Постанова КМУ № 38-95-п від 19.01.1995 Про стан виконання Комплексної програми розбудови державного кордону України

                                                          
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 19 січня 1995 р. N 38
Київ
Про стан виконання Комплексної програми
розбудови державного кордону України

Кабінет Міністрів України відзначає, що заходи, здійснені у
1994 році центральними і місцевими органами державної виконавчої
влади для реалізації Комплексної програми розбудови державного
кордону України, не дали змоги поліпшити прикордонно-митну
роботу.
Складно проходить правове оформлення державного кордону з
Республікою Молдова, Республікою Румунія і Російською Федерацією.
Замість практичних дій у капітальному будівництві та
облаштуванні за сучасними вимогами пунктів пропуску для
автомобільного сполучення, особливо з державами СНД, Державний
митний комітет і Міністерство транспорту все ще зосереджують свої
зусилля на організації тимчасових пунктів пропуску, які
неспроможні відповідати інтенсивності руху транспортних засобів і
пасажиропотоку, санітарним нормам. На міжнародних вокзалах
транспортними організаціями не створено належних умов для
пасажирів і діяльності контрольних служб.
Державним комітетом у справах охорони державного кордону
України і Державним митним комітетом недостатньо проводиться
робота, пов"язана із удосконаленням технології проведення
прикордонного і митного контролю та впровадженням для цього
технічних засобів. Негативно впливає на якість прикордонного
контролю зволікання Міністерства закордонних справ із укладенням з
іноземними державами міжнародних договорів про взаємні поїздки
громадян.
Нескоординованою залишається робота на державному кордоні
щодо забезпечення автомобільних вантажних перевезень та
транспортного сполучення, що здійснюється з метою туризму.
Значного посилення потребує охорона виключної морської
(економічної) зони і державного кордону України у повітряному
просторі.
Не завершено розпочате у 1993 році реформування органів
управління Прикордонних військ, залишається вакантною майже третя
частина посад, що заміщується офіцерами, прапорщиками і мічманами.
Майже 60 відсотків особового складу військ не мають житла або
потребують поліпшення житлових умов.
Державним митним комітетом і Міністерством освіти не
вирішено питання організації підготовки кадрів для митної
системи.
Фінансування передбачених Комплексною програмою заходів не
відповідає її потребам.
Як і раніше, применшується роль місцевих органів державної
виконавчої влади у розв"язанні проблем розбудови державного
кордону.
Державний комітет у справах охорони державного кордону
України і Державний митний комітет не забезпечили виконання
покладених на них функцій координації робіт щодо реалізації
Комплексної програми.
Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Визнати незадовільним стан виконання Комплексної програми
розбудови державного кордону України.
Міністерствам і відомствам, відповідальним за виконання
передбачених Комплексною програмою заходів, забезпечити у І
кварталі 1995 р. завершення роботи з терміном виконання до 1
квітня 1995 року.
Міністерству фінансів і Міністерству економіки передбачити
на 1995 рік фінансове забезпечення діяльності Прикордонних військ,
митної системи і державних служб, що здійснюють контроль на
державному кордоні.
2. Державному митному комітетові, Міністерству транспорту,
Українській державній корпорації по будівництву, ремонту та
утриманню автомобільних доріг, Міністерству економіки за участю
Міністерства фінансів, Державної акціонерної компанії
"Укрресурси", Державного комітету по нафті і газу, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України переглянути
плани ліміту капітальних вкладень і визначити черговість
використання фінансових матеріально-технічних ресурсів для
виконання в 1995 році завдань Комплексної програми розбудови
державного кордону України в частині будівництва, облаштування і
організації діяльності пунктів пропуску через державний кордон,
припинивши їх облаштування за тимчасовою схемою.
З урахуванням зростання індексу цін забезпечити у межах
наявних бюджетних коштів фінансування будівництва об"єктів
виробничого призначення та житла в обсязі, достатньому для
введення в дію пускових будівель в нормативні терміни, а також
виділення асигнувань на придбання спецтехніки, озброєння,
