Наказ Мінсоцполітики № 370 від 03.04.2015 Про затвердження Порядку планування, фінансування та контролю за виконанням науково-дослідних та науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету у сфері соціальної політики

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

03.04.2015  № 370





Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
08 червня 2015 р.
за № 673/27118


Про затвердження Порядку планування, фінансування та контролю за виконанням науково-дослідних та науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету у сфері соціальної політики

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1084 „Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення фундаментальних наукових досліджень, прикладних наукових досліджень та виконання науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету”, пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 389 (зі змінами), та з метою підвищення ефективності діяльності науково-дослідних установ, забезпечення координації та раціонального використання результатів наукових досліджень з пріоритетних напрямів та завдань соціальної політики НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок планування, фінансування та контролю за виконанням науково-дослідних та науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету у сфері соціальної політики (далі - Порядок), що додається.

2. Департаменту стратегічного планування та аналізу (Крентовській О.П.) забезпечити подання в установленому порядку цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Структурним підрозділам апарату Міністерства соціальної політики України керуватись у роботі Порядком, затвердженим пунктом 1 цього наказу.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 31 березня 2009 року № 122 „Про затвердження Положення про порядок планування, оформлення науково-дослідних робіт та інформування щодо діяльності науково-дослідних установ Міністерства праці та соціальної політики України”.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Шевченка В.В.

Міністр

П. Розенко


ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
соціальної політики України
03.04.2015  № 370



Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
08 червня 2015 р.
за № 673/27118


ПОРЯДОК
планування, фінансування та контролю за виконанням науково-дослідних та науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету у сфері соціальної політики

І. Загальні положення

1. Цей Порядок встановлює основні вимоги та правила щодо планування, фінансування та контролю за виконанням і впровадженням науково-дослідних і науково-технічних розробок (далі - НДР (НТР)), а також проведення заходів щодо наукового забезпечення реалізації основних завдань у сфері соціального захисту.

2. Цей Порядок розроблено відповідно до вимог Законів України „Про здійснення державних закупівель”, „Про науково-технічну інформацію”, „Про наукову і науково-технічну діяльність”, „Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки”, „Про реабілітацію інвалідів в Україні”, постанов Кабінету Міністрів України від 31 березня 1992 року № 162 „Про державну реєстрацію науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і дисертацій”, від 20 липня 1996 року № 830 „Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт”, від 04 березня 1997 року № 202 „Про удосконалення мережі науково-дослідних установ Міністерства праці”, від 28 лютого 2002 року № 228 „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ”, від 25 серпня 2004 року № 1084 „Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення фундаментальних наукових досліджень, прикладних наукових досліджень та виконання науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету”.

3. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

виконавець - науково-дослідна установа, що перебуває у сфері управління Мінсоцполітики, або суб’єкт господарювання, який здійснює виконання НДР (НТР);

замовлення на виконання науково-дослідної (науково-технічної) розробки для Мінсоцполітики (далі - замовлення) - документ, в якому зазначаються основні дані щодо НДР (НТР), зокрема мета, термін виконання, кошторисна вартість. Невід’ємними частинами замовлення є робоча програма (технічне завдання) та калькуляція кошторисної вартості;

замовник - структурний підрозділ Мінсоцполітики, на замовлення якого здійснюється НДР (НТР);

калькуляція кошторисної вартості НДР (НТР) (далі - калькуляція) - розрахункова вартість виконання НДР (НТР);

координатор - структурний підрозділ Мінсоцполітики, на який покладено завдання координації проведення наукових досліджень, забезпечення методичного керівництва в частині визначення пріоритетних напрямів НДР (НТР) на 3 роки та формування тематики НДР (НТР) на рік на підставі пропозицій структурних підрозділів Мінсоцполітики, на замовлення яких здійснюється НДР (НТР);

пріоритетні напрями Мінсоцполітики щодо проведення НДР (НТР) на 3 роки (далі - пріоритетні напрями) - документ, який визначає напрями НДР (НТР) на 3 роки відповідно до пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, пріоритетних завдань Мінсоцполітики;

