ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

 

ПОСТАНОВА

 

від 16 жовтня 2015 року № 449

 

Про заяву ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 15 жовтня 2015 року за № 21-34-13451

 

До Центральної виборчої комісії 15 жовтня 2015 року надійшла заява ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА" про поновлення виборчих прав з доданими до неї постановою Харківського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2015 року в справі № 820/10470/15 та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2015 року в цій самій справі.

 

У заяві суб’єкт звернення просить Центральну виборчу комісію вжити заходів, спрямованих на поновлення його прав, прав інших суб’єктів виборчого процесу та виконання Харківською обласною виборчою комісією рішення суду, що набрало законної сили.

 

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому вказаним Законом порядку.

 

Центральна виборча комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (частина друга статті 1 зазначеного Закону).

 

Враховуючи обставини, викладені в заяві, а також наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія зазначає.

 

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2015 року в справі № 820/10470/15, що залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2015 року, зокрема, скасовано рішення Харківської обласної виборчої комісії від 1 жовтня 2015 року № 72 "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА" на виборах депутатів Харківської обласної ради 25 жовтня 2015 року" та зобов’язано Харківську обласну виборчу комісію зареєструвати кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА".

 

Відповідно до частини третьої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, в разі їх апеляційного оскарження набирають законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

 

Частиною п’ятою статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

 

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

 

За змістом частини третьої статті 19, частини третьої статті 20 Закону територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів, та зобов’язана діяти відповідно до Конституції України та законів України.

 

Проте на момент розгляду Центральною виборчою комісією вказаного питання Харківською обласною виборчою комісією не виконано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2015 року в справі № 820/10470/15, яка набрала законної сили 10 жовтня 2015 року.

 

Центральна виборча комісія наголошує, що, зважаючи на необхідність вчинення Харківською обласною виборчою комісією передбачених Законом дій щодо забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради 25 жовтня 2015 року для голосування у відповідних територіальних виборчих округах, подальше зволікання з виконанням нею вказаного рішення суду може унеможливити поновлення порушених прав суб’єктів виборчого процесу або спричинити значні зусилля та витрати для їх відновлення.

 

При цьому Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 99 Закону виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

 

Водночас, враховуючи приписи частини другої статті 46 Закону, в зв’язку із встановленням рішенням суду, що набрало законної сили, відповідності вимогам Закону поданих до Харківської обласної виборчої комісії документів для реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА", та відсутності порушення визначеного Законом порядку висування таких кандидатів у Харківської обласної виборчої комісії немає підстав для відмови в реєстрації вказаних кандидатів ані з підстав, зазначених у рішенні цієї комісії від 1 жовтня 2015 року № 72, ані з інших.

 

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

 

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

 

Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням законодавства про місцеві вибори на всій території України (пункт 1 частини першої статті 24 Закону).

 

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 38 та статті 124 Конституції України, частин першої, третьої, четвертої статті 19, частини третьої статті 20, пункту 1 частини першої статті 24 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись частиною першою статті 2, статтями 11 - 13, частиною першою статті 16, пунктами 1, 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

 

1. Зобов’язати Харківську обласну виборчу комісію на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2015 року в справі № 820/10470/15 вирішити питання щодо реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА" на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, до 17 жовтня 2015 року включно.

 

2. Звернути увагу Харківської обласної виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав суб’єктів виборчого процесу під час підготовки і проведення місцевих виборів.

 

3. Копії цієї постанови надіслати Харківській обласній виборчій комісії та ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "БЛОК ДАРТА ВЕЙДЕРА".

 

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

 

Голова 

Центральної виборчої комісії

 

 

М.ОХЕНДОВСЬКИЙ