Укр   Рус

Ваш гід в законодавстві України


Друкувати


Ухвала КСУ № 25 від 05.07.2011 Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням Заводського районного центру зайнятості щодо офіційного тлумачення положень пункту 4 статті 26 Закону України \"Про зайнятість населення\"

У Х В А Л А
КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
 
про відмову у відкритті конституційного
провадження у справі за конституційним зверненням
Заводського районного центру зайнятості
щодо офіційного тлумачення положень
пункту 4 статті 26 Закону України
"Про зайнятість населення"

 
м. Київ Справа N 2-25/2011
5 липня 2011 року
N 25-у/2011

Конституційний Суд України у складі суддів:
 
Головіна Анатолія Сергійовича - головуючого,
Бауліна Юрія Васильовича,
Бринцева Василя Дмитровича,
Вдовіченка Сергія Леонідовича,
Гультая Михайла Мирославовича,
Запорожця Михайла Петровича,
Кампа Володимира Михайловича,
Колоса Михайла Івановича,
Лилака Дмитра Дмитровича - доповідача,
Маркуш Марії Андріївни,
Овчаренка В'ячеслава Андрійовича,
Сергейчука Олега Анатолійовича,
Стецюка Петра Богдановича,
Стрижака Андрія Андрійовича,
Шишкіна Віктора Івановича,
 
розглянув на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним зверненням Заводського районного центру зайнятості щодо офіційного тлумачення положень пункту 4 статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., N 14, ст. 170) з наступними змінами.
 
Заслухавши суддю-доповідача Лилака Д.Д. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України
 
у с т а н о в и в:
 
1. Заводський районний центр зайнятості (далі - Центр) звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням дати офіційне тлумачення положень пункту 4 (у конституційному зверненні пункт 4 помилково названий частиною четвертою) статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII з наступними змінами (далі - Закон), відповідно до якого:
 
"Для підприємств, установ та організацій, що забезпечують перенавчання вивільнених працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва та праці, при обчисленні податку з прибутку сума балансового прибутку зменшується на розмір витрат, пов'язаних з організацією професійної підготовки таких працівників.
 
Якщо протягом двох років, які передують вивільненню, працівник не мав можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи і якщо при працевлаштуванні йому необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи проводяться за рахунок підприємства, установи, організації, з яких вивільнено працівника.
 
У разі необхідності державна служба зайнятості може компенсувати підприємствам, установам та організаціям до 50 процентів витрат на організацію навчання прийнятих на роботу громадян, вивільнених з інших підприємств, установ, організацій з підстав, передбачених цією статтею".
 
Автор клопотання вважає, що застосування адміністративними судами вказаних положень Закону за однакових юридично значимих обставин є неоднозначним і суперечливим, на підтвердження чого до конституційного звернення він додав постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2011 року у справі N 2а-2538/11/2670 за його позовом до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" про стягнення заборгованості зі сплати витрат на заходи щодо перепідготовки працівника та постанову Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2009 року у справі N К-14271/07 за позовом Южноукраїнського міського центру зайнятості Миколаївської області до ВАТ "Юженергобуд" про стягнення заборгованості зі сплати витрат, пов'язаних з професійним перенавчанням.
 
На його думку, неоднакове застосування роботодавцями, органами державної служби зайнятості та судами положень пункту 4 статті 26 Закону може призвести до порушення конституційного права громадянина на професійне навчання, а також порушує право державної служби зайнятості на регресне відшкодування зазначених витрат, що створює загрозу економічним інтересам держави.
 
У зв'язку з цим суб'єкт права на конституційне звернення просить дати офіційне тлумачення положень пункту 4 статті 26 Закону в аспекті таких питань: в яких саме випадках державна служба зайнятості має право на відшкодування роботодавцем витрат на професійне навчання та в чому полягає надання роботодавцем працівнику можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію.
 
2. Конституційний Суд України, розглядаючи питання про відкриття конституційного провадження у справі у зв'язку з прийняттям Першою колегією суддів Конституційного Суду України процесуальної ухвали від 23 червня 2011 року про відмову у відкритті конституційного провадження у цій справі на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" , виходить з такого.
 
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 150 Конституції України та законів України.
 
Відповідно до Закону України "Про Конституційний Суд України" .
 
З аналізу конституційного звернення та долучених до нього матеріалів вбачається, що воно не відповідає встановленим вимогам.
 
Заявляючи клопотання про тлумачення пункту 4 статті 26 Закону необхідно витлумачити.
 
Конституційний Суд України вже зазначав, що невизначеність предмета тлумачення унеможливлює здійснення офіційної інтерпретації Конституції України .
 
Враховуючи викладене та керуючись статтею 153 Конституції України , Конституційний Суд України
 
у х в а л и в:
 
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням Заводського районного центру зайнятості щодо офіційного тлумачення положень пункту 4 статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII .
 
2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною.
 
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ


Інші НПА

Ухвала КСУ №6 від 20.02.2013 Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням громадянина Адамчука Володимира Миколайовича щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 100 Цивільного кодексу України у взаємозв’язку з пунктом 1 частини першої статті 268 цього кодексу Ухвала КСУ №21 від 22.05.2013 Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю „Кадрове агентство „Азов Персонал Сервіс“ щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України Ухвала КСУ №15 від 31.03.2010 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Кіровської міської ради Донецької області щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, частин першої, другої статті 143 Конституції України, частини першої статті 10, частини першої статті 11, підпункту 2 пункту \"а\" статті 28 Закону України \"Про місцеве самоврядування в Україні\", частини третьої статті 31 Закону України \"Про житлово-комунальні послуги\", абзацу сьомого статті 13, частини третьої статті 20 Закону України \"Про теплопостачання\", пункту 7 статті 18 Закону України \"Про місцеві державні адміністрації\" Ухвала КСУ №73 від 03.07.2014 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням громадянина Євстіфеєва Микити Ігоровича щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв\'язку із положеннями частини другої статті 2, частини другої статті 4, пункту 1 частини першої статті 171-1 цього кодексу, частини другої статті 124, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 150, частини першої статті 152 Конституції України, статті 14 Закону України \"Про Конституційний Суд України\" Розпорядження Президент №1272 від 05.12.2014 Про делегацію України для участі у 20-й Конференції Сторін Рамкової Конвенції Організації Об\'єднаних Націй про зміну клімату та 10-й Зустрічі Сторін Кіотського протоколу до Рамкової Конвенції Організації Об\'єднаних Націй про зміну клімату Указ Президент №900 від 01.12.2014 Про відзначення державними нагородами України з нагоди 23-ї річниці підтвердження всеукраїнським референдумом Акта проголошення незалежності України 1 грудня 1991 року Розпорядження КМУ №1207 від 12.12.2014 Про погодження наказу Фонду державного майна від 10 грудня 2014 р. № 2760 Розпорядження КМУ №1206 від 12.12.2014 Про погодження наказу Фонду державного майна від 10 грудня 2014 р. № 2761 Розпорядження КМУ №1205 від 12.12.2014 Про погодження наказу Фонду державного майна від 10 грудня 2014 р. № 2762 Постанова КМУ №699 від 11.12.2014 Про зміни до Програми діяльності Кабінету Міністрів України