замовнику послуги транспортування магістральними трубопроводами 1000 куб. метрів природного газу;

точка входу до газотранспортної системи, розташована на державному кордоні України (далі - точка входу), - місце фізичного з’єднання суміжних газотранспортних систем, де здійснюється приймання природного газу;

точка виходу з газотранспортної системи, розташована на державному кордоні України (далі - точка виходу), - місце фізичного з’єднання суміжних газотранспортних систем, де здійснюється передача природного газу.

Визначення необхідного доходу від провадження господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами

4. Необхідний дохід (НД) від провадження господарської діяльності з транспортування природного газу розраховується за такою формулою:



(тис. доларів США),


де ОВ - операційні витрати, пов’язані з транспортуванням природного газу магістральними трубопроводами відповідно до елементів діючої структури тарифу, без урахування амортизації та витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення технологічних витрат та нормативних втрат, визначені з урахуванням середнього офіційного курсу гривні до долара США за період з 1 січня 2014 р. до 1 вересня 2014 р., тис. доларів США;

ВВТВ - витрати газотранспортного підприємства, пов’язані із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення технологічних витрат та нормативних втрат, тис. доларів США;

А - амортизація на базу активів газотранспортного підприємства, тис. доларів США;

П - дохід на базу активів, тис. доларів США;

РПmр - рентна плата за транспортування трубопроводами природного газу територією України від точок входу до точок виходу, визначена відповідно до норм Податкового кодексу України, перерахована з урахуванням середнього офіційного курсу гривні до долара США за період з 1 січня 2014 р. до 1 вересня 2014 р., тис. доларів США.

5. Витрати газотранспортного підприємства, пов’язані із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення технологічних витрат та нормативних втрат, визначаються за такою формулою:



(тис. доларів США),


де ОВТВ - обсяги технологічних витрат та нормативних втрат, які визначаються на рівні обсягів, прийнятих до розрахунку діючої структури тарифів, млн. куб. метрів;

ПДВВТВ - частка сплаченого (нарахованого) податку на додану вартість під час придбання (ввезення) природного газу, що використовується на технологічні витрати та нормативні втрати, яка відповідає частці використання таких товарів, послуг в неоподатковуваних податком на додану вартість операціях з транспортування трубопроводами природного газу територією України від точок входу до точок виходу, визначена відповідно до норм Податкового кодексу України, тис. доларів США;

ЦВТВ - ціна природного газу, що використовується на технологічні витрати та нормативні втрати, визначається за такою формулою:



(доларів США за 1000 куб. метрів),


де Цгр.пром - затверджений в установленому порядку граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб’єктів господарювання без податку на додану вартість, визначений з урахуванням середнього офіційного курсу гривні до долара США за період з 1 січня 2014 р. до 1 вересня 2014 р., доларів США за 1000 куб. метрів;

Кцн - коефіцієнт, що враховує ставку збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється на обсяги природного газу, що постачаються для промислових споживачів та інших суб’єктів господарювання, установлений відповідно до норм Податкового кодексу України.

6. Амортизація на активи, які включені до складу бази активів, пов’язаних з транспортуванням природного газу магістральними трубопроводами, розраховується за такою формулою:



(тис. доларів США),


де СВА - середній строк корисного використання активів, які включені до складу бази активів, прийнятий у розрахунок на рівні 40 років;

БА - база активів, пов’язаних з транспортуванням природного газу магістральними трубопроводами, визначається за такою формулою:



(тис. доларів США),


де БАо - залишкова вартість заміщення активів за результатами витратного підходу, визначена на основі результатів здійсненої незалежної оцінки вартості активів системи магістральних газопроводів України станом на 31 грудня 2011 р., тис. доларів США;

Кінф - коефіцієнт інфляції, що відображає зміну індексу споживчих цін, які розміщені на офіційному сайті Міжнародного валютного фонду, за період з 2012 року по вересень 2014 р., визначається за такою формулою:



де ІСЦ2012 - індекс споживчих цін за 2012 рік;

ІСЦ2013 - індекс споживчих цін за 2013 рік;

ІСЦ2014 - індекс споживчих цін за січень - вересень 2014 року.