автотранспорту, військової техніки, інших матеріально-технічних
засобів.
3. Міністерству фінансів разом з Державним митним комітетом
і Міністерством економіки за участю заінтересованих міністерств і
відомств у місячний термін розробити відповідно до статті 99
Митного кодексу України ( 1970-12 ) і подати до Кабінету Міністрів
України проект положення про порядок цільового використання для
розбудови державного кордону України коштів, одержуваних від
реалізації предметів, щодо яких винесено рішення про конфіскацію
(в тому числі предметів контрабанди), а також коштів, одержуваних
від розпорядження такими предметами.
4. Державному комітетові у справах охорони державного
кордону України:
разом із заінтересованими міністерствами і відомствами внести
в місячний термін до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо
досконалішого визначення повноважень державних органів і органів
місцевого самоврядування в сфері охорони державного кордону;
подати в місячний термін до Кабінету Міністрів України
пропозиції щодо договірно-правового оформлення державного кордону
з суміжними державами з урахуванням існуючих відносин та разом з
Міністерством закордонних справ активізувати переговорний процес з
Республікою Молдова, Російською Федерацією, Республікою Румунія
щодо правового оформлення державного кордону, започаткування
спільної роботи, спрямованої на делімітацію спільних державних
кордонів.
5. Міністерству закордонних справ прискорити опрацювання та
укладення із зарубіжними державами договорів про взаємні поїздки
громадян.
6. Державному комітетові у справах охорони державного кордону
України, Державному митному комітетові, Міністерству транспорту,
Міністерству охорони здоров"я, Міністерству сільського
господарства і продовольства, Міністерству охорони навколишнього
природного середовища та ядерної безпеки у двомісячний термін
переглянути і запровадити технологію здійснення прикордонного,
митного та інших видів контролю на кордоні з державами СНД, з тим
щоб створити умови для розвитку економічних взаємовідносин та
безперешкодного спілкування місцевого населення прикордонних
районів суміжних держав.
7. Міністерству транспорту, Державному митному комітетові,
Українській державній корпорації по будівництву, ремонту та
утриманню автомобільних доріг разом з облвиконкомами забезпечити у
першочерговому порядку будівництво, облаштування сучасними
технічними засобами для прикордонного, митного та інших видів
контролю і введення в дію у повному обсязі до 1 липня 1995 р.
пунктів пропуску через державний кордон:
1) для автомобільного сполучення:
з Республікою Білорусь - Доманове (Волинська область);
з Республікою Молдова - Кучурган (Одеська область);
з Російською Федерацією - Бачівськ (Сумська область)
2) для паромного сполучення з Російською Федерацією -
Керченська паромна переправа.
Державному комітетові у справах охорони державного кордону
України, Державному департаменту авіаційного транспорту і
Міністерству транспорту у місячний термін дообладнати у пункті
пропуску через державний кордон у аеропорту Бориспіль
автоматизовану систему паспортного контролю пристроями для обробки
машинозчитувальних паспортів, а до 1 квітня 1995 р. запровадити у
пунктах пропуску через державний кордон в аеропорту Сімферополь та
морському порту Одеса автоматизовану систему паспортного контролю
"Потік".
8. Міністерству внутрішніх справ у І кварталі 1995 р.
вирішити питання пов"язані з утриманням і видворенням з України
іноземних громадян і осіб без громадянства, затриманих за
порушення законодавства України.
9. Міністерству транспорту, Міністерству рибного
господарства, Державному департаменту авіаційного транспорту разом
з Міністерством оборони, Урядом Автономної Республіки Крим і
облвиконкомами переглянути з метою скорочення і подати до 1 квітня
1995 р. на затвердження Кабінету Міністрів України:
перелік рейдів, морських і річкових портів, відкритих для
заходу іноземних невійськових суден;
перелік аеропортів (аеродромів), відкритих для міжнародних
польотів як на регулярній, так і на нерегулярній основі.
10. Облвиконкомам у місячний термін опрацювати програми
надання шефської допомоги підрозділам Прикордонних військ і митним
органам, які дислокуються на їх території.

Прем"єр-міністр України В.МАСОЛ
Міністр
Кабінету Міністрів України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд.39