Постанова Центрвиборчком № 1725 від 13.10.2014 Про скасування постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

від 13 жовтня 2014 року № 1725


Про скасування постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10

До Центральної виборчої комісії 6 жовтня 2014 року надійшов лист окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 щодо розгляду цієї комісією скарг громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О.

До вказаного листа додано протокол засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 5, постанову цієї ж комісії від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О.", а також скарги вказаних громадян з долученими до них матеріалами.

Крім того, 13 жовтня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшло пояснення голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 Грідасова Б.Ю., у якому зазначено, що його було призначено головою цієї комісії вже після розгляду окружною виборчою комісією вищевказаних скарг виборців. Рішення щодо проведення засідання окружної виборчої комісії 27 вересня 2014 року та внесення до порядку денного цього засідання питання про розгляд скарг виборців Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О., а також подальше оформлення протоколу засідання та прийнятої на ньому постанови здійснювалося особисто колишньою головою окружної виборчої комісії Грудістовою Т.П., повноваження якої в подальшому було достроково припинено постановою Центральної виборчої комісії від 30 вересня 2014 року № 1401.

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила.

До окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 26 вересня 2014 року надійшли скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О. на дії члена цієї комісії.

Розглянувши зазначені скарги 27 вересня 2014 року на своєму засіданні, окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 прийняла постанову № 10, відповідно до якої вирішено попередити членів окружної виборчої комісії про недопущення порушень вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), скарги взяти до відома та направити до Центральної виборчої комісії для відповідного реагування.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються виборів народних депутатів України, а також вимоги до їх форми і змісту визначено статтями 110, 111 Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок).

Відповідно до частин п’ятої, сьомої статті 108 Закону, пункту 3.5 Порядку до окружної виборчої комісії може бути оскаржено рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена, а також рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Рішення, дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви (пункт 3.3 Порядку).

Таким чином, скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О., що надійшли до окружної виборчої комісії 26 вересня 2014 року, подані до неналежного суб’єкта їх розгляду.

Частиною одинадцятою статті 111 Закону встановлено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Натомість окружна виборча комісія розглянула вказані скарги по суті та прийняла рішення, зокрема, взяти зазначені скарги до відома та направити їх до Центральної виборчої комісії для відповідного реагування, що є порушенням вимог Закону.

Отже, постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О." є такою, що суперечить законодавству України, та прийнята окружною виборчою комісією з перевищенням її повноважень.

Документування діяльності окружних виборчих комісій здійснюється у порядку, визначеному статтями 33, 35 Закону та Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (із змінами).

Відповідно до частини десятої статті 33, частин третьої, четвертої статті 35 Закону та пунктів 2.9, 3.2 Порядку рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених Законом, оформляється у формі постанови та повинно містити найменування комісії, найменування рішення, час, дату та місце прийняття, порядковий номер, мотивувальну та резолютивну частини. Постанова підписується головою виборчої комісії (головуючим на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання.

Разом з тим, постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О." не відповідає вищевказаним вимогам, оскільки на порушення пункту 4 частини третьої статті 35 Закону не містить мотивувальної частини з посиланнями на відповідні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при прийнятті постанови.

Крім того, у протоколі засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 5 відсутній номер постанови, яка була прийнята на цьому засіданні. Водночас зміст прийнятого комісією рішення, відображений у протоколі засідання, не в повній мірі відповідає змісту, викладеному в постанові цієї комісії від 27 вересня 2014 року № 10.

Пунктом 1 частини другої статті 30 Закону визначено, що Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням і однаковим застосовуванням законодавства про вибори народних депутатів України, зокрема окружними виборчими комісіями.

Згідно з частиною другою статті 25 Закону Центральна виборча комісія є комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з виборів народних депутатів України.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

За змістом частини п’ятнадцятої статті 33 Закону рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване у встановленому законом порядку виборчою комісією вищого рівня або судом.

З огляду на зазначені норми Закону Центральна виборча комісія вбачає підстави для скасування постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О."

При цьому Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 на те, що при прийнятті рішень щодо організації підготовки і проведення виборів народних депутатів України слід неухильно дотримуватися Конституції України та законодавства України про вибори народних депутатів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 25, частини п’ятнадцятої статті 33, статей 108 - 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 - 13, частиною першою статті 16, пунктом 3 статті 17, пунктом 2 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О."

2. Зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 протягом двох днів розглянути скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О. відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України".

3. Звернути увагу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 на необхідність неухильного дотримання вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України".

4. Повернути скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О. з доданими до них матеріалами окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102.

5. Копію цієї постанови надіслати окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102.

6. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова
Центральної виборчої комісії


М.ОХЕНДОВСЬКИЙ