7. До складу бази активів включаються активи, що безпосередньо використовуються для провадження господарської діяльності з транспортування природного газу, а саме: магістральні газопроводи, газопроводи розгалуження, компресорні станції, газорозподільні станції, газовимірювальні станції тощо.

8. Розрахунок доходу на базу активів (П) здійснюється за такою формулою:



(тис. доларів США),


де НП - граничний рівень регуляторної норми доходу у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами, визначений у 2014 році за методом середньозваженої вартості капіталу (WACC - WeightAverageCostOfCapital) та прийнятий у розрахунок на рівні 8,95 відсотка до оподаткування порівняно з номінальним рівнем, який застосовується Національним Енергетичним Регулятором Польщі (EnergyRegulatoryOffice (ERO) для енергетичного комплексу (НП = 8,95 відсотка), відсотків.

9. Необхідний дохід від транспортування природного газу територією України (НДтр) від точок входу до точок виходу визначається за такою формулою:



(тис. доларів США),


де - коефіцієнт розподілу необхідного доходу від транспортування природного газу територією України для точок входу та точок виходу, який розраховується за такою формулою:




де Вmр - середня відстань транспортування трубопроводами природного газу територією України від точок входу до точок виходу, кілометрів;

Оmр - обсяг транспортування трубопроводами природного газу територією України від точок входу до точок виходу, млн. куб. метрів;

ВУкр - середня відстань транспортування природного газу для споживачів України, кілометрів;

ОУкр - обсяг транспортування природного газу для споживачів України, млн. куб. метрів.

Розрахунок тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України для точок входу та точок виходу

10. Питомий тариф на транспортування природного газу від точок входу до точок виходу (Тп) розраховується за такою формулою:



(доларів США за 1000 куб. метрів на 100 кілометрів),


де ВОmр - загальний вантажообіг під час транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу, 1 тис. куб. метрів на 100 кілометрів.

11. Загальний вантажообіг (ВОmр) - вантажообіг під час транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу (з урахуванням планової технічної потужності 250 млн. куб. метрів на добу на точках виходу) розраховується за такою формулою:



(1000 куб. метрів на 100 кілометрів),


де ВОi - вантажообіг за i-им маршрутом, 1000 куб. метрів на 100 кілометрів.

12. Вантажообіг за кожним маршрутом транспортування розраховується за такою формулою:



(1000 куб. метрів на 100 кілометрів),


де Оi - плановий обсяг транспортування природного газу за i-им маршрутом, млн. куб. метрів;

Дi - протяжність (довжина) i-го маршруту транспортування, кілометрів.

13. Маршрутні тарифи на транспортування природного газу за i-им маршрутом () розраховуються за такою формулою:




(доларів США за 1000 куб. метрів).


14. Визначення тарифів на транспортування природного газу для n-ї точки входу i-го маршруту () здійснюється за такою формулою:




(доларів США за 1000 куб. метрів),


де - коефіцієнт розподілу маршрутного тарифу на транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу для точки входу, який розраховується за такою формулою:




де ОВmр - операційні витрати, пов’язані з транспортуванням природного газу територією України від точок входу до точок виходу, без урахування амортизації та витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення технологічних витрат та нормативних втрат, визначається за такою формулою:



(тис. доларів США),


Атр - амортизація на активи, які включені до складу бази активів, пов’язаних з транспортуванням природного газу територією України від точок входу до точок виходу, визначається за такою формулою:



(тис. доларів США),


ВТВmр - витрати, пов’язані із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення технологічних витрат та нормативних втрат під час транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу, визначається за такою формулою:



(тис. доларів США).


15. Визначення тарифів на транспортування природного газу для м-ї точки виходу з газотранспортної системи, розташованої на державному кордоні України, i-го маршруту () здійснюється за такою формулою:




(доларів США за 1000 куб. метрів),


де - коефіцієнт розподілу маршрутного тарифу на транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу для точки виходу, який розраховується за такою формулою:




16. Визначення середньозваженого тарифу на транспортування природного газу для однієї n-ї точки входу з різними точками виходу здійснюється за такою формулою:



(доларів США за 1000 куб. метрів).


17. Визначення середньозваженого тарифу на транспортування природного газу для однієї м-ї точки виходу з різними точками входу здійснюється за такою формулою:



(доларів США за 1000 куб. метрів).