робоча програма - програма, яка визначає мету, завдання, об’єкт та методику дослідження, очікувані результати, етапи та календарний план виконання роботи, галузь упровадження та соціально-економічний ефект;

тематичний план науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватися на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань, - документ, який визначає тематику НДР (НТР), що будуть виконуватись протягом року, з відповідними термінами, замовниками, виконавцями, обсягами фінансування, очікуваними результатами та впровадженням НДР (НТР);

технічне завдання - документ, який визначає основне призначення, показники якості, техніко-економічні та спеціальні вимоги до виробу, обсягу, стадії розроблення та складу конструкторської документації.

ІІ. Планування наукової діяльності

1. Планування і формування перспективного плану Мінсоцполітики щодо напрямів науково-дослідних та науково-технічних розробок на 3 роки (далі - Перспективний план) і тематичного плану науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватися на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань (далі - Тематичний план), здійснюються за програмно-цільовим принципом.

2. Підставою для включення науково-дослідних та науково-технічних (експериментальних) розробок до Перспективного та Тематичного планів є реалізація положень законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, державних цільових програм соціального розвитку, пріоритетних завдань Мінсоцполітики, міжнародних зобов’язань, договорів, конвенцій, ініціатив Мінсоцполітики.

3. Перспективний та Тематичний плани розробляються структурним підрозділом Мінсоцполітики, на який покладено завдання координації проведення наукових досліджень, забезпечення методичного керівництва в частині визначення пріоритетних напрямів НДР (НТР) на 3 роки та формування тематики НДР (НТР) на рік (далі - Координатор), на підставі пропозицій структурних підрозділів Мінсоцполітики, на замовлення яких здійснюється НДР (НТР) (далі - Замовник).

4. Замовники подають Координатору обґрунтовані пропозиції до проекту Перспективного плану щодо напрямів НДР (НТР).

5. Перспективний план щодо напрямів НДР (НТР) та загальні вимоги щодо розробки Тематичного плану щороку затверджуються наказом Мінсоцполітики.

6. Замовники готують пропозиції до тематичного плану науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватись на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань (додаток 1), на наступний рік із зазначенням кошторисної вартості робіт та подають їх Координатору, який виносить їх на розгляд науково-експертної ради Мінсоцполітики (секції) (далі - Рада).

7. На основі погоджених Радою НДР (НТР) Координатор розробляє та формує орієнтовний тематичний план науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватись на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань (додаток 2).

8. Після прийняття Державного бюджету України на відповідний рік відповідно до затверджених обсягів фінансування наукових досліджень та уточненої тематики НДР (НТР) Тематичний план затверджується наказом Мінсоцполітики.

9. У двотижневий строк після затвердження Тематичного плану між Замовником та виконавцем, що перебуває у сфері управління Мінсоцполітики, підписується замовлення на виконання науково-дослідної (науково-технічної) розробки для Мінсоцполітики (додаток 3), невід’ємними додатками якого є робоча програма (технічне завдання) НДР (НТР), калькуляція кошторисної вартості робіт.

Замовлення підписується у трьох примірниках: перший - для виконавця, другий - залишається у Замовника для контролю виконання, третій - надається Координатору.

ІІІ. НДР (НТР), що виконуються на договірних умовах суб’єктами господарювання, які не входять до сфери управління Мінсоцполітики

1. Після затвердження Тематичного плану Замовники подають структурному підрозділу, який відповідає за здійснення державних закупівель, заявку на закупівлю НДР (НТР), які не можуть виконати науково-дослідні установи, що перебувають у сфері управління Мінсоцполітики, на підставі якої проводиться процедура закупівель у встановленому законодавством порядку.

2. Відбір виконавців НДР (НТР) здійснюється структурним підрозділом, який відповідає за здійснення державних закупівель, відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення державних закупівель.

3. За результатами проведеного відбору Мінсоцполітики укладає договір з переможцем на виконання НДР (НТР) у порядку, встановленому законодавством України.