Вартість послуг з транспортування природного газу в точці виходу складається з двох частин: перша - виражена у грошовій формі (визначається з урахуванням тарифів в точках виходу та обсягів транспортування природного газу в цих точках); друга - у натуральному виразі обсягів природного газу для забезпечення витрат на технологічні витрати та нормативні втрати для точок виходу (у відсотках обсягу протранспортованого газу), що передаються замовником послуг газотранспортному підприємству.

Обсяги технологічних витрат та нормативних втрат на транспортування природного газу територією України від точок входу до точок виходу () визначаються за такою формулою:




(млн. куб. метрів).


Питомі витрати природного газу на одиницю товаротранспортної роботи () розраховуються за такою формулою:




(тис. куб. метрів на 100 кілометрів).


Забезпечення витрат на технологічні витрати та нормативні втрати у відсотках обсягу природного газу для однієї i-ї точки виходу (Рmр) розраховується за такою формулою:



(відсотків),


де Вi - відстань транспортування трубопроводами природного газу за i-им маршрутом, кілометрів.

Тарифи на транспортування природного газу для м-ї точки виходу i-го маршруту без урахування забезпечення витрат газу на технологічні витрати та нормативні втрати для точок виходу () розраховуються за такою формулою:




(доларів США за 1000 куб. метрів).


18. Вартість послуг з транспортування природного газу територією України в точках входу та точках виходу обчислюється за тарифами, визначеними відповідно до положень цього розділу.

19. У разі коли в періоді надання послуг з транспортування природного газу прогнозні сукупні замовлені обсяги природного газу за кожною точкою виходу є меншими, ніж планові технічні потужності на кожній з цих точок, тарифи для кожного замовника послуг коригуються виконавцем послуг пропорційно сукупним замовленим замовниками обсягам транспортування природного газу шляхом співвідношення планової технічної потужності за кожною точкою виходу до сукупних замовлених обсягів транспортування природного газу на кожній з цих точок. При цьому значення такого співвідношення приймаються у розрахунок за кожною точкою виходу на рівні, що не перевищує величину 2.

20. Дія цього Порядку не поширюється на правовідносини, що виникають між Національною акціонерною компанією “Нафтогаз України” та акціонерним товариством відкритого типу “Молдовагаз” під час транспортування природного газу трубопровідним транспортом територією України та Республіки Молдова для споживачів прикордонних районів України і Республіки Молдова.






Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2014 р. № 510


ТАРИФИ
на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для точок входу в газотранспортну систему, розташованих на державному кордоні України, та точок виходу з газотранспортної системи, розташованих на державному кордоні України, а також норми забезпечення витрат газу газотранспортного підприємства на виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати природного газу, які визначаються в натуральному виразі залежно від обсягів транспортування для точок виходу

Назва точок входу в газотранспортну систему України/точок виходу з газотранспортної системи України

Тарифи для точок входу,
доларів США за 1000 куб. метрів

Тарифи для точок виходу*,
доларів США за 1000 куб. метрів

Норми забезпечення витрат газу на виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати природного газу для точок виходу,
відсотків

1.

Ананьїв




20,05

2,13

2.

Берегове




29,86

3,18

3.

Гребеники (трубопровід Ананьїв - Тирасполь - Ізмаїл)




20,05

2,13

4.

Гребеники (трубопровід Шебелинка - Дніпропетровськ - Кривий Ріг - Ізмаїл)




20,73

2,21

5.

Дроздовичі




17,07

1,82

6.

Кобрин

5,18







7.

Мозир

8,82







8.

Олексіївка




30,63

3,26

9.

Орловка




22,52

2,4

10.

Писарівка 1400

18,48







11.

Суджа 1200

14,16







12.

Суджа 1400

12,79







13.

Текове




28,46

3,03

14.

Ужгород




31,3

3,33

15.

Устилуг

8,82

17,07

1,82

16.

Інші точки

8,82

17,07

1,82


__________
* Тарифи коригуються відповідно до положень пункту 19 Тимчасового порядку формування тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами територією України для точок входу в газотранспортну систему, розташованих на державному кордоні України, та точок виходу з газотранспортної системи, розташованих на державному кордоні України.