IV. Фінансування

1. Фінансове забезпечення виконання НДР (НТР) здійснюється в межах видатків, передбачених Мінсоцполітики на наукову діяльність у Державному бюджеті України за відповідною бюджетною програмою.

2. Фінансування НДР (НТР) здійснюється щомісяця відповідно до затвердженого на відповідний рік в установленому порядку кошторису та помісячного плану асигнувань.

3. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

4. Структурний підрозділ із фінансово-економічного забезпечення організовує роботу щодо здійснення фінансування та організації бюджетного процесу.

V. Розгляд та оформлення виконаної НДР (НТР) або її етапів

1. Розгляд виконаної НДР (НТР) залежно від її характеру, обсягу і отриманих результатів проводиться після завершення роботи в цілому або окремих її етапів, що мають самостійне значення, якщо це передбачено робочою програмою (технічним завданням) НДР (НТР).

2. Виконаною вважається робота, прийнята замовником у повному обсязі.

3. Після виконання роботи (етапу) виконавець складає:

звіт про НДР (НТР) (етап) з обґрунтованими висновками та пропозиціями у двох примірниках;

розгорнутий реферат.

4. У двотижневий строк після отримання звіту про НДР (НТР) Замовник розглядає його та складає висновок (акт) щодо відповідності вимогам Замовника наукової та науково-технічної розробки у трьох примірниках (додаток 4).

5. У випадках, коли замовлення виконане не в повному обсязі або неналежної якості, Замовник готує відповідну аргументацію та повертає роботу на доопрацювання виконавцю (термін доопрацювання - 14 календарних днів з дати отримання висновку щодо невідповідності).

6. Звіт про НДР (НТР) разом з висновком щодо відповідності вимогам Замовника наукової та науково-технічної продукції подається Замовником Координатору, який передає їх на розгляд на засіданні Ради, яка приймає рішення щодо погодження звіту про виконання наукового дослідження на замовлення Мінсоцполітики, виконаного за рахунок бюджетних асигнувань.

7. Один примірник звіту про НДР (НТР) (етап), погоджений Радою, разом з висновком щодо відповідності вимогам Замовника наукової та науково-технічної продукції знаходиться в Замовника, другий - у Координатора.

VI. Моніторинг, контроль та впровадження НДР (НТР)

1. До кінця лютого, наступного за звітним роком, Замовники надають Координатору довідку щодо впровадження результатів НДР (НТР), що було виконано на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних коштів (додаток 5).

2. За результатами отриманої інформації Координатор готує інформаційну довідку керівництву Мінсоцполітики щодо оцінки використання та впровадження НДР (НТР) Замовниками.

3. Не пізніше 15 березня року, що настає за звітним, Координатор (у частині результатів виконання замовлень, створення НДР (НТР) та підсумків моніторингу її впровадження) спільно зі структурним підрозділом із фінансово-економічного забезпечення (у частині фінансування НДР (НТР)) подає інформацію щодо основних результатів замовлень у межах установлених бюджетних призначень в установленому законодавством порядку.

4. Стан виконання НДР (НТР) контролюється Замовником шляхом організації супроводження виконання НДР (НТР) та проведення відповідно до законодавства перевірок.

Результати перевірок, відповідні висновки і пропозиції використовуються Замовником для уточнення та коригування обсягів фінансування на окремих етапах виконання замовлення, а також припинення роботи над проектами, що виконуються не на належному рівні, або втратили актуальність, або не можуть бути виконані з об’єктивних причин.

5. Координатор формує анотований збірник щодо виконаних НДР (НТР) відповідно до Тематичного плану за звітний рік та розміщує на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики.

Директор Департаменту
стратегічного планування
та аналізу



О. Крентовська



Додаток 1
до Порядку планування, фінансування
та контролю за виконанням
науково-дослідних та науково-технічних
(експериментальних)
розробок за рахунок коштів
державного бюджету
у сфері соціальної політики
(пункт 6 розділу ІІ)


ПРОПОЗИЦІЇ
до тематичного плану науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватись на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань

Завдання, на виконання якого спрямоване дослідження (із зазначенням нормативно-правового акта, доручення Кабінету Міністрів України)___________________________

Структурний підрозділ – замовник ____________________________________________

Науково-дослідна установа – виконавець _______________________________________

                                                                                         (найменування)

Назва НДР (НТР) ___________________________________________________________

Строки виконання: з 20___ р. по 20___ р.

Обсяг фінансування: ____________тис. грн, зокрема на _______ рік: _______________

1. АНОТАЦІЯ (до 15 рядків) (короткий зміст дослідження).

2. ПРИКЛАДНА ПРОБЛЕМА, НА ВИРІШЕННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ (до 30 рядків):

опис проблеми, що вирішується;

актуальність проблеми та обґрунтування необхідності проведення дослідження;

результати власних розробок, які покладено в основу дослідження.

3. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ДОСЛІДЖЕННЯ (до 30 рядків):

мета;

завдання, які необхідно вирішити для досягнення мети.

4. РЕЗУЛЬТАТ ДОСЛІДЖЕННЯ (науковий продукт, розробка, методичні рекомендації, методика, проект нормативно-правового акта тощо).

5. ОЧІКУВАНЕ ПРАКТИЧНЕ ВИКОРИСТАННЯ ОТРИМАНИХ РЕЗУЛЬТАТІВ.

6. ЕТАПИ РОБОТИ:

Додаток 2
до Порядку планування, фінансування
та контролю за виконанням
науково-дослідних та науково-технічних
(експериментальних)
розробок за рахунок коштів
державного бюджету
у сфері соціальної політики
(пункт 7 розділу ІІ)

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН 
науково-дослідних та науково-технічних розробок, що будуть виконуватись на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних асигнувань

__________
* Орієнтовні у поточних цінах.



Додаток 3
до Порядку планування, фінансування
та контролю за виконанням
науково-дослідних та науково-технічних
(експериментальних)
розробок за рахунок коштів
державного бюджету
у сфері соціальної політики
(пункт 9 розділу ІІ)


ЗАМОВЛЕННЯ
на виконання науково-дослідної (науково-технічної) розробки для Мінсоцполітики

1. Назва наукового дослідження __________________________________

2. Строк виконання з _________ р. по___________ р.

Це замовлення поширюється на відносини, що виникли до його укладення, відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України.

3. Виконання НДР (НТР) здійснюється відповідно до наказу Мінсоцполітики від _______________ № ________.

4. Мета, основні завдання дослідження_____________________________

5. Кошторисна вартість: усього _________________________тис. грн.

6. Перелік нормативних документів, відповідно до яких виконується НДР (НТР).

7. Планується впровадити результати НДР (НТР).

8. Додатки, що є невід’ємними частинами замовлення:

1) робоча програма (технічне завдання) НДР (НТР);

2) калькуляція кошторисної вартості робіт.

Додаток 4
до Порядку планування, фінансування
та контролю за виконанням
науково-дослідних та науково-технічних
(експериментальних)
розробок за рахунок коштів
державного бюджету
у сфері соціальної політики
(пункт 4 розділу V)


ВИСНОВОК (АКТ)
щодо відповідності вимогам замовника наукової та науково-технічної розробки

 

Дата складання ___________ 20___ р.

Науково-дослідна робота____________________________________________

                                              (повна назва роботи або її етапу)

виконана  _________________________________________________________

(найменування наукової установи – виконавця)

Структурний підрозділ замовник ________________________________________

        (найменування структурного підрозділу Мінсоцполітики)

розглянув звіт про науково-дослідну роботу та надає висновок, що вона виконана на належному науковому рівні, відповідає змісту робочої програми (технічного завдання)  і вимогам замовника та  відповідним чином оформлена.

Додаток 5
до Порядку планування, фінансування
та контролю за виконанням
науково-дослідних та науково-технічних
(експериментальних)
розробок за рахунок коштів
державного бюджету
у сфері соціальної політики
(пункт 1 розділу VI)

ДОВІДКА 
щодо впровадження результатів НДР (НТР), що було виконано на замовлення Мінсоцполітики за рахунок бюджетних коштів

Керівник структурного підрозділу замовника